BREAKING| BCI ने विदेशी लॉ फर्मों और एडवोकेट्स को भारत में गैर-विवादास्पद मामलों का प्रैक्टिस करने की अनुमति देने वाले नियमों में संशोधन किया

बार काउंसिल ऑफ इंडिया ने विदेशी एडवोकेट्स और लॉ फर्मों को पारस्परिकता के आधार पर भारत में विदेशी लॉ (गैर-मुकदमेबाजी) का प्रैक्टिस करने की अनुमति देने वाले नियमों में संशोधन को अधिसूचित किया है।

बीसीआई द्वारा 13 मई की हालिया अधिसूचना में कहा गया है कि बार काउंसिल ऑफ इंडिया रूल्स फॉर रजिस्ट्रेशन एंड रेगुलेशन ऑफ फॉरेन लॉयर्स एंड फॉरेन लॉ फर्म्स इन इंडिया, 2022 में संशोधन का उद्देश्य भारतीय अधिवक्ताओं द्वारा पारंपरिक मुकदमेबाजी को कोई नुकसान पहुंचाए बिना भारत में अंतरराष्ट्रीय लॉ के प्रैक्टिस को विनियमित करना है।

अधिसूचना में कहा गया है कि बीसीआई "भारत में विदेशी एडवोकेट्स और विदेशी लॉ फर्मों के पंजीकरण और विनियमन के लिए बार काउंसिल ऑफ इंडिया नियम, 2022 में संशोधन करने का संकल्प करता है, जिसे पहले 10 मार्च, 2023 को राजपत्रित किया गया था।

यह संशोधित नियमों को लागू करता है जो "आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के तुरंत बाद लागू होंगे"।

विशेष रूप से, 'पारस्परिकता आधार' की जड़ें अधिवक्ता अधिनियम 1961 की धारा 47 के तहत पाई जाती हैं, जिसके अनुसार विदेशी वकील भारत में केवल तभी प्रैक्टिस कर सकते हैं जब उनके संबंधित गृह देश भारत के वकीलों को समान शर्तों पर वहां प्रैक्टिस करने की अनुमति देते हैं।

हाल के विकास के अनुसार, बीसीआई का कहना है कि भारतीय वकील और फर्म अपने घरेलू प्रैक्टिस को छोड़े बिना अपने वैश्विक प्रैक्टिस का विस्तार करने के लिए अन्य देशों में 'विदेशी एडवोकेट्स या विदेशी लॉ फर्म' के रूप में पंजीकरण कर सकते हैं।

अधिसूचना यह भी स्पष्ट करती है कि विदेशी फर्मों या विदेशी वकीलों को भारत में होने वाले अंतर्राष्ट्रीय कामर्शियल मध्यस्थता में भाग लेने की अनुमति दी जाएगी, जब तक कि इसमें विदेशी लॉ / अंतर्राष्ट्रीय लॉ का एक तत्व शामिल है।

अधिसूचना के प्रासंगिक भाग बताते हैं:

"बार काउंसिल ऑफ इंडिया का मानना है कि विदेशी वकीलों के लिए भारत में लॉ पेशे को खोलना, विदेशी लॉ के प्रैक्टिस तक सीमित, गैर-विवादास्पद मामलों में विविध अंतरराष्ट्रीय लॉ मुद्दों को संभालना, और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता मामलों में भाग लेना सार्थक रूप से भारत में लॉ डोमेन के विकास में योगदान देगा, अंततः भारतीय वकीलों को भी लाभान्वित करेगा।

"यह उल्लेखनीय है कि भारतीय वकीलों की दक्षता और मानक अंतरराष्ट्रीय मानकों के बराबर हैं, और भारत में लॉ बिरादरी लाभ में होगी यदि भारत में लॉ प्रैक्टिस पारस्परिकता के सिद्धांत के आधार पर प्रतिबंधित, नियंत्रित और विनियमित तरीके से विदेशी वकीलों के लिए खोला जाता है। इस तरह का दृष्टिकोण भारतीय और विदेशी वकीलों दोनों के लिए पारस्परिक रूप से फायदेमंद होगा, और ये नियम इस दिशा में बार काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा एक कदम का प्रतिनिधित्व करते हैं।

ये नियम भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को प्रोत्साहित करने और देश को अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता के केंद्र के रूप में स्थापित करने के बारे में चिंताओं को भी संबोधित करेंगे।

विशेष रूप से, बीसीआई ने 2023 में विदेशी वकीलों और लॉ फर्मों को पारस्परिकता के आधार पर भारत में विदेशी लॉ का प्रैक्टिस करने की अनुमति देने का निर्णय लिया। किसी विदेशी वकील या विदेशी विधि फर्म द्वारा विधि के प्रैक्टिस के क्षेत्रों को विधि मंत्रालय के परामर्श से भारतीय विधिज्ञ परिषद् द्वारा निर्धारित किया जाएगा, यदि आवश्यक हो।

इसने 2023 में भारत में विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों के पंजीकरण और विनियमन के लिए बार काउंसिल ऑफ इंडिया नियम, 2022 को अधिसूचित किया था। नियमों के उद्देश्य और कारण बताते हैं:

बार काउंसिल ऑफ इंडिया इन नियमों को लागू करने का संकल्प लेती है, जिससे विदेशी वकील और विदेशी लॉ फर्म पारस्परिकता के सिद्धांत पर भारत में विदेशी लॉ और विविध अंतरराष्ट्रीय लॉ और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता मामलों का प्रैक्टिस अच्छी तरह से परिभाषित, विनियमित और नियंत्रित तरीके से कर सकें। विदेशी लॉ के प्रैक्टिस के क्षेत्र में विदेशी वकीलों के लिए भारत में लॉ प्रैक्टिस खोलना; गैर-विवादास्पद मामलों और अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता मामलों में विविध अंतरराष्ट्रीय लॉ मुद्दों से भारत में लॉ पेशे/डोमेन को बढ़ने में मदद मिलेगी और भारत में वकीलों को भी लाभ होगा।

यह कहा गया है कि यह खुलेपन को प्रतिबंधित, अच्छी तरह से नियंत्रित और विनियमित किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह भारत और विदेशों के वकीलों के लिए पारस्परिक रूप से लाभकारी है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि सुप्रीम कोर्ट ने बीसीआई बनाम एके बालाजी में कहा था कि विदेशी लॉ फर्म/कंपनियां या विदेशी वकील भारत में लॉ के पेशे का प्रैक्टिस नहीं कर सकते हैं, न तो मुकदमेबाजी में या गैर-मुकदमा पक्ष में। इसमें कहा गया है कि वे भारतीय ग्राहकों को केवल अस्थायी आधार पर 'फ्लाई इन एंड फ्लाई आउट' आधार पर सलाह दे सकते हैं। यह भी कहा गया था कि विदेशी वकीलों को अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता से संबंधित अनुबंध से उत्पन्न विवादों के संबंध में मध्यस्थता कार्यवाही करने के लिए भारत आने से रोका नहीं जा सकता है।

विदेशी फर्मों/वकीलों के लिए पात्रता मानदंड और पंजीकरण प्रक्रिया क्या है?

नियम 3 निम्नलिखित निर्दिष्ट करता है:

(1) किसी विदेशी वकील या विदेशी विधि फर्म को भारत में विधि का प्रैक्टिस करने की अनुमति नहीं दी जाएगी जब तक कि वह इन नियमों के अधीन भारतीय विधिज्ञ परिषद् में रजिस्ट्रीकृत न हो। यह भारतीय अधिवक्ताओं और भारतीय विधि फर्मों पर लागू नियमों के अनुसार विदेशी वकील और विदेशी विधि फर्म के रूप में पंजीकरण की मांग करने पर लागू होता है

बशर्ते कि यह निषेध निम्नलिखित शर्तों के अधीन "फ्लाई-इन, फ्लाई-आउट" आधार पर आयोजित विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म द्वारा लॉ के प्रैक्टिस पर लागू नहीं होगा।

(a) इस तरह का प्रैक्टिस सख्ती से विदेशी लॉ, विदेशी वकील की अपनी लॉ प्रणाली, या विविध अंतरराष्ट्रीय लॉ मुद्दों के विषय में भारत में ग्राहकों को लॉ सलाह प्रदान करने तक सीमित है, और भारतीय लॉ के तहत परिभाषित "प्रैक्टिस " की राशि नहीं होनी चाहिए।

(b) विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म की सगाई या विशेषज्ञता या तो एक विदेशी देश में या भारत में ग्राहक द्वारा प्राप्त किया जाना चाहिए.

(c) विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म को इस तरह के लॉ प्रैक्टिस के उद्देश्य से भारत में किसी भी कार्यालय, बुनियादी ढांचे या नियमित उपस्थिति की स्थापना, संचालन या रखरखाव नहीं करना चाहिए।

(d) भारत में इस तरह के प्रैक्टिस की कुल अवधि किसी भी 12 महीने की अवधि के भीतर कुल मिलाकर 60 दिनों से अधिक नहीं होगी, जिसकी गणना भारत में आगमन के पहले दिन से शुरू होगी। 12 महीने की अवधि के भीतर उपस्थिति के बाद के सभी दिनों को लगातार गिना जाएगा, चाहे कोई भी अंतरिम प्रस्थान और भारत में पुन: प्रवेश हो।

(e) विदेशी वकीलों की गतिविधियों को "फ्लाई-इन, फ्लाई-आउट" प्रैक्टिस के रूप में अनुमेय के रूप में अर्हता प्राप्त करने या भारतीय लॉ के तहत निषिद्ध "प्रैक्टिस " का गठन करने के बारे में किसी भी विवाद के मामले में, मामले का निर्धारण बार काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा किया जाएगा।

(f) सभी नियम और विनियम जो पंजीकृत विदेशी वकीलों और पंजीकृत विदेशी लॉ फर्मों पर लागू होते हैं, उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए, जिसमें विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों के लिए आचार संहिता की प्रयोज्यता का विस्तार करना शामिल है, विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों पर भी लागू होंगे जो इन नियमों के तहत स्पष्ट रूप से छूट प्राप्त होने के अलावा "फ्लाई-इन, फ्लाई-आउट" प्रैक्टिस में संलग्न हैं।

(2) संबंधित 'प्राथमिक अर्हता वाले विदेशी देश' में विधि का प्रैक्टिस करने का अधिकार इन नियमों के अधीन भारत में विधि का प्रैक्टिस करने के लिए प्राथमिक अर्हता होगी। इसके अलावा, यदि विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म (भारतीय वकील या भारतीय-विदेशी लॉ फर्म सहित, जो विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म के रूप में पंजीकरण/पंजीकृत होना चाहती है) अन्य न्यायालयों और / या अंतरराष्ट्रीय लॉ के विदेशी लॉ का प्रैक्टिस करना चाहती है, तो उनके पास उन संबंधित क्षेत्राधिकार और लॉ के क्षेत्रों में प्रैक्टिस करने के लिए अपेक्षित योग्यता और प्राधिकरण होना चाहिए।

विदेशी वकीलों/फर्मों के लिए प्रैक्टिस क्षेत्र क्या होंगे?

संशोधित नियमों का नियम 8 भारत में विदेशी लॉ फर्मों द्वारा प्रैक्टिस के दायरे और प्रकृति को रेखांकित करता है। संबंधित भाग इस प्रकार है:

(1) नियमों के अधीन रजिस्ट्रीकृत कोई विदेशी वकील या विधि फर्म भारत में विधि का प्रैक्टिस करने का हकदार होगा, केवल ऐसे अपवादों, शर्तों और सीमाओं के अधीन रहते हुए, जैसा कि इन नियमों के अधीन अधिकथित किया गया है। ऐसे वकील को अधिनियम की धारा 29, 30 और 33 के अर्थ के भीतर एक वकील माना जाएगा, जो ऐसे कृत्यों और कर्मों के रूप में हैं जो एक विदेशी वकील के रूप में इन नियमों के तहत उसके द्वारा परिकल्पित या निष्पादित किए जाने की अनुमति दी गई है। हालांकि, एक विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म अधिवक्ता अधिनियम के अध्याय V के तहत कार्यवाही के अधीन नहीं होगी; बल्कि किसी भी वास्तविक कदाचार के मामले में, बार काउंसिल ऑफ इंडिया ऐसे विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म के पंजीकरण को रद्द कर सकता है, जैसा भी मामला हो।

(2) (a) भारत में विदेशी वकीलों और विदेशी विधि फर्मों के लिए वकालत के क्षेत्रों का निर्धारण और निर्धारण भारतीय विधिज्ञ परिषद् द्वारा किया जाएगा। यदि आवश्यक समझा जाए, तो बार काउंसिल ऑफ इंडिया इस संबंध में भारत सरकार, लॉ और न्याय मंत्रालय से परामर्श कर सकती है।

(b) विदेशी वकीलों और विदेशी विधि फर्मों को भारतीय न्यायालयों, अधिकरणों या अन्य सांविधिक या विनियामक प्राधिकरणों के समक्ष उपस्थित होने से कड़ाई से प्रतिबंधित किया जाता है जब तक कि भारतीय विधिज्ञ परिषद् द्वारा स्पष्ट रूप से अनुमति न दी गई हो या जैसा कि इन नियमों के अधीन उपबंधित है।

(c)विदेशी वकीलों और विदेशी लॉ फर्मों को निम्नलिखित गतिविधियों को करने से प्रतिबंधित किया गया है

i.संपत्ति का संदेश, शीर्षक जांच, या इसी तरह के काम।

ii. शपथ पर साक्ष्य दर्ज करने के लिए सशक्त भारतीय अदालतों, न्यायाधिकरणों, या अन्य प्राधिकरणों के समक्ष कार्यवाही के लिए दस्तावेजों का मसौदा तैयार करना, तैयार करना या दाखिल करना।

(d) इन नियमों के अंतर्गत सूचीबद्ध निषिद्ध कार्यकलाप नियम 10 के अंतर्गत यथा निर्धारित पंजीकरण के निलंबन अथवा निरस्तीकरण सहित शास्तियों के माध्यम से प्रवर्तनीय होंगे।

(e) भारत में एक विदेशी वकील या विदेशी लॉ फर्म द्वारा लॉ का प्रैक्टिस विदेशी लॉ और / या अंतरराष्ट्रीय लॉ से जुड़े गैर-विवादास्पद क्षेत्रों तक सीमित होगा। प्रैक्टिस के अनुमेय क्षेत्रों में शामिल हैं

(I) संयुक्त उद्यम, विलय और अधिग्रहण, बौद्धिक संपदा मामलों, अनुबंधों का प्रारूपण और अन्य संबंधित लेन-देन संबंधी कार्य जैसे कॉर्पोरेट लॉ मामलों में संलग्न होना, बशर्ते कि ऐसा कार्य पारस्परिक आधार पर हो।

(II) भारत में आयोजित संस्थागत और तदर्थ अंतर्राष्ट्रीय माध्यस्थम दोनों मामलों में मुवक्किलों का प्रतिनिधित्व करना बशर्ते कि ऐसा अभ्यावेदन इन नियमों अथवा अधिवक्ता अधिनियम, 1961 के उपबंधों का उल्लंघन न करता हो। ऐसे ग्राहकों में ऐसे व्यक्ति, फर्म, कंपनियां, निगम, ट्रस्ट या सोसायटी शामिल हो सकते हैं जिनका प्रमुख कार्यालय या पता किसी विदेशी देश में है। इन मध्यस्थता मामलों में विदेशी लॉ शामिल हो सकते हैं, अंतरराष्ट्रीय लॉ, या वकील के गृह देश के अलावा अन्य न्यायालयों के लॉ। 

(III) प्राथमिक योग्यता के अपने देश के कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय लॉ और प्राथमिक योग्यता के देश के अलावा अन्य न्यायालयों के विदेशी कानूनों के बारे में लॉ सलाह और राय प्रदान करना।

(IV) भारत में विदेशी वकीलों या विदेशी लॉ फर्मों द्वारा लॉ के प्रैक्टिस में निम्नलिखित विशिष्ट क्षेत्र शामिल होंगे

(a) लॉ सलाह प्रदान करना, लेनदेन करना, और प्राथमिक योग्यता के अपने देश के कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय लॉ और अन्य न्यायालयों के विदेशी कानूनों पर राय देना।

(b) भारत में आयोजित अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता मामलों में ग्राहकों का प्रतिनिधित्व. ऐसे ग्राहकों में ऐसे व्यक्ति, फर्म, कंपनियां, निगम, ट्रस्ट या सोसायटी शामिल हो सकते हैं जिनका प्रमुख कार्यालय या पता किसी विदेशी देश में है। इन मध्यस्थता मामलों में विदेशी लॉ शामिल हो सकता है, अंतरराष्ट्रीय लॉ, या इसके संयोजन। 

(c) लॉ विशेषज्ञता और सलाह प्रदान करना, और इसके लिए एक वकील के रूप में उपस्थित होना: (i) ऐसी संस्थाएं जिनका विदेश में उनकी प्राथमिक योग्यता या किसी अन्य विदेशी देश में प्रमुख कार्यालय या पता है; (II) अदालतों, अधिकरणों, बोर्डों या सांविधिक प्राधिकरणों के अलावा अन्य निकायों के समक्ष कार्यवाही में किसी देश और/या अंतर्राष्ट्रीय लॉ के विदेशी लॉ से संबंधित सलाह या सहायता मांगने वाली संस्थाएं या व्यक्ति, जिन्हें शपथ पर साक्ष्य दर्ज करने के लिए लॉ रूप से अधिकार नहीं है। इस तरह के काम में प्राथमिक योग्यता के देश के विदेशी लॉ के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय लॉ और अन्य न्यायालयों के विदेशी कानूनों का आवश्यक ज्ञान शामिल होना चाहिए।