Solid Waste Management Rules 2026 : सुप्रीम कोर्ट ने केंद्र को पर्यावरण मुआवज़े पर गाइडलाइंस बनाने का निर्देश दिया

मंगलवार को सुप्रीम कोर्ट ने 'सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट रूल्स, 2026' के तहत पर्यावरण मुआवज़ा तय करने के लिए गाइडलाइंस के तौर पर कई सिद्धांत तय किए। साथ ही कोर्ट ने पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF&CC) को ऐसा मुआवज़ा लगाने और वसूलने के लिए विस्तृत गाइडलाइंस बनाने का निर्देश दिया।

जस्टिस पमिदिघंटम श्री नरसिम्हा और जस्टिस आलोक अराधे की बेंच ने सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट से जुड़ी अपीलों पर सुनवाई करते हुए ये निर्देश जारी किए। कोर्ट ने कहा कि 'सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट रूल्स, 2026' के नोटिफ़िकेशन के बाद, अब ध्यान सिर्फ़ कानून बनाने से हटकर मज़बूत संस्थागत सिस्टम के ज़रिए उनके असरदार तरीके से लागू होने को सुनिश्चित करने पर होना चाहिए।

बेंच ने कहा,

"हमारी कोशिश देश में सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट की प्रक्रिया को संस्थागत रूप देना है।"

बेंच ने यह भी कहा कि संवैधानिक अदालतों और नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल की यह लगातार ज़िम्मेदारी है कि वे यह पक्का करें कि कानूनी आदेशों को असरदार तरीके से लागू करने वाले सिस्टम में बदला जाए।

कोर्ट ने गौर किया कि 12 मई, 2026 के अपने पिछले आदेश के बाद केंद्र ने 9 मार्च, 2026 के ऑफिस मेमोरेंडम के ज़रिए 'सॉलिड वेस्ट मैनेजमेंट रूल्स, 2026' के नियम 18 के तहत 'सेंट्रल इम्प्लीमेंटेशन कमिटी' बनाई थी। मंत्रालय की तेज़ी से की गई कार्रवाई की तारीफ़ करते हुए कोर्ट ने कहा कि यह कमिटी नियमों के लागू होने की निगरानी करने, ऑनलाइन सेंट्रलाइज़्ड पोर्टल की देखरेख करने, मंत्रालय को उपाय सुझाने और पर्यावरण मुआवज़ा लगाने व वसूलने के लिए गाइडलाइंस तैयार करने में अहम भूमिका निभाएगी।

बेंच ने ज़ोर दिया कि पर्यावरण मुआवज़ा तय करने का काम रेगुलेटरी अथॉरिटी या अदालतों की बिना गाइडलाइंस वाली मर्ज़ी पर नहीं छोड़ा जाना चाहिए।

कोर्ट ने कहा,

"अब समय आ गया है कि पर्यावरण मुआवज़ा तय करने और लगाने का काम रेगुलेटरी बॉडी, ट्रिब्यूनल या अदालतों की मर्ज़ी पर न छोड़ा जाए। एक ऐसा व्यवस्थित सिस्टम होना चाहिए जिससे लोगों को साफ़-साफ़ और पक्के तौर पर पता हो कि किस तरह के पर्यावरण उल्लंघन के लिए क्या सज़ा या कार्रवाई होगी।"

'सेंट्रल इम्प्लीमेंटेशन कमिटी' की मदद के लिए कोर्ट ने एमसी मेहता जैसे पुराने मामलों के आधार पर पर्यावरण मुआवज़ा तय करने के सिद्धांत बताए।

तय किए गए सिद्धांतों में शामिल हैं:

I) पर्यावरण मुआवज़े को प्रदूषण फैलाने वाले दोषी पर लगाए जाने वाले जुर्माने के विकल्प के तौर पर नहीं देखा जा सकता। यह नुकसान की भरपाई करने के मकसद से होता है और इसे उस पेनल्टी या जुर्माने के अलावा चुकाया जाता है जो प्रदूषण फैलाने वाले को देना होता है।

II) प्रदूषण फैलाने वाले द्वारा मुआवज़ा देने की समय-सीमा तभी खत्म होती है जब हुए नुकसान को ठीक कर दिया जाए।

III) राज्य के संबंधित अधिकारियों का यह कर्तव्य है कि वे प्रदूषण फैलाने वाले से हुए नुकसान का आकलन करें और पर्यावरण को ठीक करने के लिए ज़रूरी मुआवज़ा वसूलें।

IV) पर्यावरण मुआवज़े की रकम तय करते समय प्रदूषण फैलाने वाले से हुए ठोस (Tangible) और अमूर्त (Intangible) दोनों तरह के नुकसान पर विचार किया जाना चाहिए।

V) भले ही असल में नुकसान न हुआ हो, लेकिन अगर नुकसान होने का खतरा हो या प्रदूषण फैलाने वाले के कामों/गतिविधियों से नुकसान होने की संभावना हो, तो भी मुआवज़ा देने की ज़िम्मेदारी बनती है।

VI) ऐसे मुआवज़े का आकलन करते समय प्रदूषण फैलाने वाले की आर्थिक क्षमता, नुकसान का आकलन करने में आने वाला खर्च, लोगों और पर्यावरण को हुए नुकसान की लागत, और सुधार या बहाली (Remediation or Restoration) की लागत जैसे कारकों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।

VII) लगाया गया कोई भी पर्यावरण मुआवज़ा प्रदूषण फैलाने वाले से हुए नुकसान के अनुपात में होना चाहिए और प्रदूषण से उसका तार्किक संबंध होना चाहिए।

VIII) सभी अदालतों और ट्रिब्यूनलों को पर्यावरण मुआवज़ा तय करते समय कारण दर्ज करने चाहिए, जिसमें उन कारकों का उल्लेख हो जिन पर विचार किया गया, नुकसान का आकलन करने के लिए इस्तेमाल किया गया मूल्यांकन मानक, और मुआवज़े की रकम तय करने के लिए लागू किया गया फ़ॉर्मूला या दिशानिर्देश शामिल हों।

अदालत ने आगे कहा कि केंद्रीय कार्यान्वयन समिति (Central Implementation Committee) मौजूदा नियामक ढांचों से मार्गदर्शन ले सकती है, जिसमें प्लास्टिक कचरा प्रबंधन नियम, खतरनाक कचरा प्रबंधन नियम और पर्यावरण संरक्षण (जांच करने और जुर्माना लगाने का तरीका) नियम, 2024 शामिल हैं, जो पहले से ही पर्यावरण मुआवज़ा तय करने के लिए व्यवस्थित तरीके बताते हैं।

इसके अनुसार, बेंच ने MoEF&CC को निर्देश दिया कि वह अदालत द्वारा तय सिद्धांतों और पर्यावरण मुआवज़े से जुड़े मौजूदा नियामक ढांचों को ध्यान में रखते हुए ठोस कचरा प्रबंधन नियम, 2026 के नियम 17(2) के तहत दिशानिर्देश तैयार करे।

मंत्रालय को निर्देश दिया गया कि वह दिशानिर्देश तैयार करने और जारी करने में हुई प्रगति का विवरण देते हुए एक हलफनामा दाखिल करे। इस मामले की अगली सुनवाई 29 सितंबर, 2026 को होगी।

Case : Amravati Municipal Corporation v Ganesh Dadarao Anasane and others

अंग्रेज़ी में पढ़ने के लिए यहां क्लिक करें