बॉम्बे हाईकोर्ट ने जनगणना ड्यूटी के लिए प्राइवेट, गैर-सरकारी मदद वाले और अल्पसंख्यक स्कूलों के शिक्षकों की तैनाती पर लगाई रोक

बॉम्बे हाईकोर्ट ने शुक्रवार (22 मई) को महाराष्ट्र भर में हर दस साल में होने वाली जनगणना के काम के लिए प्राइवेट, गैर-सरकारी मदद वाले और प्राइवेट अल्पसंख्यक स्कूलों के टीचिंग और नॉन-टीचिंग स्टाफ की तैनाती पर अंतरिम रोक लगाई।

जस्टिस गौतम अंखड और जस्टिस संदेश पाटिल की डिवीज़न बेंच वाली वेकेशन कोर्ट ने महाराष्ट्र भर में 500 से ज़्यादा प्राइवेट, बिना सरकारी मदद वाले और प्राइवेट अल्पसंख्यक स्कूलों में काम कर रहे हज़ारों स्टाफ सदस्यों को अंतरिम राहत देते हुए पहली नज़र में यह माना कि ऐसे स्कूलों के स्टाफ को जनगणना के काम के लिए बुलाने की कोई 'स्पष्ट' कानूनी बाध्यता नहीं है।

जजों ने कहा,

"पहली नज़र में हमें याचिकाकर्ताओं की इस दलील में दम लगता है कि न तो जनगणना अधिनियम के प्रावधान और न ही जनगणना नियम, उन याचिकाकर्ताओं पर कोई स्पष्ट कानूनी बाध्यता डालते हैं, जो प्राइवेट, गैर-सरकारी मदद वाले और प्राइवेट अल्पसंख्यक स्कूलों के संघ के तहत काम करते हैं, कि वे जनगणना ड्यूटी के लिए अपने टीचिंग और नॉन-टीचिंग स्टाफ को उपलब्ध कराएं।"

बेंच ने मुख्य सरकारी वकील अंजली हेलेकर के ज़रिए राज्य द्वारा उठाए गए कई तर्कों को मानने से इनकार किया, खासकर इस तर्क को कि शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTE Act) की धारा 27 अपने आप में प्राइवेट, गैर-सरकारी मदद वाले या अल्पसंख्यक स्कूलों में काम करने वाले शिक्षकों को जनगणना ड्यूटी के लिए तैनात करने का अधिकार देती है।

बेंच ने कहा कि धारा 27 केवल गैर-शैक्षिक उद्देश्यों के लिए शिक्षकों की तैनाती पर आम रोक के कुछ अपवाद बताती है।

जजों ने राय दी,

"इस प्रावधान को एक स्वतंत्र, ठोस शक्ति के स्रोत के तौर पर नहीं देखा जा सकता, जो जनगणना अधिनियम के तहत किसी खास सक्षम प्रावधान के अभाव में शिक्षकों को अनिवार्य रूप से बुलाने का अधिकार देता हो। RTE Act की धारा 2(n) के तहत 'स्कूल' की परिभाषा पर भरोसा करना भी मौजूदा कार्यवाही में उठ रहे विवाद का कोई पक्का जवाब नहीं देता। सिर्फ़ इसलिए कि बिना सरकारी मदद वाले स्कूल RTE Act के तहत 'स्कूल' की परिभाषा में शामिल हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि राज्य को अपने आप ही उनके टीचिंग स्टाफ को गैर-शैक्षिक कानूनी कामों के लिए लगाने का अधिकार मिल जाता है।"

इसके विपरीत, बेंच ने समझाया कि RTE Act बच्चों पर केंद्रित एक कानून है। इसका मकसद बच्चों के शैक्षिक हितों की रक्षा करना है। जजों ने कहा कि RTE Act की योजना खुद यह बताती है कि जहां शिक्षकों पर अतिरिक्त कर्तव्य थोपने का इरादा हो, वहां उन कर्तव्यों को वैधानिक नियमों का समर्थन मिलना ज़रूरी है।

बेंच ने फैसला सुनाया,

"धारा 24(1)(f) शिक्षकों को 'ऐसे अन्य कर्तव्य निभाने की अनुमति देती है, जो निर्धारित किए जा सकते हैं' और धारा 2(l) 'निर्धारित' शब्द को इस तरह परिभाषित करती है कि इसका अर्थ है 'एक्ट के तहत बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित।' इसके अलावा, धारा 38(1) को धारा 38(2)(m) के साथ पढ़ने पर यह उचित सरकार को धारा 24(1)(f) के तहत शिक्षकों द्वारा निभाए जाने वाले कर्तव्यों को निर्दिष्ट करने वाले नियम बनाने का अधिकार देती है। RTE Act की धारा 38 के तहत बनाया गया कोई भी ऐसा नियम हमारी जानकारी में नहीं आया, जो निजी गैर-सहायता प्राप्त स्कूलों में कार्यरत शिक्षकों को जनगणना कार्यों के लिए अनिवार्य रूप से तैनात करने का अधिकार देता हो। इसलिए प्रथम दृष्टया, धारा 27 अपने आप में शक्ति का स्रोत नहीं है।"

जस्टिस अंखड द्वारा लिखे गए 23-पृष्ठ के आदेश में अधिकारियों की इस दलील को स्वीकार करने से इनकार किया गया कि शिक्षक और गैर-शिक्षण कर्मचारी जनगणना कार्य कर सकते हैं, क्योंकि ये कार्य चल रही गर्मियों की छुट्टियों के दौरान सौंपे जा रहे हैं।

बेंच ने फैसला सुनाया,

"प्रतिवादियों की यह दलील कि यह वर्तमान कार्य गर्मियों की छुट्टियों के दौरान किया जा रहा है, उसे भी याचिकाकर्ताओं की शिकायत के जवाब के रूप में स्वीकार नहीं किया जा सकता। रिकॉर्ड पर रखे गए दस्तावेज़ों से पता चलता है कि कई स्कूलों से जुड़े काफी शिक्षण कर्मचारियों को जनगणना कार्यों के लिए बुलाया गया। इससे नियमित शैक्षणिक गतिविधियाँ बाधित होंगी और छात्रों के निर्बाध शिक्षा के अधिकार को नुकसान पहुंचेगा। इसलिए अंतरिम सुरक्षा से इनकार नहीं किया जा सकता।"

बेंच ने बताया,

दूसरी ओर, जनगणना कार्य हमेशा सरकारी तंत्र, स्थानीय अधिकारियों या सहायता प्राप्त संस्थानों के माध्यम से किया जा सकता है, जिसकी परिकल्पना वैधानिक ढाँचे में ही की गई। नतीजतन, सुविधा का संतुलन याचिकाकर्ताओं के पक्ष में है। यदि अंतरिम सुरक्षा प्रदान की जाती है तो प्रतिवादियों को कोई अपूरणीय क्षति नहीं होगी।

इसके अलावा, बेंच ने फैसला सुनाया कि निजी गैर-सहायता प्राप्त और निजी गैर-सहायता प्राप्त अल्पसंख्यक स्कूलों को "स्थानीय प्राधिकरण" के दायरे में नहीं लाया जा सकता है और न ही वे इसके दायरे में आते हैं, ताकि उन पर जनगणना एक्ट की धारा 4A के तहत परिकल्पित अनिवार्य दायित्व लागू हो सकें; यह धारा 'स्थानीय प्राधिकरण' को अपने कर्मचारियों को जनगणना कार्य सौंपने का आदेश देती है।

बेंच ने फिलहाल, ऐसे निजी, गैर-सरकारी मदद वाले और अल्पसंख्यक स्कूलों के टीचिंग और नॉन-टीचिंग स्टाफ की तैनाती पर अंतरिम रोक लगाई। हालांकि, बेंच ने कहा कि वह इस मामले में अंतिम दलीलें सुनेगी, क्योंकि हाईकोर्ट की कोऑर्डिनेट बेंचों द्वारा ऐसे ही कई मिलते-जुलते आदेश पारित किए गए।

इसलिए बेंच ने अधिकारियों को निर्देश दिया है कि वे इन याचिकाओं के जवाब में अपने हलफनामे दाखिल करें और मामले की अंतिम सुनवाई के लिए 31 जुलाई की तारीख तय की।

Case Title: Unaided Schools Forum vs State of Maharashtra [Writ PetitiBon (Lodging) 15009 of 2026]