आदिवासी लोगों के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन: केरल हाईकोर्ट ने अतिक्रमण करने वाले चर्च को कृषि भूमि आवंटित करने के सरकारी आदेश को 'सार्वजनिक हित में' रद्द किया

केरल हाईकोर्ट ने कहा है कि सरकारी भूमि के अतिक्रमण करने वाले किसी भी इक्विटी के हकदार नहीं हैं और जब कोई अतिक्रमण स्वीकार किया जाता है तो संपत्ति सौंपने के लिए कोई सार्वजनिक हित नहीं है। इसमें कहा गया है कि भले ही अतिक्रमण दशकों पहले था, राज्य को भूमि को फिर से हासिल करने के लिए काम करना चाहिए जब तक कि इसमें कोई कानूनी बाधा न हो।

याचिकाकर्ता वायनाड जिले के भूमिहीन आदिवासी समुदाय के सामाजिक कार्यकर्ता हैं और उन्होंने वायनाड के आदिवासी परिवारों को आवासीय और कृषि भूमि के आवंटन की सुविधा के लिए सरकार को निर्देश देने की मांग करते हुए कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।

उन्होंने यह भी आरोप लगाया कि सरकार ने 5.5358 हेक्टेयर भूमि को सरकारी आदेश से 'कल्लोदी सेंट जॉर्ज फोरेन चर्च' को अवैध रूप से 100 रुपये प्रति एकड़ की मामूली राशि पर और वैधानिक प्रावधानों के खिलाफ हस्तांतरित कर दिया, जबकि सैकड़ों भूमिहीन आदिवासी लोग कृषि और आवासीय भूखंडों की प्रतीक्षा कर रहे थे।

जस्टिस पी.वी.कुन्हीकृष्णन की सिंगल जज बेंच ने कहा कि केरल भूमि असाइनमेंट अधिनियम और नियम उन व्यक्तियों को समृद्ध करने के लिए नहीं थे, जिनके पास अतिक्रमण की आड़ में व्यापक भूमि है। इस प्रकार यह पाया गया कि चर्च को भूमि का असाइनमेंट अस्थिर था और इसमें कोई सार्वजनिक हित शामिल नहीं था।

कोर्ट ने कहा:

ऐसे व्यक्तियों को सरकारी भूमि की रजिस्ट्री पर असाइनमेंट अधिनियम और नियमों के उद्देश्य को विफल करेगा। सरकारी भूमि की रजिस्ट्री पर असाइनमेंट का दावा करने का किसी भी व्यक्ति में कोई निहित अधिकार नहीं है। सरकारी जमीन पर अतिक्रमण कर उस पर अवैध निर्माण करने से अतिक्रमणकारियों को कोई निहित अधिकार नहीं मिलेगा। सरकारी जमीन दलितों को आवंटित की जानी चाहिए, न कि धनी और शक्तिशाली लोगों को।

कोर्ट ने कहा कि वायनाड जिले में लगभग 20 प्रतिशत आबादी आदिवासी समुदायों की है। इसमें कहा गया है कि कई आदिवासी लोग आवासीय और कृषि उद्देश्यों के लिए भूमि प्राप्त करने की प्रतीक्षा कर रहे थे और राज्य को यह सुनिश्चित करना होगा कि सभी आदिवासी खुश रहें और उनके चेहरे पर एक सुंदर मुस्कान हमेशा बनी रहे।

पूरा मामला:

याचिकाकर्ताओं ने आरोप लगाया कि सरकार की पहल के बावजूद आदिवासी समुदाय को सामाजिक बहिष्कार और उच्च स्तर के अभाव का सामना करना पड़ रहा है। यह तर्क दिया गया था कि 2001 में लगभग 32 आदिवासी भुखमरी से मौतें हुईं, जिसके अनुसार सरकार सात-सूत्री समझौते पर सहमत हुई।

यह प्रस्तुत किया गया था कि समझौते के आधार पर, आदिवासियों को भूमि का वादा किया गया था, पांच साल के आजीविका कार्यक्रम का कार्यान्वयन, भूमि के हस्तांतरण को रोकने के लिए एक नया क़ानून बनाना, आदिवासी विकास के लिए एक मास्टर प्लान, और वायनाड में लगभग 10,000 एकड़ जमीन ढूंढी जाएगी और वितरित की जाएगी।

याचिकाकर्ताओं ने आगे कहा कि 2001 में एक सरकारी परिपत्र भी जारी किया गया था ताकि उन व्यक्तियों/संघों के पक्ष में भूमि के आवंटन को रोका जा सके जिनमें जनहित शामिल नहीं था।

उत्तरदाताओं ने तर्क दिया कि कल्लोडी सेंट जॉर्ज फोरेन चर्च के कब्जे वाली भूमि का उपयोग शैक्षणिक संस्थानों, स्कूल के खेल के मैदानों, चर्च, कब्रिस्तान आदि के लिए भवनों के निर्माण के लिए किया गया था, और यह भूमि 1955 से उनके कब्जे में थी।

केरल भूमि असाइनमेंट नियम 1964 पर भरोसा करते हुए, यह कहा गया था कि एससी/एसटी समुदाय के सदस्यों के लिए अन्य समान खाली क्षेत्रों को अलग करने के बाद ही चर्च को भूमि सौंपी गई थी। उन्होंने दावा किया कि एससी/एसटी समुदाय के लिए अलग की गई जमीन पर कोई अतिक्रमण नहीं किया गया है।

यह तर्क दिया गया था कि विवादित भूमि शुरू में चर्च को पट्टे पर दी गई थी और राज्य सरकार की शक्तियों के तहत मौजूदा नियमों का पालन करते हुए इसे रजिस्ट्री पर सौंपा गया था।

कोर्ट ने पाया कि चर्च 5.5358 हेक्टेयर भूमि का अतिक्रमणकर्ता था, जब तक कि उसे पट्टयम देने के सरकारी आदेश के आधार पर इसे सौंपा नहीं गया था।

यह पाया गया कि जमीन को मामूली राशि पर सौंपा जा रहा था जो जमीन के बाजार मूल्य से बहुत कम था। इस प्रकार यह नोट किया गया कि न्यायालय का हस्तक्षेप आवश्यक था क्योंकि भूमि का आवंटन अस्थिर था।

केरल भूमि असाइनमेंट नियमों के नियम 24 पर भरोसा करते हुए, यह नोट किया गया कि सरकार अन्य नियमों और शर्तों को पूरा करने के अधीन जनहित में भूमि आवंटित कर सकती है।

"इस मामले में" सार्वजनिक हित "क्या है..... भूमि पर अतिक्रमण के बाद, यदि सरकार की भूमि पर चर्च या स्कूल या अन्य भवनों का निर्माण किया जाता है, तो क्या सरकार "सार्वजनिक हित" के आधार पर भूमि आवंटित कर सकती है?

इसके बाद इसने केरल भूमि असाइनमेंट नियमों के नियम 7 का हवाला देते हुए कहा कि भूमि को प्राथमिकता के आधार पर सौंपा जाना था और कहा गया था कि चर्च को भूमि का आवंटन प्राथमिकता नहीं थी। यह नोट किया गया कि भले ही भूमि पर 1971 की शुरुआत में अतिक्रमण किया गया था, लेकिन इसे केवल तभी सौंपा जा सकता है जब अतिक्रमण को आपत्तिजनक नहीं माना जाता था।

मामले के तथ्यों में, कोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि नियम 7 के अनुसार, चर्च सरकारी भूमि पर अतिक्रमण कर रहा था और इसमें कोई सार्वजनिक हित शामिल नहीं था। "सिर्फ इसलिए कि कुछ शैक्षणिक संस्थानों और धार्मिक संस्थानों या कब्रिस्तानों का निर्माण अतिक्रमण के बाद किया गया है, भूमि को "सार्वजनिक हित" बताते हुए आवंटित नहीं किया जा सकता है।

कोर्ट ने कहा कि वह अन्याय, मनमानेपन और कानून के घोर उल्लंघन को रोकने के लिए अपने रिट क्षेत्राधिकार का आह्वान करके भूमि के आवंटन में हस्तक्षेप कर सकती है।

उन्होंने कहा, 'गरीब भूमिहीन आदिवासी अपनी आजीविका और खेती के लिए जमीन पाने के लिए आंदोलन कर रहे हैं.... याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि भूमि प्राप्त करने के लिए आदिवासियों के हजारों आवेदन लंबित हैं। ऐसी स्थिति में, एक्स.पी.5 के अनुसार, भूमि समनुदेशन अधिनियम और नियमों की शक्तियों का आह्वान करते हुए 5 वें प्रतिवादी को विशाल सरकारी भूमि सौंपी जाती है। मेरी राय है कि यह न केवल अवैध है बल्कि याचिकाकर्ताओं सहित आदिवासियों के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। यह कोर्ट इन अवैधता के प्रति अपनी आंखें बंद नहीं कर सकता है।

इस प्रकार इसने चर्च को जमीन सौंपने के आदेशों को रद्द कर दिया और कहा कि यदि वे जमीन खरीदने में रुचि रखते हैं, तो सरकार सक्षम अधिकारियों द्वारा मूल्यांकन किए गए बाजार मूल्य पर इसे बेचने पर विचार कर सकती है।

इसमें कहा गया है कि सरकार द्वारा इस तरह की एकत्रित राशि का उपयोग वायनाड में आदिवासी समुदायों के कल्याण के लिए किया जाएगा, इसके अलावा, यह कहा गया है कि यदि चर्च बाजार मूल्य पर जमीन खरीद रहा है, तो उन्हें बाजार मूल्य के आधार पर जमीन खरीदने का विकल्प देने के बाद छह महीने के भीतर संपत्ति से बेदखल कर दिया जाएगा। यह भी कहा गया कि बरामद की गई भूमि कानून के तहत पात्र व्यक्तियों को वितरित की जाएगी।

तदनुसार, कोर्ट ने रिट याचिका का निपटारा किया और सरकार को उपरोक्त आदेशों का पालन करने के बाद रजिस्ट्रार जनरल के समक्ष की गई कार्रवाई रिपोर्ट दर्ज करने का निर्देश दिया।