'समाज-विरोधी गतिविधियों' के लिए एक साल तक हिरासत और संपत्ति ज़ब्त करने का प्रावधान: पश्चिम बंगाल विधानसभा ने पास किया 'पब्लिक सेफ्टी एक्ट

पश्चिम बंगाल विधानसभा ने सोमवार को 'पश्चिम बंगाल पब्लिक सेफ्टी एंड कंट्रोल ऑफ़ एंटी-सोशल एक्टिविटीज़ बिल, 2026' पास किया। यह कानून संगठित अपराध से निपटने के लिए राज्य की शक्तियों को काफी बढ़ाता है। इसमें कथित "गुंडों" को एक साल तक के लिए प्रिवेंटिव डिटेंशन (एहतियाती हिरासत) में रखने, राज्य से बाहर निकालने के आदेश देने और समाज-विरोधी गतिविधियों से जुड़ी संपत्तियों को ज़ब्त करने का प्रावधान है।

इस बिल को आम तौर पर "गुंडा बिल" कहा जाता है। इसे 176 सदस्यों के समर्थन और 41 सदस्यों के विरोध के साथ पास किया गया। सरकार का कहना है कि संगठित समाज-विरोधी तत्वों से निपटने के लिए मौजूदा आपराधिक कानून नाकाफी साबित हुए हैं।

विधानसभा में इस कानून को पेश करते हुए और इसका बचाव करते हुए मुख्यमंत्री सुवेंदु अधिकारी ने कहा कि इस कानून का मकसद संगठित अपराध पर रोक लगाना, दंगे और हिंसा को रोकना और यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक और निजी संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के लिए ज़िम्मेदार लोगों को जवाबदेह ठहराया जाए। उन्होंने सदन को भरोसा दिलाया कि इस कानून का राजनीतिक मकसद के लिए गलत इस्तेमाल नहीं किया जाएगा।

एक साल तक की प्रिवेंटिव डिटेंशन (एहतियाती हिरासत)

इस कानून की सबसे अहम विशेषताओं में से एक इसका प्रिवेंटिव डिटेंशन का ढांचा है। यह बिल राज्य सरकार को किसी व्यक्ति को 12 महीने तक हिरासत में रखने का अधिकार देता है, अगर सरकार को लगता है कि उसे समाज-विरोधी गतिविधियों में शामिल होने से रोकने के लिए ऐसी हिरासत ज़रूरी है।

हिरासत का आदेश पुलिस अधीक्षक (SP) या उससे ऊपर के रैंक के पुलिस अधिकारी की रिपोर्ट के आधार पर दिया जा सकता है। राज्य सरकार ज़िला मजिस्ट्रेट और पुलिस कमिश्नर को भी नोटिफाइड इलाकों में हिरासत की शक्तियों का इस्तेमाल करने के लिए अधिकृत कर सकती है, बशर्ते बाद में सरकार से मंज़ूरी ली जाए।

यह बिल एक एडवाइज़री बोर्ड भी बनाता है, जिसकी अध्यक्षता हाई कोर्ट के मौजूदा या पूर्व जज करते हैं। इसमें दो ऐसे सदस्य होते हैं, जो हाई कोर्ट के जज बनने की योग्यता रखते हैं। यह बोर्ड तय समय के भीतर हिरासत के आदेशों की समीक्षा करता है।

"गुंडा" की व्यापक परिभाषा

यह कानून "गुंडा" की एक व्यापक परिभाषा अपनाता है।

इसमें आदतन अपराधी, समाज-विरोधी गतिविधियों की कोशिश करने वाले, उन्हें फ़ंड देने वाले, उनमें मदद करने वाले या उन्हें बढ़ावा देने वाले लोग, आपराधिक गिरोहों या सिंडिकेट के नेता या सदस्य, और साथ ही 'भारतीय न्याय संहिता' के तहत संगठित अपराध के लिए चार्जशीट किए गए लोग शामिल हैं। यह बिल आर्म्स एक्ट, नारकोटिक ड्रग्स एंड साइकोट्रोपिक सब्सटेंस एक्ट, एक्सप्लोसिव सब्सटेंस एक्ट और इमोरल ट्रैफिक (प्रिवेंशन) एक्ट जैसे कानूनों के तहत आने वाले अपराधों को भी अपने दायरे में लाता है। इसमें गैर-कानूनी माइनिंग, बिना इजाज़त पत्थर निकालना, रेत निकालना, जंगल से जुड़े अपराध और वन्यजीवों से जुड़े अपराध भी शामिल किए गए हैं, अगर इनसे लोगों की सुरक्षा या कानून-व्यवस्था पर असर पड़ता है।

इलाके से बाहर निकालना और संपत्ति ज़ब्त करना

एहतियातन हिरासत (preventive detention) के अलावा, यह कानून अधिकारियों को किसी व्यक्ति को एक खास इलाके, ज़िले या ज़िलों से बाहर जाने का आदेश देने और एक साल तक वहां दोबारा आने पर रोक लगाने का अधिकार देता है।

अधिकारियों को हिरासत के आदेश से भागने वाले लोगों के खिलाफ कार्रवाई शुरू करने, अदालतों से उद्घोषणा (proclamation) जारी करवाने, संपत्ति ज़ब्त करने और असामाजिक गतिविधियों से जुड़ी मानी जाने वाली संपत्तियों की तलाशी लेने, उन्हें कब्ज़े में लेने और ज़ब्त करने का भी अधिकार है।

बिल में यह भी कहा गया कि प्रस्तावित कानून के तहत अपराध 'कॉग्निज़ेबल' (बिना वारंट गिरफ्तारी योग्य) और 'नॉन-बेलेबल' (ज़मानत न मिलने योग्य) होंगे, भले ही भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 में कुछ भी कहा गया हो।

उद्देश्यों और कारणों के बयान के अनुसार, यह कानून संगठित असामाजिक तत्वों से बढ़ते खतरे को देखते हुए और इसलिए लाया गया, क्योंकि मौजूदा कानूनी तरीके ऐसी गतिविधियों को प्रभावी ढंग से रोकने के लिए नाकाफी पाए गए।

विधानसभा में बहस के दौरान, मुख्यमंत्री अधिकारी ने कहा कि यह कानून "सिर्फ लोगों को जेल भेजने के बारे में नहीं है" बल्कि हिंसा और संपत्ति के नुकसान के लिए ज़िम्मेदार लोगों से मुआवज़ा वसूलने और उनकी संपत्ति ज़ब्त करने के बारे में भी है।

इस कानून की विपक्षी पार्टियों और नागरिक स्वतंत्रता समूहों ने आलोचना की। उनका कहना है कि एहतियातन हिरासत के प्रावधान एग्जीक्यूटिव (कार्यपालिका) को बहुत ज़्यादा अधिकार देते हैं और इनका गलत इस्तेमाल हो सकता है। आलोचकों ने "गुंडा" की व्यापक परिभाषा और आपराधिक दोषसिद्धि के बजाय भविष्य के संभावित व्यवहार के आधार पर हिरासत की अनुमति देने वाले प्रावधानों पर भी सवाल उठाए।