Delhi AQI Crisis : CAQM ने NCR में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए लंबे समय के उपायों की सिफारिश करते हुए सुप्रीम कोर्ट में रिपोर्ट सौंपी

नेशनल कैपिटल रीजन और आस-पास के इलाकों में एयर क्वालिटी मैनेजमेंट कमीशन ने दिल्ली-NCR में बिगड़ती हवा की क्वालिटी को ठीक करने के लिए एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज को जारी रखने, दिल्ली के बॉर्डर पॉइंट्स पर बैरियर-फ्री टोल सिस्टम लगाने और सेक्टर-वाइज कई लंबे समय के उपायों की सिफारिश की।

ये सिफारिशें दिल्ली NCR में वायु प्रदूषण से जुड़े लंबे समय से चल रहे MC मेहता केस में दायर एक स्टेटस रिपोर्ट में सुप्रीम कोर्ट के सामने रखी गईं।

स्टेटस रिपोर्ट में कहा गया कि 2015 से 2025 तक की स्टडीज़ के मेटा-एनालिसिस के आधार पर एक्सपर्ट्स दिल्ली में PM2.5 प्रदूषण के लिए ट्रांसपोर्ट, थर्मल पावर प्लांट्स सहित इंडस्ट्री, सड़क और मिट्टी की धूल, बायोमास जलाने और सेकेंडरी पार्टिकुलेट बनने को जिम्मेदार मानते हैं, जिसमें मौसम के हिसाब से अलग-अलग योगदान होता है।

कोर्ट ने दिल्ली सरकार, दिल्ली नगर निकायों और NCR राज्यों की अन्य एजेंसियों को CAQM की सिफारिशों पर अपनी 'एक्शन टेकन प्लान' रिपोर्ट जमा करने का निर्देश दिया।

CAQM ने वायु प्रदूषण को हल करने के लिए निम्नलिखित लंबे समय के उपायों का सुझाव दिया है, जिन्हें संबंधित सरकारी विभागों द्वारा प्राथमिकता देने की आवश्यकता है –

एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज और टोल लगाने पर

1. दिल्ली के बॉर्डर एंट्री पॉइंट्स पर एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज बिना किसी रुकावट के जारी रहना चाहिए।

2. दिल्ली नगर निगम को अक्टूबर 2026 तक सभी 126 टोल कलेक्शन पॉइंट्स पर RFID और ऑटोमैटिक नंबर प्लेट रिकग्निशन के साथ इंटीग्रेटेड एक बैरियर-फ्री मल्टी-लेन फ्री फ्लो टोल सिस्टम लगाना चाहिए और पूरी तरह से चालू करना चाहिए ताकि वाहनों के रुकने और जाम से बचा जा सके।

3. यदि मल्टी-लेन फ्री फ्लो सिस्टम तय समय सीमा के भीतर चालू नहीं होता है, तो नवंबर से जनवरी तक सर्दियों के चरम महीनों के दौरान नौ पहचाने गए टोल प्लाजा पर केवल उन वाहनों से टोल कलेक्शन सीमित किया जाना चाहिए जो एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज देने के लिए उत्तरदायी हैं, जबकि अन्य वाहनों को इस अवधि के दौरान टोल से छूट दी जानी चाहिए जब तक कि सिस्टम पूरी तरह से चालू नहीं हो जाता।

4. सभी टोल और एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज कलेक्शन इंफ्रास्ट्रक्चर को अधिकार क्षेत्र के विवादों को हल करने के लिए सख्ती से दिल्ली नगर निगम के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के भीतर स्थित होना चाहिए।

5. दिल्ली नगर निगम द्वारा लगाए गए टोल दरों और सुप्रीम कोर्ट द्वारा तय किए गए एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज दरों, जिन्हें 2015 से संशोधित नहीं किया गया है, की समीक्षा की जानी चाहिए और उनके निवारक प्रभाव को बहाल करने के लिए उन्हें तर्कसंगत बनाया जाना चाहिए।

6. अप्रयुक्त एनवायरनमेंट कंपनसेशन चार्ज फंड का उपयोग सुप्रीम कोर्ट के निर्देशानुसार प्रदूषण कम करने के उपायों के लिए पूरी तरह से किया जाना चाहिए।

वाहनों से होने वाले प्रदूषण से निपटना

1. प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों को एमिशन पोटेंशियल के आधार पर, एक तय समय सीमा में दिल्ली-एनसीआर से चरणबद्ध तरीके से हटाया जाना चाहिए, ऐसे वाहनों को स्क्रैप किया जाना चाहिए या क्षेत्र से बाहर ट्रांसफर किया जाना चाहिए।

2. PUC 2.0 नेटवर्क को मजबूत किया जाना चाहिए और रिमोट सेंसिंग डिवाइस का उपयोग करके सड़क पर चलने वाले वाहनों के एमिशन की निगरानी की जानी चाहिए।

3. क्षेत्रीय रेल परिवहन, मेट्रो रेल नेटवर्क और शहर की सार्वजनिक बस सेवाओं का विस्तार किया जाना चाहिए, जिसमें जनसंख्या-आधारित बेंचमार्क के अनुसार इलेक्ट्रिक बसों और CNG बसों का अधिक उपयोग शामिल है।

4. सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए मल्टी-मॉडल ट्रांसपोर्ट हब, लास्ट-माइल कनेक्टिविटी सिस्टम और रियल-टाइम यात्री सूचना प्रणाली विकसित की जानी चाहिए।

5. इलेक्ट्रिक वाहन नीतियों की समीक्षा और उन्हें मजबूत किया जाना चाहिए, EV चार्जिंग और बैटरी-स्वैपिंग इंफ्रास्ट्रक्चर का विस्तार किया जाना चाहिए, और प्रमाणित एजेंसियों के माध्यम से वाहनों को इलेक्ट्रिक में रेट्रो-फिटमेंट की अनुमति दी जानी चाहिए।

6. लंबे रूट के कमर्शियल वाहनों को स्वच्छ ईंधन पर लाने के लिए NCR और राजमार्गों पर CNG और LNG फ्यूलिंग नेटवर्क विकसित किए जाने चाहिए।

7. अनुपालन में सुधार के लिए ANPR, RFID, रिमोट सेंसिंग और AI-संचालित निगरानी जैसे प्रौद्योगिकी-आधारित प्रवर्तन उपायों को तेज किया जाना चाहिए।

8. 2000cc क्षमता और उससे अधिक की लग्जरी सेगमेंट की डीजल कारों/SUV पर उच्च पर्यावरण संरक्षण शुल्क (वर्तमान में केवल 1%) लगाया जाना चाहिए।

औद्योगिक प्रदूषण से निपटना

1. कंस्ट्रक्शन और डिमोलिशन साइट्स की निगरानी टेक्नोलॉजी-आधारित सिस्टम से की जानी चाहिए, जिसमें साइट्स का अनिवार्य रजिस्ट्रेशन और C&D कचरे का पूरा कलेक्शन, प्रोसेसिंग और इस्तेमाल शामिल है।

2. सड़कों को इंडियन रोड कांग्रेस के दिशानिर्देशों के अनुसार फिर से डेवलप और मेंटेन किया जाना चाहिए, जिसमें मशीनीकृत सफाई, गड्ढों की मरम्मत और सड़क की धूल को कंट्रोल करने के लिए समय-समय पर सिल्ट-लोड एनालिसिस शामिल है।

3. औद्योगिक प्रदूषण को क्लस्टर के लिए कॉमन बॉयलर, औद्योगिक कचरे को बिल्कुल न जलाने, पाइप वाली नेचुरल गैस इंफ्रास्ट्रक्चर के विस्तार, प्रदूषण फैलाने वाली भट्टियों को बदलने, लगातार उत्सर्जन निगरानी सिस्टम लगाने और गैर-अनुरूप क्षेत्रों में प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को खत्म करने के माध्यम से निपटा जाना चाहिए।

4. राज्य सरकारों को उपयुक्त प्रोत्साहन आदि के माध्यम से क्यूपोला और अन्य भट्टियों को इलेक्ट्रिक भट्टियों से बदलने के लिए एक कार्यान्वयन योजना तैयार करनी चाहिए।

5. दिल्ली के 300 किलोमीटर के दायरे में कोई भी नया कोयला आधारित थर्मल पावर प्लांट स्थापित नहीं किया जाना चाहिए।

6. हरियाणा, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और पंजाब राज्यों में गैर-NCR क्षेत्रों में उद्योगों में ईंधन के रूप में कोयले का इस्तेमाल खत्म करना।

कचरे से होने वाले प्रदूषण से निपटना

लैंडफिल साइट्स पर पुराने कचरे को पूरी तरह से प्रोसेस किया जाना चाहिए, नगर निगम के ठोस कचरे की प्रोसेसिंग क्षमता बढ़ाई जानी चाहिए, स्रोत पर कचरे का अलगाव सुनिश्चित किया जाना चाहिए, और अनौपचारिक कचरा बीनने वालों को औपचारिक सिस्टम में एकीकृत किया जाना चाहिए।

पराली जलाने से निपटना

1. फसल अवशेष जलाने की समस्या से निपटने के लिए फसल अवशेष प्रबंधन मशीनों की खरीद, एक्स-सीटू प्रबंधन आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करने, बायोमास-आधारित संयंत्रों को बढ़ावा देने और बेहतर उपग्रह-आधारित पहचान और प्रवर्तन के माध्यम से निपटा जाना चाहिए।

हरियाली बढ़ाने और वायु गुणवत्ता निगरानी पर

1. NCR में वृक्षारोपण, हरित पट्टियों के विकास और शहरी हरित स्थानों को मजबूत करने सहित हरियाली के उपाय किए जाने चाहिए।

2. वायु गुणवत्ता शासन को निगरानी स्टेशनों के विस्तार, एकीकृत कमांड और नियंत्रण केंद्रों की स्थापना, प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों पर विशेषज्ञ सिफारिशों के सख्त कार्यान्वयन, और NCR राज्यों, नगर निगमों और विकास प्राधिकरणों द्वारा वार्षिक कार्य योजनाओं की तैयारी और निगरानी के माध्यम से मजबूत किया जाना चाहिए।

हलफनामे में कहा गया कि CAQM ने NCR राज्यों, GNCTD, नगर निगमों और वायु प्रदूषण नियंत्रण में शामिल विकास प्राधिकरणों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए वार्षिक कार्य योजनाओं की तैयारी शुरू की।

CAQM के हलफनामे में कहा गया,

"इस मकसद के लिए कमीशन ने इन एक्शन प्लान को बनाने में गाइड करने के लिए एक इंडिकेटिव टेम्प्लेट जारी किया था। इसके मुताबिक, NCR राज्यों और संबंधित लागू करने वाली एजेंसियों ने कमियों की पहचान करके, समय-सीमा वाले, मापने योग्य और सेक्टर-स्पेसिफिक उपायों की रूपरेखा तैयार करके कैलेंडर वर्ष 2026 के लिए अपने-अपने सालाना एक्शन प्लान तैयार किए हैं, जो इंडस्ट्री, ट्रांसपोर्ट, कंस्ट्रक्शन एक्टिविटीज़, सड़क की धूल और कचरा मैनेजमेंट जैसे हवा प्रदूषण के मुख्य सोर्स को टारगेट करते हैं। कमीशन इन एक्शन प्लान को लागू करने को मज़बूत करने के लिए रेगुलर रिव्यू करेगा, जिसमें उभरती चुनौतियों और ज़मीनी स्तर पर लागू करने से मिले फीडबैक को ध्यान में रखा जाएगा।"

हलफनामे में यह भी कहा गया कि कमीशन इन प्लान का रेगुलर रिव्यू करेगा, जबकि पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय भी प्रगति का आकलन करने, रुकावटों की पहचान करने और समय पर सुधारात्मक कार्रवाई सुनिश्चित करने के लिए इनके लागू होने की निगरानी कर रहा है।

Case Title – MC Mehta v. Union of India