निर्माण विवरण के बारे में पारदर्शिता अनिवार्य: NCDRC ने गौतम कंस्ट्रक्शन कंपनी को सेवा में कमी के लिए उत्तरदायी ठहराया

राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग के सदस्य सुभाष चंद्रा और साधना शंकर की खंडपीठ ने कहा कि निर्माण विवरण के बारे में उचित पारदर्शिता होनी चाहिए, भले ही यह अनुबंध में स्पष्ट रूप से नहीं कहा गया हो।

पूरा मामला:

शिकायतकर्ता ने एक घर के निर्माण के लिए बिल्डर के साथ एक अनुबंध में प्रवेश किया, और निर्माण की प्रगति के आधार पर भुगतान किया जाना था। शिकायतकर्ता ने राज्य आयोग से संपर्क किया, यह आरोप लगाते हुए कि उसने बिल्डर को 27 लाख रुपये का भुगतान किया था, जबकि निजी मूल्यांकन के आधार पर पूरा किए गए काम का मूल्य 16,77,629 रुपये था। शिकायतकर्ता ने काम बंद कर दिया और ब्याज, मानसिक पीड़ा, उत्पीड़न और मुकदमेबाजी खर्च के लिए मुआवजे के साथ 10,22,371 रुपये की अतिरिक्त राशि की वापसी की मांग की। राज्य आयोग ने एक सेवानिवृत्त मुख्य अभियंता को स्थानीय आयुक्त के रूप में नियुक्त किया, जिन्होंने बताया कि ईंटवर्क और आरसीसी संरचना का केवल 45 से 50% पूरा हो गया था, जिसमें कोई स्वच्छता या बिजली का काम नहीं किया गया था। पूरे किए गए कार्य की अनुमानित लागत 15,04,630 रुपये थी और निर्माण की गुणवत्ता मोटे तौर पर विनिर्देशों के अनुसार थी। राज्य आयोग ने माना कि शिकायतकर्ता को किए गए काम के लिए बिल्डरों से बिल मांगने में उचित था, और इन बिलों को प्रदान करने के लिए बिल्डर का इनकार सेवा में कमी की राशि थी, भले ही समझौते ने इस दायित्व को स्पष्ट रूप से नहीं बताया था। राज्य आयोग ने बिल्डर को 12% प्रति वर्ष ब्याज के साथ 11,95,370 रुपये और मानसिक पीड़ा, उत्पीड़न और मुकदमेबाजी लागत के मुआवजे में 50,000 रुपये वापस करने का निर्देश दिया। राज्य आयोग के आदेश से नाराज बिल्डर ने राष्ट्रीय आयोग में अपील दायर की

बिल्डर की दलीलें:

बिल्डर ने तर्क दिया कि पक्ष अनुबंध से बंधे थे और शिकायतकर्ता ने गलत तरीके से अनुबंध समाप्त कर दिया और तीसरे पक्ष के मूल्यांकन के आधार पर 10,22,371 रुपये की वापसी की मांग की। बिल्डर ने तर्क दिया कि अनुबंध में 1600 रुपये प्रति वर्ग फुट की भुगतान दर निर्धारित की गई थी और चूंकि 3928 वर्ग फुट का निर्माण पूरा हो चुका था, इसलिए शिकायतकर्ता पर बिल्डर का 62,84,800 रुपये बकाया था।

आयोग द्वारा टिप्पणियां:

आयोग ने इस बात पर प्रकाश डाला कि बिल्डर ने निर्माण समझौते से विचलन को स्वीकार कर लिया, केवल भूतल और पहली मंजिल का हिस्सा बनाया जा रहा है और नलसाजी, सीवरेज और विद्युतीकरण जैसे अधूरे काम किए जा रहे हैं। बिल्डर ने तर्क दिया कि चूंकि प्रति वर्ग फुट लागत 1600 रुपये तय की गई थी, इसलिए व्यय विवरण या बिल प्रदान करने की कोई आवश्यकता नहीं थी। हालांकि, राज्य आयोग ने फैसला सुनाया कि निर्माण विवरण के बारे में पारदर्शिता उचित थी, और इन विवरणों के लिए शिकायतकर्ता का अनुरोध उचित था। निर्माण की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, राज्य आयोग ने बिल्डर की पूर्ण कार्य लागत की गणना को अविश्वसनीय पाया। आयोग ने पाया कि स्थानीय आयुक्त की रिपोर्ट के आधार पर, प्राप्त 27 लाख रुपये में से 10,32,371 रुपये की कमी को उचित माना गया। राज्य आयोग द्वारा दी गई ब्याज दरों के संबंध में, राष्ट्रीय आयोग ने एक्सपेरिमेंट डेवलपर्स प्राइवेट लिमिटेड बनाम सुषमा अशोक शिरूर और डीएलएफ होम्स पंचकूला प्राइवेट लिमिटेड बनाम डीएस ढांडा में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों का संदर्भ दिया। इन निर्णयों ने क्षतिपूर्ति और प्रतिपूरक ब्याज दरों पर जोर दिया और एकल चूक के लिए कई दंडों के खिलाफ चेतावनी दी। नतीजतन, आयोग ने तदनुसार ब्याज दरों को संशोधित किया।

राष्ट्रीय आयोग ने निर्देशों के साथ राज्य आयोग के आदेश की पुष्टि की। इसने बिल्डर को 50,000 रुपये की मुकदमेबाजी लागत के साथ भुगतान की तारीख सेन 9% प्रति वर्ष ब्याज के साथ 10,22,371 रुपये की राशि वापस करने का निर्देश दिया।