'1971 के बाद अवैध आव्रजन नहीं रोका गया': सुप्रीम कोर्ट असम में अवैध प्रवासियों के खिलाफ कार्रवाई की निगरानी करेगा

नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6 ए की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखते हुए – जो बांग्लादेश के प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के लिए 25 मार्च, 1971 से पहले असम में प्रवेश करने में सक्षम बनाता है – सुप्रीम कोर्ट ने अफसोस जताया कि 1971 के बाद अवैध आव्रजन को रोकने के लिए कोई प्रभावी कदम नहीं उठाए गए हैं।

चीफ जस्टिस डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस सूर्यकांत, जस्टिस एमएम सुंदरेश, जस्टिस जेबी पारदीवाला और मनोज मिश्रा की 5 जजों की संविधान पीठ ने इस मामले का फैसला सुनाया। चार न्यायाधीशों के बहुमत ने जहां इन प्रावधानों को बरकरार रखा, वहीं न्यायमूर्ति पारदीवाला ने इससे असहमति जताई।

जस्टिस कांत (जस्टिस सुंदरेश और मिश्रा) द्वारा लिखे गए फैसले में कहा गया, '1971 के बाद से अवैध आव्रजन को प्रतिबंधित करने की धारा 6ए की मंशा को भी उचित प्रभाव नहीं दिया गया है.'

भले ही धारा 6Aकी संवैधानिकता को चुनौती देने वाले याचिकाकर्ताओं के तर्कों को खारिज कर दिया गया था, जस्टिस कांत के फैसले ने अवैध आव्रजन के बारे में उनकी चिंताओं को स्वीकार किया।

जस्टिस कांत ने लिखा "25.03.1971 के बाद असम राज्य में लगातार आव्रजन के संबंध में याचिकाकर्ताओं द्वारा उठाई गई वैध चिंताओं को स्वीकार करना और उनका समाधान करना अनिवार्य है। हालांकि धारा 6 ए ने इस कट-ऑफ तारीख से पहले आने वाले अप्रवासियों को विशेष रूप से नागरिकता के अधिकार प्रदान किए, फिर भी भारत के विभिन्न सीमावर्ती राज्यों के माध्यम से प्रवासियों की आमद जारी है। छिद्रपूर्ण सीमाओं और अधूरी बाड़ के कारण, यह निरंतर प्रवास एक महत्वपूर्ण चुनौती देता है, "

सुनवाई के दौरान, अदालत ने केंद्र सरकार को बांग्लादेश से असम और पूर्वोत्तर राज्यों में 1971 के बाद के अवैध आव्रजन के बारे में डेटा प्रस्तुत करने का निर्देश दिया था।

"25.03.1971 के बाद अवैध प्रवासियों की अनुमानित आमद की जांच के संबंध में, भारत सरकार इस तरह के प्रवाह की गुप्त प्रकृति के कारण सटीक आंकड़े प्रदान करने में असमर्थ थी। यह अवैध गतिविधियों को रोकने और सीमा विनियमन को बढ़ाने के लिए अधिक मजबूत नीतिगत उपायों की आवश्यकता को रेखांकित करता है, "अदालत ने फैसले में कहा। फैसले में यह भी कहा गया है कि लगभग 97,714 मामले विदेशी न्यायाधिकरणों के समक्ष लंबित हैं, और लगभग 850 किलोमीटर की सीमा पर या तो बाड़ नहीं लगाई गई है या अपर्याप्त निगरानी की जा रही है।

इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, न्यायालय ने अवैध प्रवासियों का पता लगाने और उन्हें निर्वासित करने के लिए वैधानिक तंत्र को सख्ती से लागू करने की आवश्यकता पर बल दिया।

"असम में अवैध प्रवासियों या विदेशियों की पहचान और पता लगाने के लिए काम करने वाली वैधानिक मशीनरी और ट्रिब्यूनल अपर्याप्त हैं और आप्रवासी (असम से निष्कासन) अधिनियम, 1950, विदेशी अधिनियम, 1946, विदेशी (न्यायाधिकरण) आदेश, 1964, पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम के साथ पठित धारा 6 ए के विधायी उद्देश्य को समयबद्ध प्रभाव देने की आवश्यकता के अनुपात में नहीं हैं। 1920 और पासपोर्ट अधिनियम, 1967।

फैसले में यह भी निर्देश दिया गया कि सर्बानंद सोनोवाल बनाम भारत संघ (2005) में सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी किए गए निर्देशों को 25.03.1971 को या उसके बाद असम राज्य में प्रवेश करने वाले अवैध प्रवासियों को निर्वासित करने के लिए प्रभावी किया जाना चाहिए।

"आव्रजन और नागरिकता कानूनों के कार्यान्वयन को केवल अधिकारियों की इच्छा और विवेक पर नहीं छोड़ा जा सकता है, इस न्यायालय द्वारा निरंतर निगरानी की आवश्यकता है," न्यायालय ने कहा।

इसलिए इसने निर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी करने का निर्णय लिया और निर्देश दिया कि मामले को ऐसे उद्देश्यों के लिए एक उपयुक्त पीठ के समक्ष रखा जाए।

जस्टिस कांत के फैसले ने निम्नलिखित घोषणाएं भी कीं:

(i) 1966 से पहले असम राज्य में प्रवेश करने वाले अप्रवासियों को नागरिक माना जाता है;

(ii) 01-01-1966 और 25-03-1971 की कट ऑफ तारीखों के बीच प्रवेश करने वाले अप्रवासी धारा A (3) में निर्धारित पात्रता शर्तों के अध्यधीन नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं; और

(iii) जिन अप्रवासियों ने 25-03-1971 को या उसके बाद असम राज्य में प्रवेश किया है, वे धारा 6क के तहत प्रदत्त संरक्षण के हकदार नहीं हैं और परिणामस्वरूप, उन्हें अवैध आप्रवासी घोषित किया जाता है। तदनुसार, धारा 6क उन अप्रवासियों के लिए अनावश्यक हो गई है जिन्होंने 25-03-1971 को या उसके बाद असम राज्य में प्रवेश किया है।