BREAKING| सुप्रीम कोर्ट ने असम समझौते को मान्यता देने वाले नागरिकता अधिनियम की धारा 6A की वैधता बरकरार रखी

सुप्रीम कोर्ट ने 4:1 बहुमत से नागरिकता अधिनियम (Citizenship Act) 1955 की धारा 6A की संवैधानिक वैधता बरकरार रखी, जो असम समझौते को मान्यता देती है।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस सूर्यकांत, जस्टिस एमएम सुंदरेश, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की 5-जजों की संविधान पीठ ने फैसला सुनाया।

जस्टिस पारदीवाला ने धारा 6A को असंवैधानिक ठहराने के लिए असहमतिपूर्ण फैसला दिया।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ ने अपने फैसले में कहा कि असम समझौता अवैध प्रवास की समस्या का राजनीतिक समाधान था और धारा 6A विधायी समाधान था। बहुमत ने माना कि संसद के पास प्रावधान को लागू करने की विधायी क्षमता थी। बहुमत ने माना कि धारा 6A को स्थानीय आबादी की सुरक्षा की आवश्यकता के साथ मानवीय चिंताओं को संतुलित करने के लिए लागू किया गया।

बहुमत ने यह भी माना कि असम को बांग्लादेश के साथ बड़ी सीमा साझा करने वाले अन्य राज्यों से अलग करना तर्कसंगत था, क्योंकि असम में स्थानीय आबादी में अप्रवासियों का प्रतिशत अन्य सीमावर्ती राज्यों की तुलना में अधिक था। असम में 40 लाख प्रवासियों का प्रभाव पश्चिम बंगाल में 57 लाख प्रवासियों से अधिक है, क्योंकि असम में भूमि क्षेत्र पश्चिम बंगाल की तुलना में बहुत कम है।

बहुमत ने यह भी माना कि 25 मार्च, 1971 की कट-ऑफ तिथि तर्कसंगत थी, क्योंकि यह वह तिथि थी जब बांग्लादेश मुक्ति युद्ध समाप्त हुआ था। प्रावधान के उद्देश्य को बांग्लादेश युद्ध की पृष्ठभूमि में देखा जाना चाहिए। बहुमत का मानना ​​था कि धारा 6A "न तो अधिक समावेशी है और न ही कम समावेशी है।"

सीजेआई चंद्रचूड़ ने अपने फैसले में यह भी कहा कि किसी राज्य में विभिन्न जातीय समूहों की मौजूदगी का मतलब यह नहीं है कि संविधान के अनुच्छेद 29(1) के अनुसार भाषाई और सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करने के मौलिक अधिकार का उल्लंघन किया गया। याचिकाकर्ताओं को यह साबित करना होगा कि जातीय समूह दूसरे जातीय समूह की मौजूदगी के कारण अपनी भाषा और संस्कृति की रक्षा करने में सक्षम नहीं है।

इस तर्क का कोई आधार नहीं है कि धारा 6ए भाईचारे के सिद्धांत का उल्लंघन करती है

जस्टिस सूर्यकांत ने अपने फैसले में याचिकाकर्ताओं का तर्क खारिज किया कि धारा 6ए संविधान की प्रस्तावना में निहित भाईचारे के सिद्धांत का उल्लंघन करती है।

जस्टिस कांत ने कहा कि भाईचारे को इस तरह से नहीं समझा जा सकता कि किसी को अपने पड़ोसियों को चुनने का अधिकार होना चाहिए।

जस्टिस कांत के फैसले ने इस तर्क को खारिज कर दिया कि निर्दिष्ट कट-ऑफ तिथि के कारण प्रावधान "स्पष्ट मनमानी" से ग्रस्त है।

फैसले में उल्लेख किया गया कि अनुच्छेद 29 पर आधारित याचिकाकर्ताओं के तर्क के संबंध में जस्टिस कांत के फैसले ने माना कि वे अप्रवास के कारण असमिया संस्कृति और भाषा पर कोई प्रभाव नहीं दिखा पाए हैं। वास्तव में, धारा 6ए में यह अनिवार्य है कि कट-ऑफ तिथि के बाद प्रवेश करने वाले प्रवासियों को हिरासत में लिया जाना चाहिए और निर्वासित किया जाना चाहिए। इसी आधार पर निर्णय ने अनुच्छेद 21 के उल्लंघन पर आधारित तर्क को खारिज कर दिया। याचिकाकर्ता किसी अन्य समूह की उपस्थिति के कारण अपनी संस्कृति पर संवैधानिक रूप से वैध प्रभाव नहीं दिखा पाए हैं।

जस्टिस कांत ने धारा 6ए के संबंध में निम्नलिखित निष्कर्ष पढ़े:

1. 1 जनवरी, 1966 की तारीख से पहले असम में प्रवेश करने वाले अप्रवासी भारतीय नागरिक माने जाते हैं।

2. 1 जनवरी, 1966 और 25 मार्च, 1971 की तारीखों के बीच असम में प्रवेश करने वाले अप्रवासी भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के हकदार हैं, बशर्ते वे पात्रता मानदंडों को पूरा करते हों।

3. 25 मार्च, 1971 को या उसके बाद असम में प्रवेश करने वाले अप्रवासी अवैध अप्रवासी घोषित किए जाते हैं और उनका पता लगाया जा सकता है, उन्हें हिरासत में लिया जा सकता है और निर्वासित किया जा सकता है।

जस्टिस कांत ने कहा कि अवैध प्रवासियों का पता लगाने और उन्हें निर्वासित करने के लिए सरबंदना सोनोवाल फैसले में जारी निर्देशों को लागू किया जाना है।

जस्टिस कांत ने कहा कि अवैध प्रवासियों की पहचान करने के लिए नियुक्त वैधानिक तंत्र और न्यायाधिकरण अपर्याप्त हैं और धारा 6ए, विदेशी अधिनियम, विदेशी न्यायाधिकरण आदेश, पासपोर्ट अधिनियम आदि के विधायी उद्देश्यों को समयबद्ध तरीके से लागू करने की आवश्यकता के अनुपात में नहीं हैं।

जस्टिस कांत ने कहा कि इन प्रावधानों के कार्यान्वयन को केवल कार्यकारी अधिकारियों की इच्छा पर नहीं छोड़ा जा सकता है। इसलिए सुप्रीम कोर्ट द्वारा निरंतर निगरानी आवश्यक है। इस उद्देश्य के लिए, निर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए मामलों को एक पीठ के समक्ष रखने का निर्देश दिया गया था।

सुनवाई के दौरान, न्यायालय ने गृह मंत्रालय को 25 मार्च, 1971 (बांग्लादेश की स्वतंत्रता की घोषणा के बाद) के बाद असम और पूर्वोत्तर राज्यों में अवैध प्रवासियों की आमद के बारे में डेटा प्रस्तुत करने और विभिन्न समय अवधि में अप्रवासियों को नागरिकता प्रदान करने, स्थापित विदेशी न्यायाधिकरणों के कामकाज आदि सहित विभिन्न शीर्षकों के तहत डेटा-आधारित खुलासे प्रदान करने का निर्देश दिया था।

नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 6A क्या है?

नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 6A, भारतीय मूल के विदेशी प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति देती है, जो 1 जनवरी, 1966 के बाद लेकिन 25 मार्च, 1971 से पहले असम आए थे। यह प्रावधान 1985 में असम समझौते के बाद डाला गया था, जो भारत सरकार और असम आंदोलन के नेताओं के बीच हुआ समझौता था, जिन्होंने बांग्लादेश से असम में प्रवेश करने वाले अवैध प्रवासियों को हटाने के लिए विरोध किया था। कट-ऑफ तिथि (25 मार्च, 1971) वह तिथि थी जब बांग्लादेश मुक्ति युद्ध समाप्त हुआ था।

असम के कुछ स्वदेशी समूहों ने इस प्रावधान को चुनौती दी, उनका तर्क था कि यह बांग्लादेश से विदेशी प्रवासियों की अवैध घुसपैठ को वैध बनाता है।

याचिकाकर्ताओं द्वारा उठाए गए मुख्य तर्क

1. धारा 6A संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन करती है, जैसा कि प्रस्तावना के तहत प्रदान किया गया, अर्थात्, बंधुत्व, नागरिकता, भारत की एकता और अखंडता।

2. धारा 6ए अनुच्छेद 14, 21 और 29 के तहत प्रदत्त मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करती है।

3. धारा 6ए अनुच्छेद 325 और 326 के तहत प्रदत्त नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों का उल्लंघन करती है।

4. यह प्रावधान विधायी क्षमता के दायरे से बाहर है। यह संविधान के तहत प्रदत्त "कट ऑफ लाइन" के विपरीत है।

5. यह प्रावधान लोकतंत्र, संघवाद और कानून के शासन के व्यापक सिद्धांतों को कमजोर करता है, जो भारतीय संविधान के मूल ढांचे का हिस्सा हैं।

तदनुसार, याचिका से निम्नलिखित प्रार्थनाएं उठीं-

1. घोषित करें कि धारा 6ए अनुच्छेद 14, 21 और 29 का उल्लंघन करने के कारण असंवैधानिक है।

2. 2003 के नियमों के नियम 4ए के साथ-साथ 5 दिसंबर 2013 की अधिसूचना को धारा 6ए के अधिकार क्षेत्र से बाहर घोषित करें।

3. भारत संघ को राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) के परामर्श से भारत के सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 6 जनवरी 1951 के बाद असम में आए अप्रवासियों के बसने और पुनर्वास के लिए नीति तैयार करने का आदेश/निर्देश देने के लिए परमादेश या कोई अन्य रिट जारी करें।

4. संघ को सीमा पर बाड़ लगाने का काम पूरा करने और असम राज्य से विदेशियों की पहचान, पता लगाने और निर्वासन की प्रक्रिया के लिए कदम उठाने का निर्देश दें।

5. संघ को असम भूमि और राजस्व विनियमों के तहत बनाई गई संरक्षित आदिवासी भूमि से अतिक्रमणकारियों को हटाने के लिए कदम उठाने का निर्देश दें।

मामले की दिशा

गुवाहाटी स्थित नागरिक सोसाइटी समूह असम संमिलिता महासंघ ने 2012 में धारा 6ए का विरोध किया, जिसमें इसके भेदभावपूर्ण, मनमाने और गैरकानूनी स्वभाव का आरोप लगाया गया। उन्होंने तर्क दिया कि असम बनाम शेष भारत में अवैध प्रवासियों को नियमित करने के लिए अलग-अलग कटऑफ तिथियों का प्रावधान अनुचित था।

उन्होंने न्यायालय से अनुरोध किया कि वह संबंधित प्राधिकरण को निर्देश देकर हस्तक्षेप करे कि वह 24 मार्च, 1971 से पहले की मतदाता सूची पर निर्भर रहने के बजाय 1951 की NRC से प्राप्त जानकारी के आधार पर असम के लिए राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) को अपडेट करे। इसके बाद असम के अन्य संगठनों ने भी धारा 6ए को चुनौती देने वाली याचिकाएं दायर कीं।

जब 2014 में मामले की सुनवाई हुई तो जस्टिस रोहिंटन नरीमन की अध्यक्षता वाली दो जजों की पीठ ने मामले को संविधान पीठ को भेज दिया, जिसका गठन अंततः 19 अप्रैल, 2017 को हुआ।

इस पैनल में जस्टिस मदन बी. लोकुर, जस्टिस आर.के. अग्रवाल, जस्टिस प्रफुल्ल चंद्र पंत, जस्टिस डी.वाई. चंद्रचूड़ और जस्टिस अशोक भूषण शामिल थे।

चूंकि, जस्टिस चंद्रचूड़ को छोड़कर सभी जज रिटायर हो चुके हैं, इसलिए चीफ जस्टिस डी.वाई. चंद्रचूड़, जस्टिस एम.आर. शाह, जस्टिस कृष्ण मुरारी, जस्टिस हिमा कोहली और जस्टिस पी.एस. नरसिम्हा की नई पीठ ने धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाएं दायर कीं।

जस्टिस एमआर शाह और जस्टिस कृष्ण मुरारी के रिटायर होने के कारण बेंच का पुनर्गठन किया गया, जिसमें अंतिम रचना में सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ के साथ जस्टिस एएस बोपन्ना, जस्टिस एमएम सुंदरेश, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा शामिल थे। मामले की सुनवाई 5 दिसंबर को शुरू हुई और 12 दिसंबर, 2023 को समाप्त हुई। न्यायालय के आदेश से निर्णय सुरक्षित रखा गया।

केस टाइटल: धारा 6ए नागरिकता अधिनियम 1955 के संबंध में