पेन्नैयार नदी विवाद: सुप्रीम कोर्ट ने तमिलनाडु और कर्नाटक के बीच मामले में वार्ता समिति के गठन का निर्देश दिया

पेन्नैयार नदी जल संसाधनों के बंटवारे को लेकर तमिलनाडु और कर्नाटक राज्यों के बीच विवाद में सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश दिया कि राज्यों के बीच बातचीत से समाधान की संभावना फिर से तलाशने के लिए नई वार्ता समिति का गठन किया जाए।

जस्टिस हृषिकेश रॉय और जस्टिस प्रशांत कुमार मिश्रा की खंडपीठ ने आदेश दिया कि समिति अपने गठन के 3 महीने के भीतर केंद्र सरकार को परिणाम पर अपनी रिपोर्ट सौंपे और उसके बाद मामले को सूचीबद्ध किया जाए।

इस विवाद को तमिलनाडु राज्य द्वारा कर्नाटक राज्य और भारत संघ के खिलाफ संविधान के अनुच्छेद 131 के तहत मुकदमे के रूप में सुप्रीम कोर्ट में लाया गया। सुनवाई के दौरान, यह सुझाव दिया गया कि चूंकि राज्यों के बीच बातचीत से कोई समाधान नहीं निकला, इसलिए केंद्र सरकार आवश्यक कार्रवाई के लिए एक न्यायाधिकरण का गठन कर सकती।

एएसजी ऐश्वर्या भाटी और सीनियर एडवोकेट वसीम कादरी (भारत सरकार की ओर से) ने अदालत को अवगत कराया कि कर्नाटक राज्य की ओर से इस आशय का अनुरोध प्राप्त हुआ कि उसकी नवगठित सरकार तमिलनाडु के साथ विवाद को बातचीत से सुलझाने के लिए इसकी संभावना फिर से तलाशना चाहेगी।

कर्नाटक राज्य की ओर से पेश वकीलों ने इसका समर्थन करते हुए कहा कि राज्यों के बीच पेन्नैयार नदी और उसकी सहायक नदियों के पानी के बंटवारे के विवाद को सुलझाने के लिए वार्ता समिति का गठन किया गया। हालांकि, समिति की बैठक केवल दो अवसरों पर हुई और उसके बाद व्यावहारिक रूप से निष्क्रिय हो गई। यह तर्क दिया गया कि कर्नाटक की नई सरकार, जो मई, 2023 में चुनी गई, उसके पास विवाद के संबंध में तमिलनाडु राज्य के साथ बातचीत करने का कोई अवसर नहीं था।

तमिलनाडु की ओर से पेश सीनियर एएजी वी. कृष्णमूर्ति और सीनियर एडवोकेट जी उमापति ने यह कहते हुए आपत्ति जताई कि केंद्र सरकार ने ट्रिब्यूनल के गठन की प्रक्रिया शुरू की। हालांकि, वह इससे पीछे हट गई। इस संबंध में अदालत के पिछले आदेशों की ओर ध्यान आकर्षित किया गया, जिसमें 16 नवंबर, 2022 का आदेश भी शामिल है, जहां एएसजी भाटी ने इस आशय की दलील दी कि बातचीत से विवाद के समाधान की कोई संभावना नहीं है और सरकार को ऐसा करने की संभावना है।

12 दिसंबर, 2022 के आदेश का भी संदर्भ दिया गया, जहां यह दर्ज किया गया कि पेन्नैयार जल विवाद ट्रिब्यूनल के गठन के लिए कैबिनेट नोट को संबंधित मंत्री (जल शक्ति) द्वारा अनुमोदित किया गया और टिप्पणियों/टिप्पणियों के लिए संबंधित मंत्रालयों के बीच वितरित किया गया।

तमिलनाडु के वकीलों द्वारा अदालत पर यह दबाव डालने की कोशिश करने पर कि उनके हस्तक्षेप से कावेरी नदी विवाद को सुलझाने के लिए ट्रिब्यूनल का गठन किया गया, एएसजी भाटी ने कहा,

"वे विवाद अभी भी चल रहे हैं...माई लॉर्ड निपटान का उचित मौका दे सकते हैं ...भले ही इसकी आशा धूमिल हो।"

उन्होंने आग्रह किया कि जल विवादों को "थोड़ी अधिक संवेदनशीलता" के साथ देखा जाना चाहिए, क्योंकि इन मामलों में कोई "आसान समाधान" नहीं हैं, लेकिन तमिलनाडु राज्य जो रुख अपना रहा है, उससे ऐसा प्रतीत होता है कि वह इस मुद्दे के निपटान की संभावना का पता लगाने के लिए तैयार नहीं है।

इस बिंदु पर कर्नाटक राज्य का प्रतिनिधित्व करने वाले वकीलों ने दबाव डाला कि ट्रिब्यूनल का गठन केवल तभी किया जा सकता है, जब केंद्र सरकार की राय हो कि विवाद को बातचीत के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता।

कोर्ट ने अपना आदेश पारित करते हुए कहा कि अंतर-राज्य नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 की धारा 4 के तहत ट्रिब्यूनल का गठन तभी किया जा सकता, जब केंद्र सरकार की राय हो कि जल विवाद को बातचीत से नहीं सुलझाया जा सकता। यह दर्ज किया गया कि बातचीत की प्रक्रिया को पूरा करने की समय सीमा भी अधिनियम में 1 वर्ष निर्दिष्ट है।

अदालत ने कहा,

"कर्नाटक की नवनिर्वाचित सरकार की ओर से किए गए उपरोक्त अनुरोध और इस तथ्य के साथ कि 20 जनवरी, 2020 को गठित समिति दोनों राज्यों के बीच जल विवाद के समाधान के लिए कोई गंभीर प्रयास करने में विफल रही, हम जल शक्ति मंत्रालय, भारत सरकार को यह निर्देश देना उचित समझते हैं कि वह एक्ट की धारा 4(1) के तहत नई वार्ता समिति का गठन करे। समिति के गठन की अधिसूचना 2 सप्ताह के भीतर जारी की जाएगी।"

इसमें यह भी कहा गया कि गठित की जाने वाली समिति पेन्नैयार नदी पर अंतर-राज्य विवाद को बातचीत के जरिए सुलझाने का पुरजोर प्रयास करेगी।

केस टाइटल: तमिलनाडु राज्य बनाम कर्नाटक राज्य और अन्य, 2018 का मूल मुकदमा नंबर 1