सुप्रीम कोर्ट ने पराली जलाने की 24/7 निगरानी की जरुरत बताई, कहा कि राज्य के अधिकारी किसानों को सैटेलाइट जांच से बचने में मदद नहीं कर सकते

गुरुवार (28 नवंबर) को सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर जोर देते हुए पूरे दिन पराली जलाने की घटनाओं की निगरानी के लिए एक तंत्र की आवश्यकता पर जोर दिया कि दिन के केवल कुछ घंटों के लिए वर्तमान सैटेलाइट निगरानी पर्याप्त नहीं है।

जस्टिस अभय ओक ने कहा,

“हम जो करने का प्रस्ताव रखते हैं वह यह है - हम सभी पक्षों को विस्तार से सुनने का प्रस्ताव रखते हैं। नंबर एक, यह कि देर से बुवाई की गई धूल की वजह से ये सभी मुद्दे हो रहे हैं। इसलिए हम मामले की जड़ तक जाना चाहते हैं और निर्देश जारी करना चाहते हैं। इसलिए कुछ करना होगा क्योंकि हर साल यह समस्या नहीं आनी चाहिए। इसलिए हम इस संबंध में निर्देश जारी करना चाहते हैं। और हम चाहते हैं कि एक ऐसी मशीनरी हो जो 24/7 हो, हमें पराली जलाने का डेटा मिलना चाहिए। इतने सालों से, यह एक ऐसी समस्या है जिसे हर कोई जानता है, हर कोई इसे समझने में होशियार है, कि डेटा 1:30 बजे के बाद कैप्चर नहीं किया जाता है। इसलिए इस अंतिम समाधान को दिसंबर और जनवरी में स्थापित किया जाना चाहिए”

साथ ही उन्होंने कहा कि न्यायालय जनवरी में इन मुद्दों पर विस्तार से विचार करेगा।

जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की पीठ ने राज्यों को यह भी सुनिश्चित करने का निर्देश दिया कि किसान पराली जलाने की पूरे दिन की उपग्रह निगरानी की कमी का फायदा न उठाएं। न्यायालय ने इंडिया टुडे की एक रिपोर्ट पर ध्यान दिया, जिसमें आरोप लगाया गया था कि पंजाब राज्य के अधिकारियों ने किसानों को उपग्रह की पहचान से बचने के लिए शाम 4:00 बजे के बाद पराली जलाने का निर्देश दिया था।

18 नवंबर को, न्यायालय ने केंद्र सरकार को दक्षिण कोरिया द्वारा संचालित स्थिर उपग्रहों से खेतों में आग लगने के बारे में वास्तविक समय के आंकड़े प्राप्त करने का निर्देश दिया, न कि नासा के ध्रुवीय-कक्षा वाले उपग्रहों से, जो केवल एक विशेष समय अवधि के सीमित स्नैपशॉट प्रदान करते हैं।

न्यायालय ने कहा,

“हमारा ध्यान इंडिया टुडे में 27 नवंबर 2024 को छपे एक लेख की ओर आकर्षित किया जाता है, जिसमें दर्ज किया गया है कि एक भूमि अभिलेख अधिकारी और अन्य ने स्वीकार किया कि वे सैटेलाइट द्वारा पता लगाने से बचने के लिए किसानों को शाम 4:00 बजे के बाद पराली जलाने की सलाह दे रहे हैं। हम इस खबर की सत्यता के बारे में नहीं जानते हैं, लेकिन अगर यह सही है, तो यह बहुत गंभीर है। राज्य के अधिकारी किसी भी किसान को इस तथ्य का फायदा उठाने की अनुमति नहीं दे सकते हैं कि वर्तमान में ऐसी गतिविधियों का पता लगाया जा रहा है जो दिन के कुछ घंटों के दौरान होती हैं। सरकारों को तुरंत सभी अधिकारियों को निर्देश जारी करना चाहिए कि वे ऐसी किसी भी गतिविधि में शामिल न हों।"

पराली जलाना: डेटा विसंगतियां और सैटेलाइट निगरानी

जस्टिस ओक ने हाल के दिनों में पराली जलाने की घटनाओं की संख्या पर दोनों राज्यों से सवाल पूछे।

एएसजी भाटी ने कहा कि सीएक्यूएम के अनुसार पराली जलाने की नाममात्र घटनाएं हुई हैं। उन्होंने कहा कि पंजाब के लिए, 22 नवंबर से 27 नवंबर के बीच दर्ज किए गए मामले प्रतिदिन 147 से 31 तक थे और हरियाणा के लिए, इसी अवधि के दौरान प्रतिदिन 53 से 15 मामले थे।

हालांकि, इस डेटा की विश्वसनीयता पर सवाल उठाया गया था, इस तथ्य पर विचार करते हुए कि सैटेलाइट निगरानी पूरे दिन नहीं होती है और आरोप है कि राज्य के अधिकारी किसानों को पता लगाने से बचने के लिए शाम 4 बजे के बाद पराली जलाने की सलाह दे रहे थे।

भाटी ने स्पष्ट किया कि इसरो इस मौसम में जले हुए क्षेत्र के आकलन के लिए एक प्रोटोकॉल का परीक्षण कर रहा है। उन्होंने कहा कि इसरो के असफल सैटेलाइट प्रक्षेपण ने निगरानी में सुधार में देरी की है। इसके बावजूद, उन्होंने न्यायालय को आश्वासन दिया कि इसरो पराली जलाने की निगरानी के लिए समाधान प्रदान करेगा।

स्कूलों का फिजिकल रूप से फिर से खुलना

एडिशनल सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने न्यायालय को सूचित किया कि दिल्ली में स्कूल छात्रों और अभिभावकों के लिए शारीरिक तौर पर उपस्थिति और हाइब्रिड लर्निंग के बीच चयन करने के विकल्प के साथ चल रहे हैं, जैसा कि सीएक्यूएम के निर्देश में बताया गया है। न्यायालय ने सोमवार को सीएक्यूएम को इस पहलू पर निर्णय लेने का निर्देश दिया ।

प्रभावित समुदायों के लिए शमन उपाय

न्यायालय ने कहा कि ग्रैप चरण IV के तहत गतिविधि प्रतिबंधों से प्रभावित निर्माण श्रमिकों को निर्वाह भत्ता प्रदान करने के लिए श्रम उपकर निधि का उपयोग करने के लिए 25 सितंबर के उसके निर्देश का एनसीआर राज्यों द्वारा अनुपालन नहीं किया गया था। न्यायालय ने निर्देश दिया, "हम जल्द से जल्द और किसी भी मामले में सोमवार को या उससे पहले उसी निर्देश का अनुपालन करने का निर्देश देते हैं।"

न्यायालय ने सीएक्यूएम को सीएक्यूएम अधिनियम की धारा 12(1) के तहत आवश्यक निर्देश जारी करने का भी निर्देश दिया, जिसमें न्यायालय द्वारा सोमवार को सुझाए गए उपायों को शामिल किया गया है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग, दैनिक वेतन भोगी और मजदूरों को परेशानी न हो।

पृष्ठभूमि

18 नवंबर को, न्यायालय ने आदेश दिया कि वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) 450 से नीचे आने पर भी ग्रैप चरण IV प्रतिबंध लागू रहना चाहिए। न्यायालय ने निवारक उपायों में देरी के लिए वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (सीएक्यूएम) की आलोचना की।

न्यायालय ने सभी एनसीआर राज्यों को ग्रैप चरण IV कार्यों की सख्त निगरानी के लिए टीमें स्थापित करने का निर्देश दिया। इसने जीआरएपी के उल्लंघन की रिपोर्ट करने के लिए शिकायत निवारण तंत्र बनाने का भी आदेश दिया, जिसमें शिकायतों का तुरंत समाधान किया जाना चाहिए।

ट्रक प्रतिबंध और वाहन प्रतिबंधों का प्रवर्तन

दिल्ली में वाहनों के प्रवेश पर ग्रैप प्रतिबंधों का कार्यान्वयन एक प्रमुख मुद्दा रहा है। चरण IV के तहत, वाहनों का दिल्ली में प्रवेश प्रतिबंधित है। आवश्यक सेवाओं में शामिल न होने वाले ट्रकों और हल्के वाणिज्यिक वाहनों (एलसीवी) पर प्रतिबंध है। 22 नवंबर को, न्यायालय ने अनुपालन की कमी पर असंतोष व्यक्त किया, जिसमें बताया गया कि दिल्ली में 113 प्रवेश बिंदुओं में से केवल 13 प्रमुख बिंदुओं पर निगरानी की जा रही थी। न्यायालय ने दिल्ली सरकार और पुलिस को सभी प्रवेश बिंदुओं पर तुरंत चेक पोस्ट स्थापित करने, इन बिंदुओं पर कर्मचारियों को नियमों की जानकारी सुनिश्चित करने और अनिवार्य सामान नहीं ले जाने वाले वाहनों के प्रवेश को प्रतिबंधित करने का निर्देश दिया। 13 प्रमुख बिंदुओं से सीसीटीवी फुटेज एमिकस क्यूरी, वरिष्ठ वकील अपराजिता सिंह को प्रस्तुत किए जाने थे।

न्यायालय ने प्रवेश बिंदुओं का दौरा करने और अनुपालन पर रिपोर्ट करने के लिए बार के 13 सदस्यों को कोर्ट कमिश्नर के रूप में नियुक्त किया।

रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि कई चौकियां मानव रहित थीं, प्रवर्तन कर्मियों को अपने कर्तव्यों की जानकारी नहीं थी। कथित तौर पर कुछ ट्रकों ने वापस लौटने से पहले सीमा के पास सामान उतार दिया, जिससे प्रतिबंध का उद्देश्य विफल हो गया। न्यायालय ने सीएक्यूएम अधिनियम की धारा 14 का हवाला देते हुए आयोग को गैर-अनुपालन के लिए जिम्मेदार अधिकारियों पर मुकदमा चलाने का निर्देश दिया।

स्कूल बंद होने और छात्रों पर प्रभाव

25 नवंबर को, न्यायालय ने सीएक्यूएम को ग्रैप चरण III और IV के तहत स्कूलों और कॉलेजों को बंद करने पर पुनर्विचार करने का निर्देश दिया। वर्तमान प्रतिबंधों ने चरण III के तहत कक्षा I से V और चरण IV के तहत कक्षा VI-IX और XI के छात्रों के लिए शारीरिक कक्षाओं को निलंबित कर दिया है, साथ ही कॉलेजों को भी।

हाशिए के समुदायों के बच्चों के माता-पिता ने शारीरिक तौर पर कक्षाओं को फिर से शुरू करने की मांग करते हुए आवेदन दायर किए, जिसमें बताया गया कि कई बच्चों को स्कूलों द्वारा प्रदान की जाने वाली ऑनलाइन शिक्षा और दोपहर के भोजन तक पहुंच नहीं है। माता-पिता का प्रतिनिधित्व करने वाली वरिष्ठ वकील मेनका गुरुस्वामी ने जोर देकर कहा कि इन छात्रों के घरों में एयर प्यूरीफायर नहीं हैं, जिससे उनके स्वास्थ्य की रक्षा करने में बंद करना अप्रभावी हो जाता है। न्यायालय ने सीएक्यूएम से ऑनलाइन शिक्षा सुविधाओं के बिना छात्रों या डिजिटल बुनियादी ढांचे की कमी वाले स्कूलों के लिए अपवादों पर विचार करने को कहा।

पराली जलाना और सैटेलाइट डेटा विसंगतियां

पराली जलाना एक और महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। 18 नवंबर को न्यायालय ने केंद्र सरकार को दक्षिण कोरिया द्वारा संचालित स्थिर सैटेलाइट से खेतों में आग लगने के बारे में वास्तविक समय के आंकड़े प्राप्त करने का निर्देश दिया, न कि नासा के ध्रुवीय-परिक्रमा सैटेलाइट से, जो सीमित स्नैपशॉट प्रदान करते हैं।

सीएक्यूएम और राज्य सरकारों द्वारा प्रस्तुत आंकड़ों में विसंगतियों को चिह्नित किया गया, जिसमें एमिकस क्यूरी अपराजिता सिंह ने प्रस्तुत किया कि हाल के वर्षों में पंजाब और हरियाणा में जलाए गए क्षेत्रों में काफी वृद्धि हुई है, जो कमी के आधिकारिक दावों के विपरीत है। केंद्र सरकार ने सिंह के उस प्रस्ताव का विरोध किया, जिसमें दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण में योगदान देने वाले पराली जलाने को कम करने के उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए पूर्व न्यायाधीशों की एक समिति गठित करने का प्रस्ताव दिया गया था।

इससे पहले न्यायालय ने सीएक्यूएम के निर्देशों पर कार्रवाई करने में विफल रहने और उल्लंघन के लिए जिम्मेदार अधिकारियों पर ना मुकदमा चलाने के लिए पंजाब और हरियाणा की खिंचाई की थी। इसने जिला मजिस्ट्रेटों को सीएक्यूएम अधिनियम की धारा 14 के तहत मुकदमा चलाने का निर्देश दिया और अधिनियम की धारा 15 के तहत प्रदूषण करने वालों के लिए पर्यावरण क्षतिपूर्ति लगाने का आदेश दिया। न्यायालय ने पाया कि पराली जलाने पर अंकुश लगाने में नाममात्र का जुर्माना अप्रभावी रहा है और उसने सख्त प्रवर्तन उपायों की मांग की।

निर्माण प्रतिबंध और श्रमिकों का कल्याण

ग्रैप चरण IV के तहत निर्माण गतिविधियों पर प्रतिबंध के मद्देनजर, न्यायालय ने राज्यों को प्रतिबंध से प्रभावित निर्माण श्रमिकों का समर्थन करने के लिए श्रम उपकर के रूप में एकत्रित धनराशि जारी करने का निर्देश दिया। न्यायालय ने प्रतिबंधों की अवधि के दौरान श्रमिकों के लिए निर्वाह सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर जोर दिया और राज्यों को 24 नवंबर, 2021 को जारी किए गए इसी तरह के पहले के आदेशों का पालन करने का निर्देश दिया।

केस – एमसी मेहता बनाम भारत संघ