BREAKING | 12 घंटे लंबी बहस के बाद Waqf (Amendment) Bill, 2025 लोकसभा में पारित

लगभग 12 घंटे तक चली गहन बहस के बाद वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 (Waqf (Amendment) Bill) को आधी रात के बाद लगभग 2 बजे लोकसभा में पारित कर दिया गया। संसदीय कार्य मंत्री किरेन रिजिजू ने कल (2 अप्रैल) को लोकसभा में विधेयक पेश किया। विधेयक के पक्ष में 288 और विपक्ष में 232 मत पड़े।

वक्फ किसी भी व्यक्ति द्वारा मुस्लिम कानून द्वारा पवित्र, धार्मिक या धर्मार्थ के रूप में मान्यता प्राप्त किसी भी उद्देश्य के लिए स्थायी समर्पण है। वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2024 को पिछले साल 8 अगस्त को लोकसभा में पेश किया गया था। मौजूदा वक्फ अधिनियम, 1995 (जैसा कि 2013 में संशोधित किया गया) में लगभग 40 संशोधन प्रस्तावित किए गए, जिनका उद्देश्य वक्फ प्रशासन का आधुनिकीकरण करना, मुकदमेबाजी को कम करना और वक्फ संपत्तियों का कुशल प्रबंधन सुनिश्चित करना था।

विपक्ष की तीखी बहस और आलोचना के बाद इसे प्रस्तावित सुधारों की व्यापक जांच के लिए संयुक्त संसदीय समिति (JPC) के पास भेजा गया। JPC ने कुछ बदलावों के साथ विधेयक को कमोबेश स्वीकार कर लिया। बहस के दौरान सरकार और उसके सदस्यों ने स्पष्ट किया कि अधिनियम का उद्देश्य वक्फ संपत्ति का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करना है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वक्त से प्राप्त राजस्व मुसलमानों के कल्याण के लिए समान रूप से विभाजित हो।

रिजिजू ने कहा कि सरकार ने JPC की कुछ सिफारिशों को स्वीकार कर लिया और यह भी स्पष्ट किया कि उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ का प्रावधान प्रकृति में भावी है। गृह मंत्रालय के अमित शाह ने भी इसे स्पष्ट किया। शाह ने सुनिश्चित किया कि मुसलमानों के धार्मिक मामलों में कोई हस्तक्षेप नहीं होगा।

विपक्ष ने इस कानून की आलोचना करते हुए कहा कि यह संविधान के अनुच्छेद 25 का उल्लंघन करता है। आरोप लगाया कि सरकार लोगों को धर्म के आधार पर बांटने की कोशिश कर रही है। कुछ सदस्यों ने JPC के कामकाज पर भी सवाल उठाए। डॉ. मोहम्मद जावेद ने कहा कि वह JPC समिति का हिस्सा थे, जिसकी 25 बार बैठक हुई, लेकिन कभी भी अधिनियम के खंड-दर-खंड चर्चा नहीं हुई। उन्होंने टिप्पणी की कि 300 संगठनों और 3000 लोगों को आमंत्रित किया गया, लेकिन औसतन एक व्यक्ति को बोलने के लिए केवल 10 से 15 सेकंड मिले। शिवसेना यूबीटी के अरविंद गणपत सावंत ने भी इसका समर्थन किया।

आम तौर पर, विपक्ष ने केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिमों को शामिल करने पर आपत्ति जताई। लोकसभा में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के उपनेता गौरव गोगोई ने कहा कि 1995 के अधिनियम में प्रावधान है कि कम से कम दो महिलाओं को नियुक्त किया जाना चाहिए, जबकि 2025 के अधिनियम में महिलाओं के आरक्षण को केवल दो तक सीमित कर दिया गया।

रिजिजू और शाह ने कलेक्टर की भूमिका को भी स्पष्ट किया और कहा कि कलेक्टर के पास वक्फ संपत्ति के मालिक की जांच करने का अधिकार होना गलत नहीं है, क्योंकि वह राजस्व रिकॉर्ड का प्रभारी है, विपक्ष ने दावा किया कि कलेक्टर एक सरकारी अधिकारी होगा, जो निष्पक्ष तरीके से काम नहीं करेगा।

असदुद्दीन ओवैसी ने अधिनियम की प्रति को फाड़कर इसे अनुच्छेद 25 का उल्लंघन बताया।

कुछ प्रमुख आलोचनाएं

1. 5 वर्षों तक इस्लाम का पालन करने का प्रमाण: प्रस्तावित विधेयक में कहा गया कि केवल वही व्यक्ति वक्फ घोषित कर सकता है जो कम से कम पाँच वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहा हो।

JPC की संस्तुति: JPC रिपोर्ट में प्रस्ताव दिया गया कि कम से कम 5 वर्षों तक इस्लाम का पालन करने वाले व्यक्ति के बजाय, "कोई भी व्यक्ति जो यह दर्शाता या प्रदर्शित करता है कि वह कम से कम 5 वर्षों से इस्लाम का पालन कर रहा है" को शामिल करने के लिए संशोधन किया जा सकता है।

2. उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ: प्रस्तावित विधेयक उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ से संबंधित प्रावधान को छोड़ देता है।

JPC की सिफारिश: समिति ने नोट किया कि इस चूक ने विभिन्न हितधारकों और मुस्लिम समुदाय के बीच 'उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ' की मौजूदा स्थिति के बारे में कुछ आशंकाएं पैदा की हैं।

समिति ने प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव दिया, जो स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करता है कि वक्फ की परिभाषा से 'उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ' को हटा दिया जाना भावी रूप से लागू होगा। हालांकि, यह इस शर्त के अधीन होगा कि संपत्ति पूरी तरह या आंशिक रूप से किसी विवाद में शामिल नहीं होनी चाहिए या सरकारी संपत्ति नहीं होनी चाहिए।

सरकार की प्रतिक्रिया: रिजिजू ने स्पष्ट किया कि यह परिवर्तन भावी प्रकृति का है और विधेयक के पारित होने से पहले उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ को प्रभावित नहीं करेगा।

3. सरकारी संपत्ति पर वक्फ का गलत दावा: मसौदा विधेयक में नई धारा 3सी प्रस्तावित की गई, जो कहती है कि संशोधन से पहले या बाद में वक्फ के रूप में 'पहचानी गई' या 'घोषित' की गई कोई भी सरकारी संपत्ति वक्फ संपत्ति नहीं मानी जाएगी। विवाद की स्थिति में कि कोई संपत्ति वक्फ है या सरकारी संपत्ति, कलेक्टर तय करेगा।

JPC की सिफारिश: समिति ने सिफारिश स्वीकार कर ली है। हालांकि, समिति ने कहा कि समिति को कलेक्टर को यह निर्धारित करने का अधिकार सौंपने के प्रस्ताव पर "कड़ी आपत्ति" मिली है कि कोई संपत्ति वक्फ संपत्ति है या सरकारी।

JPC ने सुझाव दिया कि वक्फ बोर्ड द्वारा सरकारी संपत्ति पर गलत दावों के मामलों में जांच करने के लिए किसी अधिकारी की नियुक्ति का निर्णय राज्य सरकार पर छोड़ दिया जाना चाहिए। इसलिए इसने कहा कि 'कलेक्टर' शब्द के स्थान पर 'नामित अधिकारी' शब्द का इस्तेमाल किया जा सकता है।

सरकार की प्रतिक्रिया: रिजिजू ने कहा कि सरकार ने JPC के इस सुझाव को स्वीकार कर लिया और प्रस्तावित विधेयक में इस प्रावधान को संशोधित किया गया, जिससे उच्च पदस्थ अधिकारी को इस प्रक्रिया का प्रभारी बनाया जा सके।

4. गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करना: विधेयक में केंद्रीय वक्फ परिषद, औकाफ बोर्ड और राज्य वक्फ बोर्ड में गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने का प्रस्ताव है।

JPC की सिफारिश: JPC का कहना है कि दो गैर-मुस्लिम सदस्यों को शामिल करने से यह अधिक बोर्ड आधारित हो जाएगा और वक्फ संपत्ति प्रबंधन में समावेशिता और विविधता को बढ़ावा मिलेगा।

समिति ने पाया कि गैर-मुस्लिम पदेन सदस्यों की उपस्थिति प्रस्तावित संशोधनों की आवश्यकता को पूरा कर सकती है। इसलिए इसने सिफारिश की है कि पदेन सदस्यों को छोड़कर दो गैर-मुस्लिम सदस्यों की नियुक्ति की जानी चाहिए।

5. वक्फ न्यायाधिकरण का गठन: 1995 के अधिनियम के अनुसार, औकाफ की सूची में वक्फ के रूप में निर्दिष्ट संपत्ति वक्फ है या नहीं या यह शिया या सुन्नी वक्फ है या नहीं, इसका फैसला न्यायाधिकरण द्वारा किया जाएगा। न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम होगा। हालांकि, 2024 के संशोधन में प्रस्तावित किया गया कि न्यायाधिकरण का निर्णय अंतिम नहीं है और 2 साल के भीतर अपील की जा सकती है।

JPC की सिफारिश: इसमें कहा गया कि सीधे हाईकोर्ट में अपील का प्रावधान शुरू करने और न्यायाधिकरण की संरचना में बदलाव से लंबित मामलों के निपटान में तेजी आएगी, क्योंकि वक्फ न्यायाधिकरणों में 19,207 मामले लंबित हैं।

हालांकि समिति ने सुझाव दिया कि न्यायाधिकरण की संरचना में संशोधन की आवश्यकता है, जिससे मुस्लिम कानूनों का ज्ञान रखने वाले एक सदस्य को इसमें शामिल किया जा सके। न्यायाधिकरण को दो सदस्यों के बजाय तीन सदस्यों वाला निकाय बनाया जा सके।

इसने विवादों के निपटारे के लिए समयसीमा को हटाने का भी प्रस्ताव दिया, क्योंकि यह ध्यान में आता है कि मौजूदा प्रावधान में पहले से ही कहा गया कि कार्यवाही यथासंभव शीघ्रता से की जानी चाहिए।

सरकार की प्रतिक्रिया: रिजिजू ने कहा कि सरकार ने इस सिफारिश को स्वीकार कर लिया और न्यायाधिकरण में दो सदस्यों के बजाय तीन सदस्य होंगे ताकि कुशलतापूर्वक काम किया जा सके।