"ट्रान्सफर सर्टिफिकेट लेटर स्कूलों के लिए माता-पिता से फीस का बकाया एकत्र करने का उपकरण नहीं है": मद्रास हाईकोर्ट

मद्रास हाईकोर्ट ने राज्य सरकार को निर्देश दिया है कि वह राज्य भर के सभी स्कूल प्रशासनों को परिपत्र / निर्देश / आदेश जारी करे, जिसमें उन्हें प्रवेश के लिए एक बच्चे द्वारा ट्रान्सफर सर्टिफिकेट लेटर के उत्पादन पर जोर न देने के लिए कहा गया है। अदालत ने स्कूलों से यह भी कहा है कि वे स्कूल फीस का भुगतान न करने या देरी से भुगतान करने के संबंध में टीसी में अनावश्यक प्रविष्टियां करने से बचें। अदालत ने कहा कि किसी भी उल्लंघन के मामले में, आरटीई अधिनियम और अन्य प्रासंगिक कानूनों के तहत उचित कार्रवाई शुरू की जानी चाहिए।

यह देखते हुए कि टीसी स्कूलों के लिए माता-पिता से फीस की बकाया राशि वसूलने का साधन नहीं है, जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम और जस्टिस सी कुमारप्पन की खंडपीठ ने कहा कि जब टीसी में फीस के बकाया के बारे में प्रविष्टि की जाती है, तो यह बच्चे को कलंकित करेगा और शिक्षा के अधिकार अधिनियम की धारा 17 के तहत मानसिक उत्पीड़न का एक रूप है।

"एक टीसी स्कूलों के लिए माता-पिता से बकाया फीस एकत्र करने या माता-पिता की वित्तीय क्षमता को तौलने का एक उपकरण नहीं है। टीसी बच्चे के नाम पर जारी किया गया एक व्यक्तिगत दस्तावेज है। टीसी पर अनावश्यक प्रविष्टियां करके स्कूल अपनी समस्याओं को बच्चे पर नहीं डाल सकते हैं। अगर माता-पिता फीस का भुगतान करने में विफल रहे तो बच्चा क्या करेगा? यह उनकी गलती नहीं है और बच्चे को कलंकित करना और परेशान करना आरटीई अधिनियम की धारा 17 के तहत मानसिक उत्पीड़न का एक रूप है।

अदालत ने कहा कि फीस का भुगतान न करने या देरी से भुगतान करने पर बच्चों को परेशान करना किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम 2015 की धारा 75 के तहत क्रूरता है। जबकि अदालत ने स्वीकार किया कि स्कूल फीस की वसूली के लिए कानून के तहत कार्रवाई शुरू कर सकते हैं, अदालत ने जोर देकर कहा कि इस प्रक्रिया में, फीस के भुगतान में चूक पर एक बच्चे को दंडित या परेशान नहीं किया जाना चाहिए।

कोर्ट सिंगल जज बेंच के आदेश के खिलाफ राज्य द्वारा दायर अपील पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें यह देखा गया था कि छात्रों द्वारा देय शुल्क की बकाया राशि का संकेत देने से छात्रों या उनके माता-पिता के खिलाफ कोई नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है। राज्य ने इस आधार पर अपील को प्राथमिकता दी कि सिंगल जज की टिप्पणी आरटीई अधिनियम के प्रावधानों के खिलाफ थी।

अदालत ने राज्य के साथ सहमति व्यक्त की और कहा कि बच्चों के लिए शिक्षा का अधिकार विधायिका का मूल था और अन्य सभी तर्क पीछे हट जाएंगे। अदालत ने कहा कि ट्रान्सफर सर्टिफिकेट केवल यह सुनिश्चित करने का एक उपकरण है कि एक बच्चा एक समय में एक विशेष स्कूल में पढ़ रहा था और स्कूलों द्वारा माता-पिता की वित्तीय क्षमता को तौलने के लिए इसका उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।

यह देखते हुए कि तमिलनाडु के नियम स्कूलों में प्रवेश के समय टीसी की आवश्यकता को बाध्य करते हैं, अदालत ने सिफारिश की कि प्रावधान में संशोधन करने के लिए तमिलनाडु में मैट्रिकुलेशन स्कूलों के लिए तमिलनाडु शिक्षा नियमों और विनियमन संहिता में उपयुक्त संशोधन किए जा सकते हैं। अदालत ने कहा कि राज्य के नियमों में कोई भी प्रावधान जो आरटीई अधिनियम के विपरीत है, उसे शून्य और शून्य माना जाएगा।

अदालत ने कहा कि आरटीई अधिनियम की धारा 5 (2) के प्रावधान में कहा गया है कि टीसी प्राप्त करने में देरी प्रवेश से इनकार करने का आधार नहीं होनी चाहिए। अदालत ने यह भी कहा कि आरटीई अधिनियम के प्रावधान यह स्पष्ट करते हैं कि बच्चे की शिक्षा को किसी अन्य कारक पर वरीयता दी जाएगी। इस प्रकार, अदालत ने कहा कि जब आरटीई अधिनियम ने ही टीसी के महत्व को कम कर दिया था, तो राज्य विधायिका इसे अनिवार्य नहीं कर सकती क्योंकि यह बच्चों के कल्याण के खिलाफ है।

"इसलिए उपरोक्त व्याख्याओं से, यह स्पष्ट रूप से स्पष्ट है कि स्कूल में प्रवेश के लिए टीसी अनिवार्य नहीं है। जब टीसी की अनिवार्य प्रकृति को ही कम कर दिया जाता है, तो टीसी में शामिल किए जाने वाले किसी भी अन्य खंड, विशेष रूप से मैट्रिक स्कूलों के लिए विनियम संहिता के अनुलग्नक -5 में आक्षेपित सीरियल नंबर (8) को हटा दिया जाना चाहिए। यह टीसी में जोड़ा जाने वाला एक अप्रासंगिक खंड है और इसके अलावा यह बच्चों के कल्याण के खिलाफ जाता है और उनके सर्वोत्तम हित के खिलाफ काम करता है।

अदालत ने इस बात पर भी जोर दिया कि स्कूलों को शुल्क संग्रह प्रक्रिया में बच्चों को शामिल नहीं करना चाहिए क्योंकि इससे उन्हें तनाव होगा और आत्मसम्मान में कमी आएगी। अदालत ने कहा कि परिवार का वित्तीय तनाव अक्सर बच्चों को प्रभावित करता है और यह स्कूलों का कर्तव्य है कि वे ऐसे समय में बच्चों पर बोझ डालने के बजाय उनके सामने आने वाली भावनात्मक चुनौतियों को समझें।

"ऐसे समय के दौरान बच्चे के सामने आने वाली भावनात्मक चुनौतियों को समझना स्कूल का कर्तव्य है और उन पर बोझ डालने के बजाय, यह बच्चे की देखभाल और सहायता करने का समय है। यह बच्चे के लिए एक दर्दनाक अनुभव है जब उसे फीस का भुगतान न करने या देरी से भुगतान करने पर कलंकित टिप्पणियों के साथ टीसी प्राप्त होता है। स्कूल प्रशासन की इस तरह की कार्रवाई आरटीई कानून की धारा 17 के तहत आती है।

अदालत ने इस प्रकार जोर देकर कहा कि बच्चे के कलंक, लेबलिंग और भेदभाव को कम करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। अदालत ने कहा कि बदलाव घर से शुरू होता है, लेकिन इसे स्कूलों जैसे संस्थानों की सहायता से ही एक समुदाय तक पहुंचाया जाता है।