'दंडात्मक विध्वंस मानवाधिकारों का गंभीर उल्लंघन': संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञ ने सुप्रीम कोर्ट में 'बुलडोजर' मामले में हस्तक्षेप की मांग की

बुलडोजर कार्रवाई मामले में, संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक प्रोफेसर बालकृष्णन राजगोपाल ने अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के परिप्रेक्ष्य से उचित दिशा-निर्देश तैयार करने में न्यायालय की सहायता करने के लिए एक हस्तक्षेप आवेदन दायर किया है।

जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस केवी विश्वनाथन की पीठ विभिन्न राज्य सरकारों पर दंडात्मक उपाय के रूप में अपराध के आरोपी व्यक्तियों के घरों को ध्वस्त करने का आरोप लगाने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रही है। 2 सितंबर को, पीठ ने चिंताओं को दूर करने के लिए अखिल भारतीय दिशा-निर्देश निर्धारित करने का इरादा व्यक्त किया था। 17 सितंबर को, इसने एक अंतरिम आदेश पारित किया कि न्यायालय की अनुमति के बिना देश में कोई भी विध्वंस नहीं होना चाहिए (सिवाय इसके कि जब सार्वजनिक सड़कों, फुटपाथों, रेलवे लाइनों या जल निकायों पर अतिक्रमण हो)।

प्रस्तावित हस्तक्षेपकर्ता, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद द्वारा नियुक्त एक विशेषज्ञ, ने कहा कि कथित मनमाने ढंग से किए गए विध्वंस अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के विपरीत हैं, जिसमें पर्याप्त आवास का अधिकार भी शामिल है और ये असंगत हैं और इसलिए उचित प्रक्रिया का अभाव है। उनका दावा है कि उन्हें यह सुनिश्चित करने में गहरी दिलचस्पी है कि भारत, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के सदस्य के रूप में, मानवाधिकारों का सम्मान करे और अधिकारों की उसकी व्याख्या अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के अनुरूप हो।

"कथित रूप से दंडात्मक कारणों से किए गए मनमाने ढंग से किए गए विध्वंस मानवाधिकार उल्लंघन के गंभीर रूप हैं, खासकर जब वे अल्पसंख्यकों को लक्षित करते हैं या उनके खिलाफ भेदभावपूर्ण प्रभाव डालते हैं, और जब विध्वंस के परिणामस्वरूप बेघर होना पड़ता है, तो वे क्रूर, अमानवीय, अपमानजनक उपचार या दंड के खिलाफ निषेध का उल्लंघन हो सकते हैं।"

यह भी कहा गया है कि घरों को ध्वस्त करना, अपने आप में, अवैध नहीं है। यदि घर अनधिकृत हैं, तो उन्हें कानून और प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के अनुसार ध्वस्त किया जा सकता है। हालांकि, चूंकि विध्वंस से घरों का नुकसान होता है, इसलिए अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों का पालन करने की आवश्यकता बहुत सख्त है।

"ऐसे मानकों में कानूनों का गैर-चयनात्मक, गैर-भेदभावपूर्ण अनुप्रयोग, पर्याप्त सूचना और अपील का अधिकार, जबरन बेदखली और बेघर होने से बचना, तथा पर्याप्त और उचित मुआवज़ा शामिल हैं।"

प्रस्तावित हस्तक्षेपकर्ता ने आगे कहा कि अन्य सभी विध्वंस स्वतः ही मनमाने हैं और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के विपरीत हैं:

"इनमें विशेष रूप से तथाकथित दंडात्मक विध्वंस शामिल हैं, जिन्हें पुलिसिंग और मनमाने अधिकारों के कार्यकारी या प्रशासनिक प्रयोग में बढ़ती हुई नियमित घटना के रूप में इस माननीय न्यायालय के ध्यान में लाया गया है। ये अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून और भारत में लोगों के संरक्षित मौलिक अधिकारों का स्पष्ट उल्लंघन है।"

अंतर्राष्ट्रीय अधिकारों का उल्लंघन यह दावा किया जाता है कि घरों का मनमाने ढंग से ध्वस्त होना सुरक्षा, शांति और सम्मान के साथ जीने के अधिकार का उल्लंघन है, और जब घरों के ध्वस्त होने के परिणामस्वरूप लोग विस्थापित होते हैं, तो वे अधिकारों के पूरे स्पेक्ट्रम को खो देते हैं।

" सामान्य टिप्पणी संख्या 48 में, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति (सीईएससीआर) ने पुष्टि की है कि प्रत्येक व्यक्ति को पर्याप्त आवास के अधिकार के अन्य तत्वों के साथ-साथ, कार्यकाल की सुरक्षा और जबरन बेदखली के खतरे से मुक्त होने का अधिकार है, जो आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आईसीईएससीआर) के तहत एक मौलिक मानव अधिकार है... पर्याप्त आवास का अधिकार चार दीवारों और एक छत के अधिकार से कहीं अधिक है। इसमें 'अधिकारों का एक समूह' शामिल है, जैसा कि अजय माकन बनाम भारत संघ में उल्लेख किया गया है, जिसमें आजीविका, भोजन, पानी, स्वच्छता, स्वास्थ्य, शिक्षा, परिवहन जैसी अन्य सार्वजनिक सेवाओं के अधिकार, साथ ही राजनीतिक अधिकार शामिल हैं।"

मनमाने ढंग से की गई तोड़फोड़ से होने वाले अंतरराष्ट्रीय अधिकारों के उल्लंघन की बात करते हुए, प्रस्तावित हस्तक्षेपकर्ता ने कहा,

"मनमाने ढंग से की गई तोड़फोड़ जिसके कारण जबरन बेदखली होती है, वह संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग के प्रस्ताव 1993/77 और 2004/28 तथा सीईएससीआर सामान्य टिप्पणी संख्या 7 द्वारा निर्धारित अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून का घोर उल्लंघन है। इस तरह की जबरन बेदखली अन्य मानवाधिकार मानकों जैसे कि नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आईसीसीपीआर) के अनुच्छेद 17 का भी उल्लंघन करती है, जिसमें कहा गया है कि "किसी की निजता, परिवार, घर या पत्राचार में मनमाने या गैरकानूनी हस्तक्षेप का सामना नहीं करना चाहिए, न ही उसके सम्मान और प्रतिष्ठा पर गैरकानूनी हमला किया जाना चाहिए।" भारत आईसीसीपीआर और आईईएससीईआर दोनों का पक्षकार है।"

उन्होंने यह सुनिश्चित करने के लिए राज्य के कर्तव्य को भी रेखांकित किया कि बेदखली के कारण होने वाली तोड़फोड़ के परिणामस्वरूप कोई भी बेघर न हो।

"यदि विध्वंस के कारण कोई बेघर हुआ है, तो ऐसे व्यक्तियों को बिना किसी देरी के तत्काल पुनर्वास प्रदान किया जाना चाहिए... 2022-29 में भारत सरकार के साथ विशेष प्रतिवेदक द्वारा उठाए गए दंडात्मक और भेदभावपूर्ण विध्वंस के मामलों में, दिल्ली, मध्य प्रदेश और गुजरात जैसे राज्यों में, कुछ अपवादों के साथ, कोई वैकल्पिक आवास नहीं - या यहां तक ​​कि मुआवजा भी नहीं दिया गया। याचिका में आरोप लगाया गया है कि जिन व्यक्तियों या परिवारों के घर तोड़े गए थे, उन्हें यह राशि प्रदान की गई थी।

प्रस्तावित हस्तक्षेपकर्ता ने यह भी आग्रह किया है कि अवैध विध्वंस को गंभीर अपराध के रूप में मुकदमा चलाया जाना चाहिए।

"घर के निवासी या निवासी के रिश्तेदार या सहयोगी द्वारा किए गए किसी भी कृत्य के लिए दंड के रूप में कोई भी विध्वंस नहीं किया जा सकता है, चाहे ऐसे कृत्य किसी लागू कानून का उल्लंघन करते हों या नहीं। यदि ऐसे विध्वंस किए जाते हैं, तो कानून के तहत गंभीर अपराध के रूप में मुकदमा चलाया जाना चाहिए। दंडात्मक विध्वंस घरों के मनमाने ढंग से किए गए विध्वंस का गंभीर रूप है। दंडात्मक विध्वंस अपने आप में अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून का गंभीर उल्लंघन है।"

याचिका में, उन्होंने मनमाने ढंग से विध्वंस को अधिकृत करने या करने के लिए जिम्मेदार अधिकारियों पर मुकदमा चलाने और उन्हें दंडित करने के महत्व को रेखांकित करते हुए कहा, "यह जवाबदेही और गैर-पुनरावृत्ति सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है"।

प्रस्तावित हस्तक्षेपकर्ता ने यह भी कहा कि भारत हाल के वर्षों में ज्यादातर हाशिए पर पड़े और गरीब समुदायों की बेदखली में "चिंताजनक वृद्धि" देख रहा है। इस संबंध में, डेटा का हवाला इस प्रकार दिया गया है,

"...1 जनवरी 2022 से 31 दिसंबर 2023 तक, राज्य द्वारा संचालित विध्वंस के परिणामस्वरूप लगभग 7.4 लाख लोगों ने अपने घर खो दिए। इन बेदखली का पैमाना और गति 2023 में अभूतपूर्व स्तर पर पहुंच गई, जिसमें देश भर में 515,752 लोगों को बेदखल किया गया और 107,449 घरों को ध्वस्त कर दिया गया। आंकड़ों से यह भी पता चलता है कि इस अवधि के दौरान जबरन बेदखल किए गए लोगों में से 31% अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, अन्य पिछड़ा वर्ग, खानाबदोश समुदाय, प्रवासी श्रमिक और धार्मिक अल्पसंख्यकों सहित ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर पड़े समूहों से थे।"

मामले को अगली बार 1 अक्टूबर को विचार के लिए सूचीबद्ध किया गया है।

यह आवेदन एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड आकर्ष कामरा के माध्यम से दायर किया गया है और च सीनियर एडवोकेट वृंदा ग्रोवर, सौतिक बनर्जी और देविका तुलसियानी के चैंबर द्वारा तैयार किया गया है।

केस : जमीयत उलमा आई हिंद बनाम उत्तरी दिल्ली नगर निगम | रिट याचिका (सिविल) संख्या 295/2022 (और संबंधित मामले)