पूर्व एडवोकेट जनरल गुरमिंदर सिंह के कार्यकाल में लड़ी गईं पंजाब सरकार की कानूनी लड़ाइयां

ऐमन जे चिस्ती

पूर्व महाधिवक्ता गुरमिंदर सिंह के 18 महीने के कार्यकाल के दौरान, पंजाब सरकार ने न्यायालय में कई महत्वपूर्ण घटनाक्रम और चुनौतियों का सामना किया। किसानों के विरोध से लेकर चुनावों में सत्ताधारी पार्टी द्वारा सत्ता के दुरुपयोग के आरोपों तक, सिंह ने राज्य की कानूनी लड़ाई में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। पूर्व महाधिवक्ता के कार्यकाल के दौरान कानूनी घटनाक्रम और आगे आने वाली चुनौतियों पर एक नज़र डालते हैं।

चुनाव

हाल के दिनों में पंजाब के लिए सबसे चुनौतीपूर्ण मुद्दों में से एक पंचायत चुनाव था, जिसके दौरान उम्मीदवारों द्वारा प्रस्तुत नामांकन पत्रों को कथित रूप से मनमाने ढंग से खारिज करने के आधार पर उच्च न्यायालय में 1,200 से अधिक याचिकाएं दायर की गईं। तत्कालीन महाधिवक्ता गुरमिंदर सिंह ने लोकतांत्रिक प्रक्रिया में निष्पक्षता का आश्वासन देते हुए राज्य का प्रतिनिधित्व किया। उच्च न्यायालय ने शुरू में चुनाव पर अंतरिम रोक लगा दी, हालांकि, याचिका का सफलतापूर्वक बचाव किया गया और रोक हटा दी गई।

मामला सुप्रीम कोर्ट भी पहुंचा, जहां उसने लोकतांत्रिक प्रक्रिया पर रोक लगाने से इनकार कर दिया। पंजाब सरकार पर राज्य में नगरपालिका चुनाव के लोकतांत्रिक ढांचे को नुकसान पहुंचाने के लिए प्रशासनिक शक्ति का दुरुपयोग करने के आरोप भी लगे। याचिकाओं में आरोप लगाया गया कि पंजाब सरकार के अधिकारियों ने सत्तारूढ़ सरकार के समर्थकों के साथ मिलकर दूसरे पक्ष के उम्मीदवार के दस्तावेज/नामांकन पत्र नष्ट कर दिए, जबकि प्रशासनिक अधिकारियों ने उन्हें मदद की और पुलिस अधिकारी उनकी राजनीतिक संबद्धता का स्वागत करने के लिए चुप रहे।

पूर्व अटॉर्नी जनरल की दलीलों पर विचार करते हुए कि राज्य ने पटियाला और धर्मकोट (जहां कथित तौर पर घटनाएं हुई थीं) के कुछ वार्डों से संबंधित चुनाव स्थगित करने का निर्णय लिया है, न्यायालय ने चुनाव पर रोक लगाने से इनकार कर दिया।

अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण का मुद्दा

सुप्रीम कोर्ट की 7 जजों की बेंच ने (6-1 से) माना कि अनुसूचित जातियों का उप-वर्गीकरण अनुसूचित जातियों के भीतर अधिक पिछड़े लोगों के लिए अलग कोटा देने के लिए स्वीकार्य है।

तत्कालीन अटॉर्नी जनरल गुरमिंदर सिंह ने दलीलें शुरू कीं, जिन्होंने भारत में गहरी जड़ें जमाए हुए जाति व्यवस्था की सामाजिक-कानूनी बारीकियों पर पीठ को चर्चा में शामिल किया। आरक्षण पर दो दृष्टिकोणों पर प्रकाश डालते हुए, पहला, जो सोचते हैं कि वे इसके हकदार हैं और दूसरा, जो वास्तव में जरूरतमंद हैं, सिंह ने कहा कि आरक्षण को परोपकार के कार्य के रूप में नहीं देखा जा सकता। “आरक्षण कोई परोपकार नहीं है, यह जरूरतमंदों के लिए हकदारों द्वारा किया गया परोपकार नहीं है। अगर यह है भी, तो यह जरूरतमंदों पर सदियों से हो रहे अत्याचारों की भरपाई है…”

उन्होंने कहा कि आरक्षण संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के अंतिम लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए राज्य के हाथों में एक उपकरण है।

सिंह ने आरक्षण के दोहरे प्रभाव को एक ऐसे उपकरण के रूप में बुना जो न केवल वंचितों के लिए समान स्थिति को सक्षम करने के लिए समान अवसर सुनिश्चित करता है बल्कि गरिमापूर्ण जीवन भी सुनिश्चित करता है।

'जाति की आनुवंशिकता' के मुद्दे पर प्रकाश डालते हुए, यह तर्क दिया गया कि मोची, सफाईकर्मी, लोहार आदि जैसे जाति-आधारित व्यवसाय भारत की भावी पीढ़ियों को सौंपे जाते रहे हैं। सिंह ने कहा कि बुराई समाज की कठोर मानसिकता में है, जिसने खुद को जाति-प्रभावित भाग्य की धारणा से जकड़ लिया है।

इन दलीलों पर विचार करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि राज्य अनुसूचित जाति श्रेणियों में अधिक पिछड़े लोगों की पहचान कर सकते हैं और उन्हें कोटे के भीतर अलग कोटा के लिए उप-वर्गीकृत कर सकते हैं।

किसानों का विरोध

किसानों और उनके विरोध से जुड़े मुद्दे लगातार पंजाब सरकार के लिए एक बड़ी चुनौती बने हुए हैं।

अपने इस्तीफे से कुछ दिन पहले, तत्कालीन अटॉर्नी जनरल ने सुप्रीम कोर्ट को सूचित किया कि उन्होंने हरियाणा के पास शंभू और खनौरी सीमाओं से प्रदर्शनकारी किसानों को हटा दिया है और राष्ट्रीय राजमार्ग को यातायात की मुक्त आवाजाही के लिए साफ कर दिया है।

सिंह ने ज‌स्टिस सूर्यकांत और ज‌स्टिस एनके सिंह की पीठ को यह भी बताया कि प्रदर्शनकारियों के वरिष्ठ नेता जगजीत सिंह दल्लेवाल ने अपना भूख हड़ताल (जो पिछले साल नवंबर में शुरू हुआ था) समाप्त कर दिया है।

पीठ ने पिछले साल सुप्रीम कोर्ट द्वारा पारित यथास्थिति आदेश के कथित उल्लंघन में प्रदर्शनकारियों को हटाने के लिए पंजाब अधिकारियों के खिलाफ दायर अवमानना ​​याचिका पर विचार करने से भी इनकार कर दिया। पीठ ने कहा कि यह न्यायालय ही है जो सरकार को उच्च न्यायालय खोलने के लिए प्रेरित कर रहा है।

मुख्यमंत्री आवास की सड़क खोलने से जुड़ी सुरक्षा चिंताएं

सुप्रीम कोर्ट ने पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय द्वारा पारित उस आदेश पर रोक लगा दी है, जिसमें प्रायोगिक आधार पर पंजाब के मुख्यमंत्री (मुख्यमंत्री) के आवास की सड़क खोलने का आदेश दिया गया था। 1980 के दशक में खालिस्तानी आतंकवाद के दौरान सुरक्षा कारणों से पंजाब के मुख्यमंत्री के आवास के सामने की सड़क को बंद कर दिया गया था।

ज‌स्टिस संजीव खन्ना और ज‌स्टिस दीपांकर दत्ता की पीठ ने हाईकोर्ट के निर्देश पर रोक लगाते हुए कहा, "कोई भी नहीं चाहता कि कोई अप्रिय घटना घटे।"

पंजाब सरकार ने चंडीगढ़ में यातायात संबंधी समस्याओं और बुनियादी ढांचे की समस्याओं से संबंधित स्व-मामले पर सुनवाई करते हुए हाईकोर्ट द्वारा पारित आदेश को चुनौती दी। तत्कालीन अटॉर्नी जनरल गुरमिंदर सिंह ने हाईकोर्ट के निर्देश पर रोक लगाने के लिए कोर्ट से अनुरोध किया। उन्होंने गायक सिद्धू मूसेवाला की हत्या की ओर इशारा करते हुए कहा कि उनकी सुरक्षा कम किए जाने के 2 दिन बाद उनकी हत्या कर दी गई। वरिष्ठ अधिवक्ता ने खुफिया मुख्यालय पर रॉकेट प्रोपेल्ड ग्रेनेड (आरपीजी) हमले का भी उल्लेख किया।

प्रस्तुतियों पर विचार करने के बाद, कोर्ट ने नोटिस जारी किया और सीएम के घर तक जाने वाली सड़क खोलने के हाईकोर्ट के निर्देश पर रोक लगा दी। पराली जलाना पंजाब में पराली जलाना कथित तौर पर दिल्ली-एनसीआर में प्रदूषण की समस्या का मुख्य कारण माना जाता है। दिल्ली एनसीआर में प्रदूषण प्रबंधन से संबंधित एम.सी. मेहता मामले की सुनवाई करते हुए सुप्रीम कोर्ट के समक्ष दायर याचिका में, एनसीआर राज्यों में वाहनों से होने वाले प्रदूषण, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और पराली जलाने से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया। सिंह ने जोर देकर कहा कि फसल विविधीकरण के प्रस्ताव को सफल बनाने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि किसानों को दो प्रकार के प्रोत्साहन दिए जाएं:

(1) "एक न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) है जिसे दिया जाना चाहिए और (2) न्यूनतम सुनिश्चित खरीद - धान की उपज में, 100% उपज का आश्वासन दिया जाता है कि इसे भारतीय खाद्य निगम द्वारा उठाया जाएगा - यही कारण है कि दुर्भाग्य से खरीद नीति नहीं है" पीठ ने सुझाव दिया कि प्रोत्साहन प्रस्तावों पर CAQM बैठक में चर्चा की जानी चाहिए।

सिंह ने कहा कि पंजाब राज्य पराली जलाने को खत्म करने के प्रयासों का समर्थन करता है, लेकिन दिल्ली राज्य के भीतर अन्य कारकों को भी देखा जाना चाहिए जो दिसंबर 2024 से स्थिर AQI स्तर में योगदान दे रहे हैं।

"हमारे पास 15 नवंबर के बाद दिल्ली के AQI का डेटा है, जो आग की घटना की रिपोर्ट का आखिरी दिन था और उसके बाद दिल्ली में AQI 400 को छू गया और जनवरी में यह जारी है...हम पराली जलाने को खत्म करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, लेकिन हम राज्य के रूप में कितना योगदान दे रहे हैं, अगर माननीय सदस्य इस पर फैसला कर सकें।" सिंह ने कहा

ज‌स्टिस ओका ने जवाब दिया, "आप सही हैं, आखिरकार हम अकेले एक राज्य को दोष नहीं दे सकते।"

राज्यपाल की शक्तियों की सीमाओं को परिभाषित करने वाला सुप्रीम कोर्ट

राज्यपाल की शक्तियों की सीमाओं को परिभाषित करने वाले एक महत्वपूर्ण फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि राज्यपाल के लिए यह खुला नहीं है कि वे उस विधायी सत्र की वैधता पर संदेह करके विधेयकों को मंजूरी न दें जिसमें उन्हें पारित किया गया था। ऐसा घोषित करते हुए, न्यायालय ने कहा कि तत्कालीन पंजाब के राज्यपाल बनवारीलाल पुरोहित को उन चार विधेयकों पर निर्णय लेना चाहिए, जिन्हें उनकी स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया गया है।

पंजाब के राज्यपाल ने जून में पंजाब विधानसभा के सत्र की वैधता पर संदेह जताते हुए विधेयकों पर अपनी स्वीकृति रोक दी थी, जिसमें उन्हें पारित किया गया था।

राज्य सरकार ने चार विधेयकों पर राज्यपाल की निष्क्रियता के खिलाफ याचिका दायर की थी, जिसमें धन विधेयक भी शामिल है, पीठ ने निर्णय में कहा: "विधानसभा के सत्र पर संदेह जताने का कोई भी प्रयास लोकतंत्र के लिए बहुत बड़ा खतरा होगा। अध्यक्ष, जिन्हें सदन के विशेषाधिकारों का संरक्षक माना जाता है, सदन को अनिश्चित काल के लिए स्थगित करके अपने अधिकार क्षेत्र में काम कर रहे थे। सदन के सत्र की वैधता पर संदेह जताना राज्यपाल के लिए कोई संवैधानिक विकल्प नहीं है। विधान सभा में विधिवत निर्वाचित विधानमंडल के सदस्य होते हैं"।

बेअदबी का मामला

2015 का बेअदबी का मामला पंजाब में सबसे संवेदनशील मुद्दों में से एक है, जिसमें डेरा प्रमुख गुरमीत राम रहीम पर मुकदमा चल रहा है।

अक्टूबर में सुप्रीम कोर्ट ने पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय के उस आदेश पर रोक लगा दी थी, जिसमें पवित्र ग्रंथ श्री गुरु ग्रंथ साहिब की बेअदबी से संबंधित 2015 के मामलों में राम रहीम के खिलाफ मुकदमा चलाने पर रोक लगाई गई थी।

तत्कालीन एजी सिंह द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए पंजाब सरकार ने उच्च न्यायालय द्वारा राम रहीम के मुकदमे पर लगाई गई रोक को चुनौती दी थी।

संक्षेप में, 2021 में, राम रहीम ने पंजाब में जून से अक्टूबर 2015 के बीच श्री गुरु ग्रंथ साहिब की बेअदबी की 3 अलग-अलग घटनाओं की निष्पक्ष और निष्पक्ष जांच की मांग करते हुए उच्च न्यायालय का रुख किया, जिसके लिए उन्हें पंजाब सरकार द्वारा गठित एसआईटी द्वारा आरोपी बनाया गया था। डेरा प्रमुख ने पंजाब सरकार की 6 सितंबर, 2018 की अधिसूचना को चुनौती दी, जिसके तहत उसने जांच को सीबीआई को सौंपने की अपनी सहमति वापस ले ली थी।

याचिका में सीबीआई को बेअदबी के मामलों की जांच जारी रखने के निर्देश देने की भी मांग की गई थी। मार्च 2024 में, याचिका को एक बड़ी बेंच को संदर्भित करते हुए, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या सीबीआई जांच के लिए राज्य सरकार द्वारा दी गई सहमति को बाद में वापस लिया जा सकता है, राम रहीम के मामले में आगे की कार्यवाही पर रोक लगा दी गई थी। इस आदेश के खिलाफ, पंजाब राज्य ने सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया। आज की सुनवाई के दौरान, तत्कालीन पंजाब एडवोकेट जनरल ने प्रस्तुत किया कि 6 सितंबर की अधिसूचना को कानून की नजर में सही माना गया है। इसे सुप्रीम कोर्ट ने भी बरकरार रखा है। उसी पर विचार करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने उच्च न्यायालय के आदेश पर रोक लगा दी।

रावी ब्यास नदी जल न्यायाधिकरण

पूर्व महाधिवक्ता सिंह ने रावी ब्यास नदी जल न्यायाधिकरण के समक्ष 1987 की पिछली रिपोर्ट को फिर से खोलने के लिए तर्क दिया, जिसमें पंजाब राज्य के खिलाफ गंभीर निष्कर्ष दिए गए थे।

यह ध्यान देने योग्य है कि वे एकमात्र महाधिवक्ता हैं जो न्यायाधिकरण को रिपोर्ट की भ्रांति के बारे में सफलतापूर्वक समझाने में सक्षम रहे हैं और 40 वर्षों के बाद मामले को नए सिरे से सुनवाई के लिए फिर से खोलना सुनिश्चित किया है, जिससे पंजाब राज्य को नदी के पानी में बड़े हिस्से पर अपने दावे को संबोधित करने का मौका मिला है, जो राज्य और उसके आम लोगों को प्रभावित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक है।

नई पैरवी प्रणाली का कार्यान्वयन

पुलिस अधिकारियों द्वारा अदालतों में अत्यधिक भीड़भाड़ के मुद्दे को संबोधित करते हुए, तत्कालीन महाधिवक्ता के कार्यालय ने एजीसीएमएस (महाधिवक्ता का मामला प्रबंधन प्रणाली) लागू किया। इसमें पंजाब राज्य से संबंधित कागजी पुस्तकों सहित लगभग 3 लाख लंबित और निपटाए गए मामलों का केस डेटा है, जिनमें से लगभग 60-70% आपराधिक मामले और पंजाब पुलिस से संबंधित अन्य मामले हैं। उचित पैरवी फॉर्म तैयार करने का उद्देश्य आपराधिक मामलों में अदालती कार्यवाही में उपस्थित होने के लिए आवश्यक पुलिस अधिकारियों की संख्या को कम करना है। क्षितिज पर चुनौतियां सेना के एक अधिकारी से जुड़े हालिया हमले के मामले ने पंजाब सरकार के लिए एक और बड़ी चुनौती पेश की है।

उच्च न्यायालय ने हाल ही में सेना के अधिकारी पर हमले में कथित रूप से शामिल पंजाब पुलिस कर्मियों को गिरफ्तार करने में विफल रहने के लिए सरकार को फटकार लगाई। पिछले सप्ताह, सरकार को जेल सुरक्षा मुद्दों को सुव्यवस्थित न करने के लिए भी आलोचना का सामना करना पड़ा। पीठ ने जेल सुरक्षा बढ़ाने के लिए आवश्यक उपायों में प्रगति की कमी को देखते हुए कहा, "हम...जेल सुरक्षा को मजबूत करने के लिए राज्य सरकार द्वारा उठाए गए कदमों से संतुष्ट नहीं हैं। राज्य की ओर से कई हलफनामे दायर किए गए हैं, लेकिन सूचीबद्ध क्षेत्रों में प्रगति की कमी रही है..."

पंजाब के मुख्य सचिव, अतिरिक्त मुख्य सचिव (वित्त) और अतिरिक्त मुख्य सचिव (जेल) को समन जारी कर यह बताने के लिए कहा गया कि जेलों में सुरक्षा को सुव्यवस्थित करने के लिए राज्य सरकार के वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा सुझाए गए उपाय एक साल से अधिक समय से क्यों नहीं किए गए हैं।

पंजाब सरकार के लिए नशीली दवाओं के दुरुपयोग के खिलाफ लड़ाई राज्य की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। एक सीमावर्ती राज्य के रूप में, पंजाब नशीली दवाओं और तस्करी से जूझ रहा है जिसका समाज पर गहरा प्रभाव पड़ा है।

हाईकोर्ट ने हाल ही में पंजाब में देर से शुरू किए गए नशा विरोधी अभियान में पंजाब पुलिस की शक्ति के संभावित दुरुपयोग पर चिंता जताई, जिसमें सभी एसएसपी और एसएचओ को मात्रात्मक लक्ष्य दिए जाएंगे और उसके आधार पर उनके प्रदर्शन का आकलन किया जाएगा। जनवरी में हरियाणा उच्च न्यायालय ने हेरोइन से संबंधित जमानत याचिकाओं में "अप्रत्याशित वृद्धि" को चिह्नित किया था, और कहा था कि यह राज्य सरकार की इस खतरे को रोकने में विफलता को दर्शाता है, विशेष रूप से पंजाब राज्य में, जो अपने आप में एक बड़ी चिंता का विषय है क्योंकि यह नशीली दवाओं की बीमारी इस देश के भविष्य को दीमक की तरह खा रही है।