क्या LMV लाइसेंस धारक 7500 किलोग्राम से कम भार वाले 'ट्रांसपोर्ट वाहन' को चला सकता है? सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुरक्षित रखा

सुप्रीम कोर्ट ने इस मुद्दे पर अपना फैसला सुरक्षित रखा कि क्या लाइट मोटर व्हीकल (LMV) के संबंध में ड्राइविंग लाइसेंस रखने वाला व्यक्ति उस लाइसेंस के आधार पर 7500 किलोग्राम से अधिक भार रहित "लाइट मोटर व्हीकल क्लास के ट्रांसपोर्ट वाहन" को चलाने का हकदार हो सकता है।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली 5 जजों की संविधान पीठ, जिसमें जस्टिस हृषिकेश रॉय, जस्टिस पीएस नरसिम्हा, जस्टिस पंकज मित्तल और जस्टिस मनोज मिश्रा शामिल थे, संदर्भ मुद्दे पर सुनवाई कर रही थी।

अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमणी ने पीठ को सूचित किया कि मोटर वाहन अधिनियम 1988 (MVA) में प्रासंगिक संशोधनों से संबंधित संभावित नीतिगत बदलावों पर राज्य सरकारों के साथ वर्तमान मुद्दे पर विचार-विमर्श लगभग पूरा हो चुका है।

गौरतलब है कि इससे पहले न्यायालय ने ए.जी. से आजीविका के मुद्दे और सड़क सुरक्षा चिंताओं के बीच संतुलन बनाने के लिए उचित विधायी संशोधन लाने पर विचार करने का आग्रह किया।

न्यायालय ने आंशिक रूप से सुने गए मामले के शेष पहलुओं पर सुनवाई की। सुनवाई के दौरान सीजेआई ने बताया कि 1988 का अधिनियम एस. 2(47) के तहत परिभाषित परिवहन वाहन चलाने वाले चालक द्वारा पूरी की जाने वाली अतिरिक्त आवश्यकताओं को निर्दिष्ट करता है। हालांकि, यदि किसी एलएमवी का उपयोग परिवहन वाहन के रूप में किया जा रहा है तो LMV लाइसेंसिंग के लिए निर्धारित शर्तें ही लागू होंगी। इससे वाहनों के वजन और उपयोग के उद्देश्य के आधार पर शर्तों की व्याख्या के बारे में अस्पष्टता पैदा हुई।

सीजेआई ने कहा,

"सभी परिवहन वाहन LMV नहीं हैं, है न? इसलिए यदि आप धारा 2(21) के अंतर्गत आने वाले वाहन के अलावा कोई अन्य परिवहन वाहन चला रहे हैं तो आपको अतिरिक्त आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। लेकिन यदि आप जो परिवहन वाहन चला रहे हैं, वह धारा 2(21) के अर्थ में LMV है तो आपको लाइसेंस प्राप्त करने के लिए LMV की शर्तें पूरी करनी होंगी, परिवहन वाहन की नहीं। यहाँ थोड़ी अस्पष्टता है।"

धारा 2(21) LMV को परिवहन वाहन या ओमनीबस के रूप में परिभाषित करता है, जिसका सकल वाहन भार या मोटर कार या ट्रैक्टर या रोड-रोलर, जिसका भार 7500 किलोग्राम से अधिक नहीं है।

धारा 2(47) के तहत एक परिवहन वाहन को एक सार्वजनिक सेवा वाहन, माल गाड़ी, शैक्षणिक संस्थान बस या निजी सेवा वाहन के रूप में परिभाषित किया गया है। उल्लेखनीय है कि LMV 1988 के अध्याय 5 में 'परिवहन वाहनों का नियंत्रण' शीर्षक से परिवहन वाहन चलाने के लिए अतिरिक्त परमिट और शर्तों का विवरण दिया गया।

MVA 1988 की धारा 10 (लाइसेंस से संबंधित) का हवाला देते हुए सीजेआई ने विश्लेषण किया कि LMV और परिवहन वाहन का अलग-अलग उल्लेख संभवतः परिवहन वाहनों को दो प्रकारों में वर्गीकृत करने के इरादे से किया गया था (1) 7500 किलोग्राम से कम वजन वाले परिवहन वाहन जिन्हें एलएमवी माना जाएगा और (2) 7500 किलोग्राम से अधिक वजन वाले वाहन जिन्हें 'परिवहन वाहन' माना जाएगा।

उन्होंने कहा,

"इसलिए जब हम धारा 10 देखते हैं तो इसमें LMV और परिवहन वाहन दोनों शामिल हैं। यदि परिवहन वाहनों को LMV से प्रतिस्थापित किया जाता है तो उस प्रावधान में दोनों का अलग-अलग उल्लेख क्यों किया गया? 7500 किलोग्राम से कम वजन वाला परिवहन वाहन LMV है। इसलिए धारा 10 में परिवहन वाहन का उल्लेख करने का कारण यह है कि ये प्रविष्टियां उन वाहनों को कवर करती हैं जो LMV नहीं हैं।"

MVA 1988 की धारा 10 'ड्राइव करने के लिए लाइसेंस का प्रारूप और सामग्री' प्रदान करती है। उपधारा 2 में प्रावधान है कि कोई भी ड्राइविंग या शिक्षार्थी लाइसेंस स्पष्ट रूप से लाइसेंस धारक को निम्नलिखित प्रकार के वाहनों में से एक या अधिक से संबंधित मोटर वाहन चलाने का अधिकार देगा - (a) बिना गियर वाली मोटरसाइकिल; (b) गियर वाली मोटरसाइकिल; (c) अमान्य गाड़ी; (d) हल्का मोटर वाहन; (e) परिवहन वाहन; (i) रोड-रोलर; (j) निर्दिष्ट विवरण का मोटर वाहन

सीजेआई ने यहीं इस संभावना की ओर इशारा किया कि यदि कोई व्यक्ति परिवहन वाहन चला रहा है, जो LMV है तो उसे परिवहन वाहन के लिए अन्य शर्तों को पूरा करने की आवश्यकता नहीं है।

इससे सहमत होते हुए हस्तक्षेपकर्ताओं में से एक के लिए उपस्थित वकील ने बताया कि कोई भी LMV जिसका उपयोग वाणिज्यिक रूप से परिवहन के उद्देश्य से किया जाता है, उसे परिवहन वाहन के रूप में समझा जाएगा। उन्होंने ओला और उबर द्वारा माल या व्यक्तियों के परिवहन के लिए उपयोग की जाने वाली बाइक का उदाहरण देकर इसे स्पष्ट किया। इसलिए ऐसे मामले में चालक को परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले भारी मोटर वाहनों की अन्य आवश्यकताओं को पूरा करने की आवश्यकता नहीं होनी चाहिए।

यहां से आगे बढ़ते हुए सीजेआई ने पूछा कि क्या कानून का उद्देश्य यह है कि परिवहन वाहन चलाने के लिए बढ़ी हुई आवश्यकताएं केवल उन वाहनों के लिए हैं, जिनका लदा हुआ वजन 7500 किलोग्राम से अधिक है।

वकील ने बताया कि मोटर वाहन अधिनियम में 1994 के संशोधन के माध्यम से धारा 10 के तहत 'परिवहन वाहन' शब्द को जोड़ने से भारी वजन और मध्यम वजन दोनों तरह के वाहन शामिल हो गए।

जस्टिस रॉय ने पूछा कि क्या LMV चलाने के लिए आवश्यक कौशल की डिग्री यात्रियों की प्रकृति पर निर्भर करती है?

"आप यह प्रमाणित करने के लिए लाइसेंस प्राप्त करते हैं कि आप किसी विशेष परिवहन वाहन को चलाने में सक्षम हैं। अब यदि आप जिस वाहन को स्वयं चला रहे हैं, या आपके परिवार के कुछ सदस्य, या कुछ यात्री किराए पर वाहन ले रहे हैं, तो आपको जिस कौशल की आवश्यकता है, वह आपके द्वारा ले जाए जा रहे माल या यात्रियों की प्रत्येक श्रेणी के लिए समान होगी, है न......क्या जब आप स्वयं या यात्री या अपने परिवार को लेकर गाड़ी चला रहे हों तो आवश्यक कौशल की डिग्री अलग हो सकती है?"

वकील ने उत्तर दिया कि जिस यात्री को ले जाया जा रहा है, उसकी प्रकृति ड्राइवर के कौशल को निर्धारित नहीं करेगी। वकील ने जोर देकर कहा कि ड्राइवर के लिए कुछ बेंचमार्क मूल्यांकन को पूरा करना और यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि यात्री के रूप में कोई भी हो, ड्राइविंग सुरक्षित रूप से की जाए।

"अगर मुझे गाड़ी चलाना नहीं आता है तो मैं सड़क पर खतरनाक हो जाऊंगा। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि मेरा परिवार वहां बैठा है या मैं वाहन किराए पर ले रहा हूं। मेरे लिए आवश्यक कौशल समान होने चाहिए। एक बेंचमार्क है जिसे मुझे पार करना है।"

सुनवाई के दौरान 2000 कैब ड्राइवरों के संघ का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील ने न्यायालय से निम्नलिखित पहलुओं पर विचार करने का आग्रह किया: (1) यदि न्यायालय यह मानता है कि LMV लाइसेंस के अलावा अन्य परिवहन वाहनों को चलाने के लिए अलग अनुमोदन की आवश्यकता है तो निर्णय का पूर्वव्यापी आवेदन कैब ड्राइवरों की आजीविका पर प्रतिकूल प्रभाव डालेगा; (2) वैकल्पिक रूप से, कैब ड्राइवर LMV लाइसेंस से अतिरिक्त आवश्यकताओं में संक्रमण के लिए पर्याप्त समय चाहते हैं; (3) राज्यों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर नई लाइसेंस आवश्यकताओं को संसाधित करने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचा हो।

केस टाइटल: मेसर्स बजाज एलायंस जनरल इंश्योरेंस कंपनी लिमिटेड बनाम रम्भा देवी एवं अन्य | सिविल अपील संख्या 841/2018