सरकारी विभागों में आउटसोर्सिंग को श्रम कानूनों का पालन करना होगा: पटना हाईकोर्ट ने संविदा सहायकों को सेवा में बने रहने की अनुमति देने वाले 2019 के ज्ञापन को बरकरार रखा

पटना हाईकोर्ट ने पूर्णिया के जिला मजिस्ट्रेट को बिहार प्रशासनिक सुधार मिशन (बीपीएसएम) के तहत नियुक्त 22 संविदा कार्यकारी सहायकों को राज्य सरकार के अन्य विभागों में रिक्त पदों पर नियुक्त करने का निर्देश दिया है, जिनकी सेवाएं धन की कमी के कारण बंद कर दी गई थीं।

ऐसा करते हुए न्यायालय ने 2019 की अधिसूचना को बरकरार रखा, जिसके अनुसार कार्यकारी सहायक 60 वर्ष की आयु तक या योजना के अंत तक जो भी पहले हो, सेवा में बने रहने के हकदार थे।

इस प्रकार न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि सरकार को सरकारी नियुक्तियों में लोगों को आउटसोर्स करने का अधिकार है, लेकिन उसे यह सुनिश्चित करना होगा कि आउटसोर्स कर्मचारियों के साथ उचित व्यवहार किया जाए और उनके अधिकारों की रक्षा की जाए।

जस्टिस बिबेक चौधरी ने अपने आदेश में पाया कि याचिकाकर्ताओं के साथ आरा और अररिया जिले में कार्यरत अन्य समान पद पर कार्यरत कार्यकारी सहायकों से "अलग व्यवहार" किया गया।

निर्णय में आगे कहा गया है,

"मैंने पक्षों की दलीलों को ध्यान से पढ़ा है। किसी भी प्रतिवादी ने अपने जवाबी हलफनामों और पूरक जवाबी हलफनामों में किसी भी याचिकाकर्ता के खिलाफ यह आरोप नहीं लगाया कि उनके द्वारा किए गए आधिकारिक कार्य मानक के अनुरूप नहीं थे या दूसरे शब्दों में, वे अक्षम थे। यह विवादित नहीं है कि याचिकाकर्ता वर्ष 2013 से डेटा प्रविष्टि के अपने कर्तव्यों का पालन कर रहे हैं। यदि उनका काम असंतोषजनक पाया जाता, तो उन्हें या उनमें से किसी को भी 31 जुलाई, 2019 के सरकारी आदेश के आधार पर समाप्त किया जा सकता था, लेकिन प्रतिवादियों ने याचिकाकर्ताओं के खिलाफ ऐसा कोई कदम नहीं उठाया। याचिकाकर्ताओं को वर्ष 2013 में लागू मौजूदा नियमों के तहत नियुक्त किया गया था। पुनरावृत्ति के जोखिम पर, यह कहा जाता है कि उनकी सेवा की शर्तों को 31 जुलाई, 2019 की अधिसूचना के आधार पर काफी संशोधित किया गया था, बल्कि बदल दिया गया था। इसके बाद, वर्ष 2021 में, राज्य सरकार ने आउटसोर्सिंग के माध्यम से बिहार राज्य के विभिन्न सरकारी विभागों में डेटा केंद्रों का संचालन करने का निर्णय लिया। सरकारी विभागों में आउटसोर्सिंग कानूनी रूप से स्वीकार्य है, लेकिन श्रम कानूनों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है। सरकारी विभाग कार्यों और सेवाओं को आउटसोर्स कर सकते हैं, लेकिन उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि आउटसोर्स कर्मचारियों के साथ उचित व्यवहार किया जाए और उनके अधिकारों की रक्षा की जाए।"

इस प्रकार अदालत ने 2019 के सरकारी ज्ञापन को बरकरार रखा, जिसमें कार्यकारी सहायकों को 60 वर्ष की आयु तक या बीपीएसएम के अंत तक सेवाएं देने की अनुमति दी गई थी, जिसके तहत उन्हें नियुक्त किया गया था, जो भी पहले हो।

अदालत ने 2021 के ज्ञापन को भी रद्द कर दिया, जिसमें डीएम पूर्णिया ने याचिकाकर्ताओं को अन्य रिक्त पदों पर समायोजित करने के बजाय उचित कार्रवाई करने के लिए बिहार राज्य इलेक्ट्रॉनिक्स विकास निगम लिमिटेड (बेल्ट्रॉन) को याचिकाकर्ताओं के नाम भेजे थे।"

यह घोषित किया जाता है कि याचिकाकर्ता 26 फरवरी, 2019 को ज्ञापन संख्या 436 में निहित अधिसूचना के आधार पर कार्यकारी सहायकों के रूप में अपने कर्तव्यों का पालन करने के हकदार हैं, 60 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक या योजना के अंत तक, जो भी पहले हो"।

पृष्ठभूमि

यह याचिका 22 कार्यकारी सहायकों द्वारा दायर की गई थी, जिन्हें पूर्णिया के जिला मजिस्ट्रेट द्वारा जिला स्तर पर शुरू की गई चयन प्रक्रिया के माध्यम से 2013 में नियुक्त किया गया था। शुरुआत में एक साल के अनुबंध पर लगे, उनकी सेवाओं को समय-समय पर बढ़ाया गया। उन्हें जिला स्वास्थ्य सोसायटी के तहत विभिन्न सरकारी अस्पतालों में तैनात किया गया और फरवरी 2021 तक काम करना जारी रखा, जब उनकी सेवाओं को "धन की कमी" के कारण जिला मजिस्ट्रेट को वापस कर दिया गया।

डीएम ने याचिकाकर्ताओं को अन्य विभागों में रिक्त पदों पर रखने के बजाय, आगे की कार्रवाई के लिए उनके नाम बेल्ट्रॉन को भेज दिए। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि यह 2019 के ज्ञापन के खिलाफ है। उन्होंने यह भी दावा किया कि आरा और अररिया जैसे जिलों में इसी तरह के कार्यकारी सहायकों को अन्य विभागों में समायोजित किया गया था, और उन्हें समान व्यवहार से वंचित करना भेदभावपूर्ण था। राज्य सरकार ने यह रुख अपनाया कि भर्ती अब बेल्ट्रॉन के माध्यम से की जा रही है, और याचिकाकर्ताओं के नाम केवल नई प्रणाली के अनुसार चयन के लिए भेजे गए थे।

इसने यह भी कहा कि याचिकाकर्ताओं को अनुबंध के आधार पर नियुक्त किया गया था और उन्हें कभी भी स्थायी नौकरी का वादा नहीं किया गया था। हालांकि, न्यायालय ने कहा कि याचिकाकर्ताओं का चयन जिला मजिस्ट्रेट की अध्यक्षता वाली समिति द्वारा उचित प्रक्रिया के तहत किया गया था और वे 2013 से लगातार काम कर रहे थे।

2019 की अधिसूचना की शर्तों का उल्लेख करते हुए न्यायालय ने कहा, "उनकी प्रारंभिक नियुक्ति एक वर्ष की अवधि के लिए की गई थी, लेकिन बाद में, उनकी सेवा का कार्यकाल 60 वर्ष की आयु प्राप्त करने या परियोजना के पूरा होने तक, जो भी पहले हो, तक बढ़ा दिया गया था।"

इसने आगे बताया कि सरकार के अपने दस्तावेजों ने इस योजना के तहत याचिकाकर्ताओं की सेवा को बढ़ा दिया और बेल्ट्रॉन के माध्यम से भर्ती मॉडल में बदलाव जैसे आधार पर उन्हें हटाने का कोई प्रावधान नहीं किया।

अदालत ने कहा कि एक बार राज्य ने 2019 की अधिसूचना को स्वीकार और लागू कर दिया, तो वह इससे बाध्य था जब तक कि इसे स्पष्ट रूप से निरस्त या प्रतिस्थापित नहीं किया जाता। न्यायालय ने यह भी देखा कि राज्य ने इस बात पर विवाद नहीं किया है कि याचिकाकर्ताओं को डीएम पूर्णिया द्वारा गठित समिति द्वारा आयोजित चयन प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त किया गया था अदालत ने कहा, "चूंकि याचिकाकर्ता 2013 से पूर्णिया जिले के सरकारी अस्पतालों में अपने कर्तव्यों का निर्वहन कर रहे थे, इसलिए अब उन्हें 31 जुलाई, 2019 की अधिसूचना संख्या 1382 के अनुसार बेल्ट्रॉन द्वारा आयोजित परीक्षा में बैठने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है।"

याचिका को स्वीकार करते हुए अदालत ने डीएम को निर्देश दिया कि वे याचिकाकर्ताओं को चार सप्ताह के भीतर राज्य सरकार के विभिन्न विभागों द्वारा संचालित किसी भी डेटा सेंटर में कार्यकारी सहायकों के रिक्त पदों पर नियुक्त करें। अदालत ने कहा कि यदि ऐसी कोई रिक्ति उपलब्ध नहीं है, तो याचिकाकर्ताओं को अन्य जिलों के डेटा सेंटर में नियुक्त किया जा सकता है।