एससी/एसटी एक्ट: पीड़ित को समय पर जमानत की नोटिस देने और इसे अदालत में पेश करने के संबंध में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने निर्देश जारी किया

'अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989' के तहत जमानत आवेदनों/ जमानत की अपील की सुनवाइयों में विसंगत‌ियां होने की चिंताओं पर सुनवाई करते हुए, इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने सोमवार (11 जनवरी) को न्यायालय के समक्ष अधिनियम के तहत जमानत आवेदन / जमानत अपील दायर करने और पीड़ित को समय पर नो‌टिस देने के संबंध में दिशा निर्देश जारी किए। 

जस्टिस अजय भनोट की खंडपीठ ने कहा कि जमानत आवेदनों पर तेजी से कार्रवाई की जानी चाहिए और उचित और निश्चित समय सीमा में सुनवाई के लिए अदालत के समक्ष पेश किया जाना चाहिए।

जमानत आवेदन की परिपक्वता

उल्लेखनीय है कि जमानत आवेदन की, अदालत के समक्ष पेश करने से पहले, परिपक्वता की प्रक्रिया को इलाहाबाद उच्च न्यायालय के नियमों के अध्याय 18 के नियम 18 के तहत दिया गया है। हालांकि, बाद में इलाहाबाद उच्च न्यायालय के नियम 18 में आवश्यक संशोधन किए गए और जमानत की नोटिस की अवधि को दस दिन से घटाकर दो दिन कर दिया गया।

[इस संबंध में, न्यायालय ने जमानत प्रक्रियाओं में सुधार करने और उन्हें संविधान के अनुच्छेद 14 और 21 के अनुरूप बनाने के लिए अधिवक्ता हैदर रिजवी के प्रयासों की सराहना की। उनके प्रयासों के कारण, नोटिस की अवधि 10 दिनों से घटाकर 2 दिन कर दी गई थी।]

एससी और एसटी अधिनियम के प्रासंगिक प्रावधान

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एससी और एसटी अधिनियम के तहत, पीड़ितों और गवाहों के अधिकारों और जमानत देने के प्रावधानों पर अधिनियम की धारा 15 में विशेष ध्यान दिया गया है।

धारा 15 (ए) (3) और (5) यहां दी जा रही है-

"(3) एक पीड़ित या उसके आश्रित को किसी भी जमानत कार्यवाही समेत किसी भी अदालती कार्यवाही का उचित, सटीक और समय पर नोटिस प्राप्त करने अधिकार होगा, और विशेष लोक अभियोजक या राज्य सरकार इस अधिनियम के तहत किसी भी कार्यवाही के बारे में पीड़ित को सूचित करेगा।"

"(5) एक पीड़ित या उसके आश्रित को इस अधिनियम के तहत किसी भी कार्यवाही जैसे जमानत, रिहाई, बरी, पैरोल, दोष या अभियुक्त को सजा या संबं‌धित कार्यवाही, दलीलों में सुना जाएगा, या दोष, रिहाई सजा के संबंध में लिखित प्रस्तुत‌ियां देंगे। "

[नोट: अधिनियम की धारा 15(5), अधिनियम की धारा 15(3) के बाद का एक चरण है। धारा 15 (5) केवल उसी स्थिति में आती है, जब पीड़ित अपनी सुनवाई के अधिकार का प्रयोग करता है, जब परिपक्वता की अवधि पूरी होने के बाद जमानत को न्यायालय के समक्ष पेश किया जाता है।]

यह ध्यान दिया जा सकता है कि धारा 15 (ए) (3) के अनुसार, राज्य सरकार या विशेष लोक अभियोजक को एकमात्र एजेंसी के रूप में नामित किया गया है, जिसे अनन्य वैधानिक कर्तव्य के साथ पीड़ित को जमानत की कार्यवाही के बारे में सूचित करना होगा।

साथ ही, अधिनियम की धारा 15 (3) के तहत "पीड़ित को उचित, सटीक और समय पर नोटिस" का प्रयोग यह दर्शाता है कि मामले को कोर्ट में रखने से पहले पीड़ित को अपना बचाव करने के लिए पर्याप्त समय दिया जाना चाहिए।"

इस पृष्ठभूमि में न्यायालय ने कहा, "अधिनियम के तहत पीड़ित को जमानत नोटिस देने की सीधी जिम्मेदारी राज्य की है। अधिनियम के तहत ऐसा विचार नहीं किया गया है कि न्यायालय पीड़ित को जमानत नोटिस भेजेगा।"

न्यायालय ने आगे कहा, "पीड़ित को जमानत का नोटिस देने में विफलता, वैधानिक कार्य करने में राज्य की विफलता है। राज्य की व‌िफलता का दंडात्मक परिणाम आरोपी को नहीं दिया जा सकता। लापरवाह अधिकारियों के खिलाफ अदालत के समक्ष कार्यवाही होगी।"

न्यायालय ने यह भी कहा कि अदालत के समक्ष जमानत की अर्जी / जमानत अपील को पेश करने को समय सीमा समाप्त होने के बाद नोटिस नहीं दिए जाने के कारण स्थगित नहीं किया जा सकता है।

आगे, न्यायालय ने निर्देश दिया कि अधिनियम के तहत जमानत की अर्जी/जमानत अपील को अदालत के समक्ष निम्नलिखित समय सीमा और प्रक्रिया के सख्त पालन के साथ पेश किया जाना चाहिए:

-अधिनियम के तहत जमानत आवेदन/जमानत अपील की सूचना किसी भी कार्य दिवस के 12:00 बजे से पहले सरकारी अधिवक्ता को दी जाएगी।

-राज्य सरकार यह सुनिश्चित करेगी कि जमानत अर्जी / जमानत अपील के नोटिस की सेवा पीड़ित को उक्त नोटिस की प्राप्ति के बाद 96 घंटे के बाद न हो।

-जमानत की नोटिस प्राप्त करने के बाद पीड़ित के पास 72 घंटे होंगे।

-न्यायालय द्वारा स्वीकार की गई असाधारण परिस्थितियों में, अधिनियम के तहत, शासकीय अधिवक्ता को जमानत आवेदन / जमानत अपील के नोटिस की सेवा के समय से, 168 घंटे / 7 दिन की समाप्ति के तुरंत बाद जमानत अर्जी / जमानत अपील न्यायालय के समक्ष रखी जाएगी।

-जमानत अर्जी/जमानत अपील के नोटिस की सेवा की रिपोर्ट राज्य प्राधिकरण द्वारा अधिनियम की धारा 15 (3) के प्रावधानों का उचित अनुपालन दिखाते हुए प्रस्तुत की जाएगी।

-यदि आवेदक के वकील वर्तमान प्रक्रिया के अनुसार जमानत की अर्जी / जमानत अपील को स्थानांतरित नहीं करता है, ताकि नोटिस की प्रारंभिक सेवा के 7 दिन बाद अदालत में रखने में सक्षम हो, तो इस प्रक्रिया का पालन किया जाएगा।

-आवेदक या उसके वकील, सरकारी अधिवक्ता को 96 घंटे का नोटिस देंगे, वह तारीख, जिस पर इस तरह के आवेदन को स्थानांतरित करने का इरादा है। इसके बाद राज्य को इस तरह के नोटिस को पीड़ित पर फिर से देना चाहिए ताकि उसे "प्रस्तावित जमानत अर्जी का नोटिस" के लिए सक्षम बनाया जा सके।

-अधिनियम के तहत जमानत की अर्जी के 7 दिनों के नोटिस के दौरान, पुलिस अधिकारी यह सुनिश्चित करेंगे कि जमानत की अर्जी / जमानत अपील की सुनवाई में अदालत की सहायता के लिए सरकारी अधिवक्ताओं के साथ उचित निर्देश उपलब्ध हों।

-SSP/DCP/SP(जिन जिलों में एसएसपी का कोई पद नहीं है) संबंधित जिले के नोडल अधिकारी होंगे, जो वास्तव में पीड़ित व्यक्ति को नोटिस देने और सरकार को निर्देश देने और संबंधित सामग्री उपलब्ध कराने के लिए लगाए गए कर्मचारियों की देखरेख करेंगे। ऐसे मामले में, ऐसे अधिकारी की ओर से लापरवाही की स्थिति में, संबंधित जिले के SSP/DCP/SP इस तरह के गलत अधिकारी के खिलाफ कानून के अनुसार तत्काल कार्रवाई करेंगे।

-कानून की प्रक्रिया को सूचना प्रौद्योगिकी के युग में बैलगाड़ी की गति से आगे नहीं बढ़ाया जा सकता है। संस्थानों को नवीनतम तकनीकी विकास के साथ अपग्रेड करना है।

-तदनुसार, राज्य सरकार को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया जाता है कि उच्च न्यायालय (सरकारी अधिवक्ता का कार्यालय) में आवश्यक बुनियादी ढांचे और प्रशिक्षित कर्मियों के साथ-साथ पुलिस स्टेशनों में ई-मेल द्वारा नोटिसों भेजने की सुविधा उपलब्ध हो।

-जमानत अर्जी / जमानत अपील ई-मेल द्वारा सरकारी अधिवक्ता को दी जा सकती है।

-यदि नोटिस पूरी तरह से सही है और सभी प्रासंगिक अनुलग्नक शामिल हैं, तो ई-मेल द्वारा उक्त सेवा पर्याप्त सेवा होगी।

-सरकारी अधिवक्ता को ई-मेल से जमानत अर्जी / जमानत अपील की सूचना की सेवा की स्थिति में, पीड़ित को राज्य द्वारा उक्त नोटिस की सेवा को प्रभावित करने की समय सीमा 72 घंटे होगी....

-ऐसे मामलों में जमानत की अर्जी को अदालत के सामने 144 घंटे / 6 दिन में रखा जाएगा।

-अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 के तहत जमानत आवेदन / जमानत की अपील की ई-फाइलिंग का विकल्प 01.05.2021 से प्रभावी किया जाएगा।

इसके अलावा, न्यायालय ने पुलिस महानिदेशक को निर्देश दिया कि वह राज्य स्तर की एक समिति का गठन करे, जिसकी अध्यक्षता अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक के रैंक के नीचे के अधिकारी न करें।

समिति को उक्त निर्देशों के कार्यान्वयन की समीक्षा करने, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने, पीड़ितों को जमानत की अपील / जमानत के आवेदनों की नोटिस को देने की समय अवधि को कम करने की संभावना का अध्ययन करने के लिए निर्देशित किया गया है, और निर्देशों का उल्लंघन करने पर संबंधित अधिकारी के खिलाफ की गई कार्रवाई की भी जांच भी करें ।

समिति को निर्देश दिया गया है कि वह राज्य सरकार के समक्ष वार्षिक आधार पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करे और उपयुक्त सिफारिशें करे।

केस टाइटिल - अजीत चौधरी बनाम यूपी और अन्य [Criminal Misc. Bail Application No. - 45784 of 2020]

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