सीए परीक्षा : ऑप्ट-आउट के लिए आर-पीसीआर की जरूरत नहीं, छात्र अपने या परिजन को COVID संबंधी परेशानी होने पर ऑप्ट-आउट विकल्प ले सकते हैं : सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) को निर्देश दिया कि वह 5 जुलाई से शुरू होने वाली सीए परीक्षा में उम्मीदवार को "ऑप्ट-आउट" विकल्प दे,जो उसके लिए COVID से संबंधित कठिनाइयों के लिए अपने या परिवार के सदस्य के लिए एक पंजीकृत चिकित्सक द्वारा जारी चिकित्सा प्रमाण पत्र प्रस्तुत करेंगे।

न्यायालय ने "ऑप्ट-आउट" विकल्प की मांग के लिए आरटी-पीसीआर प्रमाणपत्र प्रस्तुत करने की आईसीएआई की आवश्यकता को भी समाप्त कर दिया।

अदालत ने अपने आदेश में कहा,

"हम यह स्पष्ट करते हैं कि उम्मीदवार को आरटी-पीसीआर रिपोर्ट पेश करने की आवश्यकता नहीं है, अगर उसके या परिवार के सदस्यों के लिए पंजीकृत चिकित्सक द्वारा जारी चिकित्सा प्रमाण पत्र को ऑप्ट - आउट अनुरोध के साथ प्रस्तुत किया जाता है।"

कोर्ट ने आईसीएआई की उस नीति को भी खारिज कर दिया, जिसमें उसी शहर के भीतर परीक्षा केंद्र बदलने पर "ऑप्ट-आउट" विकल्प नहीं दिया गया था। कोर्ट ने कहा कि परीक्षा केंद्र का परिवर्तन शहर के भीतर होने पर भी "ऑप्ट-आउट" विकल्प दिया जाना चाहिए।

कोर्ट ने अपने आदेश में कहा,

"परीक्षा केंद्रों के अंतिम समय में परिवर्तन के मामले में, हम आईसीएआई के सुझाव को अस्वीकार करते हैं कि यदि यह एक ही शहर में है, तो उम्मीदवार को ऑप्ट-आउट की अनुमति नहीं दी जाएगी। हम निर्देश देते हैं कि उम्मीदवार को ऑप्ट-आउट की अनुमति दी जानी चाहिए और यह एक प्रयास नहीं माना जाए। ऐसे उम्मीदवार स्थिति के अनुकूल होने पर बैकअप में उपस्थित हो सकते हैं।"

हालांकि, कोर्ट ने आईसीएआई की आवश्यकता में हस्तक्षेप नहीं किया कि जुलाई परीक्षा से ऑप्ट-आउट वाले छात्र को अगले चक्र में सभी समूह पेपरों में फिर से उपस्थित होना होगा।

जस्टिस एएम खानविलकर, जस्टिस दिनेश माहेश्वरी और जस्टिस अनिरुद्ध बोस की बेंच ने 5 जुलाई से शुरू होने वाली सीए परीक्षा से संबंधित तीन याचिकाओं का निपटारा करते हुए निर्देश जारी किए।

कोर्ट ने आईसीएआई को परीक्षा आयोजित करने और आपदा प्रबंधन प्राधिकरण सहित सक्षम प्राधिकारी द्वारा अधिसूचित मानक संचालन प्रक्रिया के सख्त पालन में संसाधनों की व्यवस्था करने का निर्देश दिया।

पीठ ने राहत को केवल "ऑप्ट-आउट" विकल्प के मुद्दे तक सीमित कर दिया और याचिकाकर्ताओं द्वारा उठाए गए अन्य मुद्दों पर विचार करने से इनकार कर दिया।

बेंच द्वारा पारित आदेश इस प्रकार है:

"हमारी राय में, आईसीएआई द्वारा प्रदान की गई योजना पर्याप्त नहीं है। इसके बजाय, इसे निम्नलिखित शर्तों में विस्तारित करने की आवश्यकता है -

(i) ऐसे उम्मीदवार के लिए ऑप्ट-आउट का विकल्प चुनें, जो व्यक्तिगत रूप से या उसके परिवार के किसी सदस्य को पंजीकृत चिकित्सक द्वारा प्रमाणित किया गया हो, जिसके परिणामस्वरूप वह परीक्षा के लिए उपस्थित होने में असमर्थ हो, या परीक्षा की तैयारी करने से अक्षम हो, ऑप्ट-आउट के विकल्प का प्रयोग करने का हकदार है। इसे प्रयास नहीं माना जाएगा। ऐसे उम्मीदवार को पुराने और नए पाठ्यक्रम दोनों के लिए अगली परीक्षा में बैठने की अनुमति दी जाएगी।

(ii) उम्मीदवार को आरटीपीसीआर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है यदि पंजीकृत चिकित्सक द्वारा उसके या परिवार के सदस्यों के लिए जारी किया गया चिकित्सा प्रमाण पत्र ऑप्ट-आउट के अनुरोध के साथ प्रस्तुत किया जाता है।

(iii) परीक्षा की प्रासंगिक अवधि के दौरान लॉकडाउन से प्रभावित उम्मीदवारों के संबंध में, हमें सूचित किया गया है कि योजना में ही प्रावधान है कि ऐसे उम्मीदवार को ऑप्ट-आउट करने की अनुमति दी जाएगी और उन्हें एक प्रयास के रूप में नहीं माना जाएगा और ऐसे उम्मीदवार को अगली परीक्षा में उपस्थित होने की अनुमति दी जाएगी।

(iv) संसाधनों की व्यवस्था के संबंध में, आईसीएआई यह सुनिश्चित करेगा कि आपदा प्रबंधन प्राधिकरण सहित सक्षम प्राधिकारी द्वारा अधिसूचित एसओपी का कड़ाई से पालन हो।

(v) यह भी स्पष्ट किया जाता है कि यदि कोई उम्मीदवार जो परीक्षा का प्रयास कर रहा है, उसे परीक्षा के दौरान COVID हो जाता है, तो उसे ऑप्ट-आउट की अनुमति दी जाएगी और इसे एक प्रयास के रूप में नहीं माना जाएगा। वे अगले नवंबर चक्र में परीक्षा दे सकते हैं। उसे नियमानुसार बैकअप परीक्षा में बैठने की अनुमति दी जा सकती है।

(vi) परीक्षा केंद्रों के अंतिम समय में परिवर्तन के मामले में, हम आईसीएआई के सुझाव को अस्वीकार करते हैं कि यदि यह उसी शहर में है, तो उम्मीदवार को ऑप्ट-आउट की अनुमति नहीं दी जाएगी। हम निर्देश देते हैं कि उम्मीदवार को ऑप्ट-आउट की अनुमति दी जानी चाहिए और इसे एक प्रयास नहीं माना जाएगा। स्थिति अनुकूल होने पर ऐसे उम्मीदवार बैकअप में उपस्थित हो सकते हैं।"

आईसीएआई का नोट कोर्ट की टिप्पणियों के अनुरूप, अरोड़ा ने प्रस्तुत किया

वरिष्ठ अधिवक्ता मीनाक्षी अरोड़ा ने एक याचिका में यह कहते हुए प्रस्तुतियां शुरू कीं कि कल प्रस्तुत किया गया आईसीएआई का नोट न्यायालय द्वारा की गई टिप्पणियों के अनुरूप नहीं था।

उन्होंने बताया कि नोट में कहा गया है कि ऑप्ट-आउट विकल्प उन लोगों के लिए है, जिन्हें "हाल ही में" COVID का सामना करना पड़ा था। शब्द "हाल ही में" अस्पष्ट है, और एक समयरेखा निर्दिष्ट की जानी चाहिए।

उन्होंने यह भी कहा कि आईसीएआई ने कोर्ट के सुझाव के बावजूद आरटीपीसीआर प्रमाणपत्र की आवश्यकता को समाप्त नहीं किया है। आईसीएआई अब चिकित्सा प्रमाण पत्र और आरटीपीसीआर प्रमाण पत्र दोनों मांग रहा है।

आईसीएआई ने कंटेनमेंट जोन या कर्फ्यू क्षेत्रों में छात्रों के लिए यात्रा कठिनाइयों के मुद्दे को भी संबोधित नहीं किया है। उन्होंने उन स्कूलों की चिंताओं को भी हरी झंडी दिखाई, जिन्हें परीक्षा केंद्रों के रूप में चुना गया है, जिनका उपयोग अन्य आयोजनों के लिए किया जा रहा है। साथ ही, एसओपी का कहना है कि आरोग्य सेतु में परीक्षकों के पास केवल "नो रिस्क" साइन होना चाहिए।

पीठ ने अरोड़ा से अकेले "ऑप्ट आउट" के मुद्दे को सीमित करने के लिए कहा और कहा कि परीक्षा और संसाधन का संचालन सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित एसओपी के अनुसार होगा।

इस मोड़ पर फिर से अरोड़ा ने बताया कि आईसीएआई के नोट के अनुसार, "ऑप्ट आउट" विकल्प नहीं होगा यदि परीक्षा केंद्र का परिवर्तन शहर के भीतर है। पीठ ने कहा कि वह शहर के भीतर भी 'ऑप्ट-आउट' विकल्प देने का आदेश दे सकती है।

अरोड़ा ने आग्रह किया,

साथ ही, परीक्षा के बीच में COVID के कारण बीमार पड़ने वाले एक छात्र के संबंध में, आईसीएआई अगले चक्र के लिए कैरी-फॉरवर्ड का विकल्प तभी दे रहा है, जब एक समूह के प्रश्नपत्र पहले प्रयास में पूरे हो गए हों। यदि परीक्षा के दौरान ऑप्ट-आउट विकल्प का प्रयोग किया जाता है, तो उम्मीदवार को उन सभी पेपरों में फिर से उपस्थित होना होगा जो एक समूह का गठन करते हैं, इसका मतलब यह होगा कि छात्र को सभी पेपरों में फिर से उपस्थित होना होगा।

पीठ ने कहा कि अगर नियमों के तहत किसी उम्मीदवार को पूरे समूह के लिए फिर से पेश होने की आवश्यकता होती है, तो इसे कोर्ट द्वारा बदला नहीं जा सकता है। पीठ ने कहा कि उस पर बहस नहीं हो सकती।

न्यायमूर्ति खानविलकर ने कहा,

"हम केवल सामान्य टिप्पणियों तक ही सीमित रहेंगे। यहां तक ​​​​कि ऑप्ट आउट विकल्प के लिए, हम केंद्र बदलने तक ही सीमित रहेंगे। यदि नियम कहते हैं कि आपको पूरी परीक्षा देनी है, तो आपको उपस्थित होना होगा। यदि नियमों के अनुसार आपको पूरी परीक्षा में उपस्थित होने की आवश्यकता है हम उसमें हस्तक्षेप नहीं करेंगे। हम नियमों में बदलाव नहीं करेंगे। आपको अपना मौका लेना होगा।"

न्यायमूर्ति दिनेश माहेश्वरी ने कहा,

"आप COVID के नाम पर नियमों में बदलाव नहीं कर सकते।"

एक अन्य याचिका में पेश अधिवक्ता बांसुरी स्वराज ने कहा कि वह केवल उन छात्रों के लिए वैकल्पिक विकल्प मांग रही हैं जो बाहर निकल जाते हैं। पीठ ने कहा कि नवंबर चक्र में उनके पास विकल्प होगा।

न्यायमूर्ति खानविलकर ने वरिष्ठ अधिवक्ता रामजी श्रीनिवासन से कहा,

"छात्रों को बिना किसी पूर्व शर्त के COVID प्रमाण पत्र आदि से ऑप्ट आउट का पूरा विकल्प दें। यदि कोई छात्र बाहर निकलता है, तो इसे एक प्रयास के रूप में नहीं माना जाएगा और नवंबर में उसके पास विकल्प होगा।"

आईसीएआई के वकील ने जवाब दिया,

"पिछली बार हमने सामान्य ऑप्ट आउट दिया था। 50% या लगभग ने अचानक अंतिम क्षण में ऑप्ट आउट के लिए चुना था । उन्होंने फायदा उठाया। 50% से अधिक ने बाहर निकलने का फैसला किया। एक गठजोड़ होना चाहिए। आपको COVID की कुछ अक्षमता करने की आवश्यकता है।"

पीठ ने कहा कि आईसीएआई का नोट परिवार के किसी सदस्य के कोविड से प्रभावित होने के कारण एक छात्र को हुई अक्षमता को संबोधित नहीं करता है।

न्यायमूर्ति माहेश्वरी ने कहा,

"कल हमने "कोविड संबंधी समस्याएं" वाक्यांश का इस्तेमाल किया। यह उम्मीदवार विशेष नहीं था। आईसीएआई के वकील ने कहा कि संस्थान स्पष्ट करेगा कि नोट में परिवार के सदस्यों को भी जोड़ा जा सकता है।

अंतत: पीठ ने आईसीएआई के जवाब पर असंतोष व्यक्त करते हुए याचिकाओं के निपटारे के लिए निर्देश जारी किया।

पृष्ठभूमि

मंगलवार को कोर्ट ने आईसीएआई से पूछा था कि क्या आरटी-पीसीआर प्रमाणपत्र के अलावा अन्य वैकल्पिक तरीकों को यह आकलन करने के लिए अपनाया जा सकता है कि क्या कोई उम्मीदवार COVID ​​​​से संबंधित कठिनाइयों के कारण सीए के लिए उपस्थित होने के लिए चिकित्सकीय रूप से अनुपयुक्त है।

बेंच ने देखा था कि COVID का प्रभाव लंबे समय तक बना रह सकता है, और आरटी-पीसीआर प्रमाणपत्र में केवल नेगेटिव परिणाम उम्मीदवार की फिटनेस को नहीं दर्शाता है। तब आईसीएआई को बेंच द्वारा उठाए गए कुछ मुद्दों पर दिन के दौरान ही एक नोट प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था।

नतीजतन, आईसीएआई ने एक संक्षिप्त नोट प्रस्तुत किया जिसमें कहा गया था कि ऑप्ट-आउट विकल्प अब पुराने और नए पाठ्यक्रम के तहत दोनों उम्मीदवारों के लिए बढ़ाया जाएगा, जो हाल ही में COVID-19 से पीड़ित हैं या अभी तक बाद के प्रभावों से उबरने में असमर्थ हैं और परिणामस्वरूप उपस्थित होने में असमर्थ हैं।

ऑप्ट आउट विकल्प के लिए याचिका:

बाल अधिकार एक्टिविस्ट अनुभा श्रीवास्तव सहाय की याचिका में सभी लाभों को आगे ले जाने के साथ परीक्षा से पहले और उसके दौरान परीक्षा से बाहर होने के इच्छुक सभी उम्मीदवारों को "ऑप्ट आउट" विकल्प प्रदान करने का निर्देश देने की मांग की गई। याचिका में पुराने पाठ्यक्रम के तहत इंटरमीडिएट और अंतिम परीक्षा में बैठने वाले उम्मीदवारों को एक अतिरिक्त मौका देने की भी मांग की गई है।

याचिकाकर्ता ने सीए परीक्षाओं के लिए परीक्षा केंद्रों की संख्या बढ़ाने के निर्देश मांगे हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि भारत के हर जिले में कम से कम एक परीक्षा केंद्र रखा जाए और 50 से अधिक छात्रों को एक केंद्र आवंटित नहीं किया जाए।

याचिकाकर्ता ने सीए परीक्षाओं के लिए विशिष्ट एमएचए दिशानिर्देशों को तैयार करने और लागू करने, परीक्षा के दौरान संक्रमित छात्रों को मुफ्त चिकित्सा उपचार, परीक्षा आयोजित करने और सभी छात्रों / उम्मीदवारों और अन्य कर्मचारियों, पर्यवेक्षकों के लिए विभिन्न अन्य कल्याणकारी उपायों के लिए मुफ्त टीकाकरण की भी मांग की है।

वैकल्पिक प्रयास और संशोधित एसओपी के लिए 22 सीए छात्रों द्वारा याचिका:

अधिवक्ता हार्दिक गौतम और दिव्यांश तिवारी के माध्यम से दायर याचिका में केंद्र और भारतीय चार्टर्ड एकाउंटेंट्स संस्थान (आईसीएआई) को पूरे भारत में परीक्षा केंद्रों में अपनाई जाने वाली संशोधित मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) तैयार करने का निर्देश देने की मांग की गई। (सत्य नारायण पेरुमल बनाम भारत संघ)

याचिका में आईसीएआई को किसी भी उम्मीदवार को वैकल्पिक प्रयास का विकल्प प्रदान करने का निर्देश देने की भी मांग की गई है, जो कोविड -19 महामारी के कारण किसी भी बाधा के कारण जुलाई, 2021 की परीक्षाओं में शामिल होने में विफल रहता है।

दो चक्रों में परीक्षा के लिए याचिका:

ऑप्ट आउट विकल्प के अलावा, याचिका में दो चक्रों में आयोजित होने वाले सभी पाठ्यक्रमों के लिए परीक्षाओं के लिए निर्देश देने की मांग की गई है, "जुलाई, 2021- चक्र I और जुलाई, 2021- चक्र II", जैसा कि सीए परीक्षा, नवंबर चक्र के लिए किया गया था।2020 (अमित जैन और अन्य बनाम आईसीएआई) एक चार्टर्ड अकाउंटेंट और 17 उम्मीदवारों द्वारा अधिवक्ता निर्नीमेश दूबे के माध्यम से दायर याचिका में उन उम्मीदवारों को एक वैकल्पिक प्रयास प्रदान करने के लिए निर्देश देने की मांग की गई है, जो कोविड -19 के कारण किसी भी बाधा के चलते जुलाई 2021 की परीक्षाओं में उपस्थित होने में विफल हो सकते हैं, और वैकल्पिक चक्र में उनकी उम्मीदवारी को आगे बढ़ाया जा सके।

गौरतलब है कि 6,000 से अधिक चार्टर्ड एकाउंटेंसी उम्मीदवारों ने हाल ही में सीजेआई एनवी रमना को पत्र लिखकर आईसीएआई को निर्देश देने की मांग की थी कि वे उन छात्रों को ऑप्ट-आउट विकल्प प्रदान करें जो कोविड -19 के कारण परीक्षा में शामिल होने में असमर्थ हैं और उनके प्रयासों की संख्या में वृद्धि कराने को कहें। पुराने पाठ्यक्रम के छात्रों के लिए और उन छात्रों के लिए एक अतिरिक्त परीक्षा का प्रयास हो जो उपस्थित होने में असमर्थ हैं।

पत्र में सीजेआई से मामले का स्वत: संज्ञान लेने, उनके आवेदन को वर्तमान जनहित याचिका के साथ जोड़ने और मामले को अत्यंत जरूरी श्रेणी के तहत सूचीबद्ध करने का आग्रह किया गया है क्योंकि परीक्षाएं 5 जुलाई से शुरू होने जा रही हैं और एडमिट कार्ड जल्द ही जारी किए जाने हैं।