पराली जलाना अनुच्छेद 21 के तहत प्रदूषण मुक्त पर्यावरण के मौलिक अधिकार का उल्लंघन: सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को इस बात पर जोर दिया कि पराली जलाना केवल कानून के उल्लंघन का मुद्दा नहीं है बल्कि यह प्रदूषण मुक्त वातावरण में रहने के नागरिकों के मौलिक अधिकार का उल्लंघन है, जिसकी गारंटी संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत दी गई है।

उन्होंने कहा कि भारत सरकार और राज्य सरकारों को यह याद दिलाने का समय आ गया है कि प्रदूषण मुक्त वातावरण में रहने के लिए भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत प्रत्येक नागरिक को मौलिक अधिकार निहित है। ये केवल मौजूदा कानूनों को लागू करने के मामले नहीं हैं, ये संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत मौलिक अधिकारों के घोर उल्लंघन के मामले हैं। यह केवल आयोग के आदेशों को लागू करने और कानून के उल्लंघन के लिए कार्रवाई करने का प्रश्न नहीं है। सरकार को खुद इस सवाल का जवाब देना होगा कि वे नागरिकों के गरिमा के साथ और प्रदूषण मुक्त वातावरण में जीने के अधिकार की रक्षा कैसे करेंगे।

जस्टिस अभय ओका, जस्टिस अहसानुद्दीन अमानुल्लाह और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की खंडपीठ दिल्ली एनसीआर में वायु प्रदूषण से संबंधित एमसी मेहता मामले की सुनवाई कर रही थी, विशेष रूप से पंजाब और हरियाणा में पराली जलाने पर ध्यान केंद्रित कर रही थी।

उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने में दोनों राज्यों और वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की विफलता की आलोचना करते हुए, अदालत ने पिछले हफ्ते पंजाब और हरियाणा के मुख्य सचिवों को तलब किया था।

खंडपीठ ने पराली जलाने पर 10 जून, 2021 के सीएक्यूएम आदेश को लागू करने के लिए राज्य सरकारों द्वारा कार्रवाई करने के तरीके के लिए दोनों राज्यों की आलोचना की।

कोर्ट ने कहा कि पंजाब और हरियाणा की सरकारों ने दावा किया कि सीएक्यूएम के आदेश के अनुसार विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों द्वारा निगरानी की जा रही है, लेकिन दोनों इन अधिकारियों द्वारा की गई विशिष्ट कार्रवाइयों को रिकॉर्ड में रखने में विफल रहे।

अदालत ने पंजाब और हरियाणा राज्यों को पराली जलाने पर प्रतिबंध के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ चुनिंदा रूप से कार्रवाई शुरू करने के लिए फटकार लगाई, जिसमें केवल कुछ को एफआईआर में दर्ज किया गया और अधिकांश अन्य को केवल मामूली जुर्माना देना पड़ा।

जस्टिस ओका ने टिप्पणी की "तो आप मामूली जुर्माना लगाते हैं। आपने लोगों को उल्लंघन करने का लाइसेंस दिया है",

हरियाणा के मुख्य सचिव ने दावा किया कि 5,153 नोडल अधिकारी नियुक्त किए गए थे, जिससे पिछले वर्षों में 9,800 से इस वर्ष 655 तक आग लगने की घटनाओं में उल्लेखनीय कमी आई है। उन्होंने बताया कि इन 655 मामलों में से 200 मामलों की जांच करने पर झूठे पाए गए। हालांकि, अदालत ने कहा कि पराली जलाने के 400 से अधिक मामलों में से केवल 93 व्यक्तियों के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज की गई थी।

ईपीए की संशोधित धारा 15 के तहत कोई मशीनरी नहीं है। आप जानबूझकर धारा 15 ईपीए के तहत मुआवजा एकत्र कर रहे हैं ताकि इसे बाद में अपील में रद्द किया जा सके ... यह सब दिखावा चल रहा है। क्या आपके द्वारा कोई नीति बनाई गई है? कुछ लोगों को गिरफ्तार किया जाता है लेकिन कुछ पर केवल जुर्माना लगाया जाता है?कोर्ट ने हरियाणा के मुख्य सचिव से सवाल किया।

खंडपीठ ने कहा, 'हमने पाया कि कुछ मामलों में चुनिंदा कार्रवाई की जा रही है. कुछ मामलों में सरकारें दावा कर रही हैं कि उन्होंने मुआवजा वसूल लिया है और कुछ मामलों में वे दावा कर रहे हैं कि उन्होंने एफआईआर दर्ज की हैं। वसूला जाने वाला पर्यावरण मुआवजा न्यूनतम है ... सरकारों द्वारा जिस तरह से कार्रवाई की जा रही है, वह बार भर में दिए गए आंकड़ों से परिलक्षित होता है। उदाहरण के लिए, इस साल पंजाब में पराली जलाने के 1084 मामलों की पहचान की गई है। हालांकि केवल 473 लोगों से ही मुआवजा वसूल किया गया है। हरियाणा में 419 मामलों की पहचान की गई है, लेकिन एफआईआर केवल 93 दोषियों के खिलाफ दर्ज की गई है और 328 दोषियों के मामले में, मामूली मुआवजा वसूला गया है। प्रथम दृष्टया हमें ऐसा प्रतीत होता है कि दोनों राज्यों द्वारा दंडात्मक प्रावधानों को लगातार लागू नहीं किया जा रहा है।

जस्टिस ओका ने किसानों पर मुकदमा चलाने में राजनीतिक अनिच्छा के बारे में भी चिंता जताई "अगर ये सरकारें वास्तव में कानून को लागू करने में रुचि रखती हैं, तो कम से कम एक अभियोजन होगा। महाधिवक्ता ने पिछली बार स्पष्ट रूप से कहा था कि शायद राजनीतिक कारणों से उन्हें किसानों के खिलाफ कार्रवाई करना मुश्किल लगता है। जाहिर है यह राजनीतिक है। और क्या है?"

खंडपीठ ने पंजाब के मुख्य सचिव के साथ-साथ महाधिवक्ता से 3 अक्टूबर को सुनवाई में दिए गए एक झूठे बयान के बारे में सवाल किया, जिसमें दावा किया गया था कि किसानों के लिए ट्रैक्टर और ड्राइवरों के लिए धन की मांग करने वाला प्रस्ताव केंद्र सरकार को भेजा गया था। 16 अक्टूबर को, अदालत ने नोट किया था कि ऐसा कोई प्रस्ताव केंद्र को प्रस्तुत नहीं किया गया था।

आज, एजी गुरमिंदर सिंह ने अदालत को बताया कि इस तरह का प्रस्ताव अब केंद्र को भेजा गया है। कोर्ट ने केंद्र सरकार को निर्देश दिया कि वह छोटे किसानों को ट्रैक्टर, ड्राइवर और डीजल प्रदान करने के लिए अतिरिक्त धनराशि के लिए पंजाब राज्य के अनुरोध को संबोधित करे और दो सप्ताह के भीतर निर्णय ले।

मामले की अगली सुनवाई 4 नवंबर को होगी।