आंगनवाड़ी कार्यकर्ता कठिन वैधानिक कर्तव्यों का पालन करते हैं, उन्हें राज्य सिविल सेवाओं का हिस्सा नहीं मानना ​​भेदभावपूर्ण है: गुजरात हाईकोर्ट

गुजरात हाईकोर्ट ने हाल ही में पारित एक आदेश में कहा कि हालांकि आंगनवाड़ी कार्यकर्ता (AWW) और सहायिका (AWH) औपचारिक रूप से राज्य सिविल सेवाओं का हिस्सा नहीं हैं, फिर भी वे शिक्षा के अधिकार अधिनियम (RTE) और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NSF) के तहत एक "अद्वितीय भूमिका" के साथ-साथ भारी वैधानिक कर्तव्यों का निर्वहन करते हैं।

न्यायालय ने राज्य द्वारा उन्हें राज्य सिविल सेवाओं के अंतर्गत मान्यता देने से इनकार करने को "भेदभावपूर्ण" पाया, जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 और 16(1) के तहत समानता और समान अवसर के अधिकारों का उल्लंघन करता है। न्यायालय ने यह आदेश उन याचिकाओं के एक समूह में पारित किया, जिसमें राज्य अधिकारियों को 300 से अधिक याचिकाकर्ता आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं/सहायिकाओं की सेवाओं को नियमित वेतनमान/वेतन बैंड पर नियमित करने का निर्देश देने की मांग की गई थी।

जस्टिस निखिल एस करियल की एकल पीठ ने 2 अगस्त के अपने आदेश (30 अक्टूबर को अपलोड) में ई.पी. में अनुच्छेद 14 और 16(1) के तहत समानता के बारे में सुप्रीम कोर्ट के स्पष्टीकरण का उल्लेख किया। रॉयप्पा बनाम तमिलनाडु राज्य (1974) में इस बात पर जोर दिया गया कि अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 16(1) समानता और भेदभाव के विरोध में निहित हैं।

कोर्ट ने नोट किया कि सुप्रीम कोर्ट ने समानता को एक व्यापक और अनुकूलनीय अवधारणा के रूप में वर्णित किया है, जिसे कठोर, पारंपरिक व्याख्याओं द्वारा सीमित नहीं किया जा सकता है। अनुच्छेद 14 और 16 का उद्देश्य राज्य की कार्रवाइयों में मनमानी को रोकना और निष्पक्ष, समान व्यवहार सुनिश्चित करना है। इसलिए, राज्य की कार्रवाइयों को प्रासंगिक सिद्धांतों द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए जो समान परिस्थितियों में सभी पर समान रूप से लागू होते हैं।

जस्टिस करियल ने सुप्रीम कोर्ट के दृष्टिकोण पर विचार करने के बाद कहा कि "समानता की अवधारणा एक गतिशील अवधारणा है जिसे सीधे-सीधे एक सूत्र में सीमित नहीं किया जा सकता है, इस न्यायालय को ऐसा प्रतीत होता है कि राज्य या केंद्रीय सेवा में कोई तुलनीय समकक्ष पद न होने के कारण, AWWs और AWHs अपनी सेवाओं को स्वैच्छिक/मानद सेवाओं के रूप में वर्गीकृत करके प्रति माह मामूली राशि का भुगतान करने में राज्य की मनमानी कार्रवाई को चुनौती देने में असमर्थ नहीं होंगी।"

इसके अलावा, न्यायालय ने अपने 122 पृष्ठ के आदेश में कहा कि आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं (AWW) और सहायिकाओं (AWH) के समग्र कार्यों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर भेदभाव का आकलन किया जाना चाहिए। उन्हें नियमित सिविल सेवकों के बराबर वेतन और लाभ देने से इनकार करने के राज्य के फैसले को यह दावा करके उचित नहीं ठहराया जा सकता कि वे "एक योजना के कर्मचारी" हैं।

न्यायालय ने यह भी कहा कि आंगनवाड़ी कार्यकर्ता (AWW) की भूमिका "अद्वितीय" है, क्योंकि वह पैरामेडिक, परामर्शदाता, समन्वयक, जनसंपर्क प्रबंधक, इवेंट मैनेजर, क्लर्क और प्री-स्कूल शिक्षक सहित विभिन्न भूमिकाएँ निभाती हैं। AWW को आंगनवाड़ी केंद्र को सुबह 9:00 बजे से दोपहर 3:45 बजे तक खुला रखना चाहिए, लेकिन उनकी ज़िम्मेदारियों के लिए अक्सर प्रतिदिन साढ़े छह घंटे से अधिक की आवश्यकता होती है। उनके कर्तव्य केंद्र से परे होते हैं, जो आंगनवाड़ी द्वारा सेवा प्रदान किए जाने वाले पूरे क्षेत्र को कवर करते हैं।

निष्कर्ष

चर्चा और निष्कर्षों के आधार पर, न्यायालय ने नोट किया:

--अमीरबी मामले में सुप्रीम कोर्ट का निर्णय याचिकाकर्ताओं को तब से हुए परिवर्तनों के कारण लाभ का दावा करने से नहीं रोकता है, जिसमें शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 और 25.11.2019 का सरकारी संकल्प शामिल है।

--मणिबेन मगनभाई भारिया मामले में सुप्रीम कोर्ट का निर्णय इस स्थिति पर लागू होता है, विशेष रूप से आईसीडीएस योजना के दायरे और आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं की वैधानिक स्थिति के संबंध में।

--AWWs और AWHs सरकारी कर्मचारियों के रूप में नियमित होने के हकदार हैं, और उनके समावेश या अवशोषण की विधि संबंधित सरकारों द्वारा तय की जाएगी।

निर्देश

इसके अलावा, चर्चा, अवलोकन और निष्कर्ष पर विचार करते हुए तैयार किए गए प्रश्नों के उत्तर, जस्टिस करियल ने निम्नलिखित निर्देश जारी किए:

--AWWs और AWHs राज्य या केंद्र सरकार में स्थायी कर्मचारियों के समान व्यवहार के हकदार हैं। केंद्र और राज्य सरकारें आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और सहायिकाओं को सरकारी सेवा में शामिल करने और उन्हें नियमितीकरण के लाभ प्रदान करने के लिए एक नीति बनाने के लिए मिलकर काम करेंगी।

नीति बनाते समय, केंद्र और राज्य सरकारों को निम्नलिखित बातों पर ध्यान देना चाहिए:

---आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और सहायिकाओं के लिए सरकारी नियमों के अनुसार पदों का वर्गीकरण।

---आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और सहायिकाओं के लिए वेतनमान या ग्रेड।

---आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और सहायिकाओं को बकाया राशि मिलने की कट-ऑफ तिथि, जो याचिका दायर किए जाने से कम से कम तीन साल पहले होनी चाहिए।

---कोई अन्य प्रासंगिक मुद्दे जो उत्पन्न हो सकते हैं।

केंद्र और राज्य सरकारों को गुजरात हाईकोर्ट के पोर्टल पर इस निर्णय को अपलोड किए जाने की तिथि से 6 महीने के भीतर नीति को अंतिम रूप देना चाहिए। तब तक, याचिकाकर्ता बताए गए न्यूनतम वेतनमान पर वेतन पाने के हकदार होंगे। इसके बाद न्यायालय ने टिप्पणियों पर विचार किया और निर्देश जारी करते हुए याचिका को अनुमति के अनुसार निपटाया।

केस टाइटलः आदर्श गुजरात आंगनवाड़ी संघ और अन्य बनाम गुजरात राज्य

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