सुप्रीम कोर्ट ने TTZ में इंडस्ट्रियल एक्टिविटी पर रोक लगाने वाले अपने पुराने आदेश में ढील दी, एप्लीकेशन पर प्रोसेसिंग की मंज़ूरी दी

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को ताज ट्रेपेज़ियम ज़ोन (TTZ) में बिना मंज़ूरी के नई इंडस्ट्रियल एक्टिविटी पर लगी रोक वाले अपने पुराने आदेश में ढील दी। कोर्ट ने TTZ अथॉरिटी को लगभग 410 पेंडिंग एप्लीकेशन पर प्रोसेसिंग करने की इजाज़त दी। इनमें से ज़्यादातर एप्लीकेशन माइक्रो, स्मॉल और मीडियम एंटरप्राइज़ (MSME) की थीं, जो इंडस्ट्री लगाने, उसे बढ़ाने या दूसरी जगह ले जाने की मंज़ूरी मांग रही थीं।

चीफ़ जस्टिस ऑफ इंडिया (CJI) सूर्य कांत, जस्टिस जॉयमाल्य बागची और जस्टिस वी. मोहना की बेंच ने "ताज ट्रेपेज़ियम ज़ोन में इंडस्ट्री के रेगुलेशन" से जुड़े स्वतः संज्ञान (suo motu) वाले मामले में यह आदेश दिया।

कोर्ट ने अपने 14 अक्टूबर, 2024 के आदेश में बदलाव किया, जिसके तहत TTZ अथॉरिटी को सुप्रीम कोर्ट से पहले मंज़ूरी लिए बिना इंडस्ट्री लगाने या उसे बढ़ाने की इजाज़त देने से रोका गया था।

अथॉरिटी को पेंडिंग एप्लीकेशन पर फ़ैसला लेने की इजाज़त देते हुए कोर्ट ने आज कई स्तरों वाली जांच प्रक्रिया लागू की। इसमें कोर्ट द्वारा नियुक्त सेंट्रली एम्पावर्ड कमिटी (CEC) और नेशनल एनवायर्नमेंटल इंजीनियरिंग रिसर्च इंस्टीट्यूट (NEERI) के एक्सपर्ट शामिल होंगे।

कोर्ट ने कहा कि एप्लीकेशन पर फ़ैसला अथॉरिटी, कोर्ट द्वारा नियुक्त सेंट्रली एम्पावर्ड कमिटी और NEERI के एक-एक एक्सपर्ट की सहमति से लेगी। जिन मामलों में एक्सपर्ट की राय अलग-अलग होगी, उन पर फ़ैसला सुप्रीम कोर्ट करेगा।

इसके अलावा, भले ही किसी इंडस्ट्री को मंज़ूरी देने पर NEERI और CEC के एक्सपर्ट सहमत हों, अगर एमिक्स क्यूरी (न्याय मित्र) को लगता है कि मामले की न्यायिक समीक्षा (judicial review) की ज़रूरत है, तो इस मुद्दे को कोर्ट के सामने लाया जा सकता है।

कोर्ट ने एमिक्स क्यूरी और सीनियर एडवोकेट लिज़ मैथ्यूज, सीनियर एडवोकेट अपर्णा भट (एप्लीकेंट की ओर से), अटॉर्नी जनरल आर. वेंकटरमणी और ASG ऐश्वर्या भाटी (TTZ अथॉरिटी की ओर से) की दलीलें सुनने के बाद यह आदेश दिया।

आदेश इस प्रकार दिया गया:

"इसलिए हम निर्देश देते हैं कि TTZ अथॉरिटी आवेदनों पर कार्रवाई कर सकती है, लेकिन ऐसी हर बैठक में CEC का एक एक्सपर्ट प्रतिनिधि और NEERI का एक प्रतिनिधि बुलाया जाएगा और जब तक दोनों विषय-विशेषज्ञ मौजूद न हों, तब तक कोई बैठक नहीं होगी। इसी तरह अगर 2 में से कोई एक एक्सपर्ट किसी इंडस्ट्री की प्रकृति पर आपत्ति जताता है, जैसे कि उसे 'प्रदूषण न फैलाने वाली इंडस्ट्री' (non-polluting industry) के तौर पर वर्गीकृत न करना तो ऐसे आवेदन को इस कोर्ट की अनुमति के बिना स्वीकार नहीं किया जाएगा।

जिन मामलों में दोनों एक्सपर्ट और TTZ अथॉरिटी एकमत हों, उन आवेदनों पर इस कोर्ट को रेफर किए बिना कानून के अनुसार अंतिम निर्णय लिया जा सकता है। हालांकि, ऐसे सभी निर्णय CEC की वेबसाइट पर भी अपलोड किए जाएंगे, ताकि जनहित चाहने वाले लोग अपनी आपत्तियां/सुझाव दे सकें। उन सुझावों/आपत्तियों पर TTZ अथॉरिटी, NEERI और CEC के एक्सपर्ट्स के साथ सलाह-मशविरा करके विचार करेगी।

हर अंतिम निर्णय की जानकारी पहले से ही एमिक्स क्यूरी (न्यायालय-मित्र) को दी जानी चाहिए; यदि उन्हें लगता है कि किसी निर्णय की न्यायिक समीक्षा की आवश्यकता है, तो वे उचित आवेदन दायर कर सकते हैं। TTZ अथॉरिटी की यह जिम्मेदारी होगी कि वह बैठक से काफी पहले CEC और NEERI द्वारा नामित विषय-विशेषज्ञों को हर इंडस्ट्री से संबंधित पूरी जानकारी उपलब्ध कराए।"

कोर्ट ने आगे कहा कि यह आदेश ग्लास इंडस्ट्रीज के अलावा अन्य इंडस्ट्रीज के आवेदनों पर भी उसी तरह (mutatis mutandis) लागू होगा और यह प्रभाव आकलन अध्ययन (impact assessment study) पूरा होने या 'प्रदूषण न फैलाने वाली इंडस्ट्रीज' की परिभाषा तय होने तक लागू रहेगा।

याद दिला दें कि 14 अक्टूबर, 2024 को TTZ के भीतर औद्योगिक प्रदूषण के मुद्दे पर विचार करते हुए कोर्ट ने निर्देश दिया था कि TTZ अथॉरिटी कोर्ट की मंजूरी के बिना नई इंडस्ट्रीज की स्थापना या विस्तार की अनुमति नहीं देगी।

आज का आदेश देते हुए कोर्ट ने पिछले आदेश में बदलाव किया और TTZ अथॉरिटी को अपने पास लंबित 410 आवेदनों की जांच करने की अनुमति दी। कोर्ट ने माना कि (a) विज़न डॉक्यूमेंट को अंतिम रूप दिया जाना अभी बाकी है (b) हमारे आदेश के अनुसार कुल प्रभाव आकलन अध्ययन (cumulative impact assessment study) पूरा नहीं हुआ है (c) प्रदूषण न फैलाने वाले उद्योगों पर अंतिम रिपोर्ट अभी जमा की जानी है। हालांकि, कोर्ट ने कहा कि इन 3 कामों के लंबित होने से उद्योगों के आवेदनों पर कार्रवाई में कोई रुकावट नहीं आनी चाहिए।

कोर्ट ने कहा,

"हालांकि ये तीनों लंबित काम जल्द-से-जल्द और तय समय सीमा के भीतर पूरे किए जाने चाहिए, लेकिन हमें लगता है कि इनके लंबित होने से TTZ को मिले आवेदनों पर कार्रवाई में कोई रुकावट नहीं आनी चाहिए। सबसे ज़रूरी बात यह है कि संबंधित क्षेत्र के विशेषज्ञों की देखरेख में सावधानी के स्थापित सिद्धांतों (precautionary principles) का सख्ती से पालन किया जाए।"

यह घटनाक्रम TTZ क्षेत्र में उद्योगों से जुड़े स्वतः संज्ञान (suo motu) वाले मामले में TTZ अथॉरिटी द्वारा दायर एक आवेदन के बाद हुआ। यह स्वतः संज्ञान वाला मामला TTZ क्षेत्र में पर्यावरण संबंधी मुद्दों से जुड़े MC मेहता मामले का ही एक हिस्सा है, जिसे कोर्ट ने इस साल बंद कर दिया था और उसके बाद अलग-अलग स्वतः संज्ञान वाले मामले दर्ज किए गए।

अटॉर्नी जनरल आर. वेंकटरमणी ने कहा कि अक्टूबर 2024 के आदेश के कारण कई छोटे उद्योगों का कामकाज "पूरी तरह ठप" हो गया है। AG ने बताया कि इनमें से ज़्यादातर छोटे उद्योग हैं, जैसे आटा-चक्की और कागज़ के उत्पाद बनाने वाले उद्योग।

एडिशनल सॉलिसिटर जनरल ऐश्वर्या भाटी ने कहा कि कोर्ट के आदेश का असर 10,400 वर्ग किलोमीटर के इलाके में छोटे उद्योगों पर पड़ा है। उन्होंने बताया कि MSME द्वारा दायर 400 आवेदन लंबित हैं और उनमें से कोई भी कोयले या कोक पर आधारित नहीं है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि पूरी तरह से लगी रोक "लाखों लोगों की उम्मीदों" पर असर डाल रही थी।

जिस आवेदन पर अक्टूबर का आदेश पारित किया गया था, उसमें आवेदक की ओर से पेश हुईं अपर्णा भट ने ASG और AG द्वारा पेश की गई स्थिति पर असहमति जताई और कहा कि उद्योगों को "खुश करने" की कोशिश की जा रही थी। उन्होंने तर्क दिया कि अथॉरिटी अपना काम ठीक से नहीं कर रही थी और मनमाने ढंग से मंज़ूरी दे रही थी, जिसके कारण कोर्ट को पहले दखल देना पड़ा था।

AG ने भट के रुख पर सवाल उठाते हुए कहा कि आवेदक "अपनी नाक नहीं घुसा" सकता, और तर्क दिया कि यह अर्ज़ी व्यावसायिक प्रतिद्वंद्विता से प्रेरित थी। भट ने AG के "अपनी नाक घुसाने" वाले बयान पर आपत्ति जताई और ज़ोर देकर कहा कि आवेदक जनहित की भावना रखने वाला व्यक्ति है जिसने अदालत का ध्यान एक वास्तविक मुद्दे की ओर दिलाया है।

Case Title: IN RE: REGULATION OF INDUSTRIES IN THE TAJ TRAPEZIUM ZONE Versus SMW(C) No. 9/2026