क्या हाईकोर्ट अनुच्छेद 226 के तहत राज्य को यांत्रिक तरीके से बोली लगाने वाले के पक्ष में अनुबंध देने का निर्देश दे सकता है? सुप्रीम कोर्ट विचार करेगा

सुप्रीम कोर्ट ने हाल के एक फैसले में राजस्थान हाईकोर्ट द्वारा जारी उस निर्देश को अस्वीकार कर दिया, जिसमें जयपुर विद्युत वितरण निगम लिमिटेड को पक्षकार के साथ बिजली खरीद समझौता करने का निर्देश दिया गया था।

जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस प्रशांत कुमार मिश्रा की खंडपीठ ने कहा,

"किसी भी मामले में हाईकोर्ट अपने फैसले और आदेश के अनुसार, राज्य की संस्थाओं को अनुबंध में शामिल होने के लिए परमादेश जारी नहीं कर सकता, जो पूरी तरह से सार्वजनिक हित के लिए हानिकारक है।"

सुप्रीम कोर्ट ने माना कि हाईकोर्ट को अनुच्छेद 226 के तहत अपनी विवेकाधीन शक्ति का प्रयोग बहुत सावधानी से करना चाहिए। इसका प्रयोग केवल सार्वजनिक हित को आगे बढ़ाने के लिए करना चाहिए, न कि केवल कानूनी मुद्दा उठाने के लिए।

मामले की पृष्ठभूमि

मौजूदा मामले में प्रतिवादी नंबर 1 ने अपीलकर्ता को 5.517 रुपये प्रति यूनिट के टैरिफ पर बिजली की आपूर्ति करने के लिए बोली प्रस्तुत की। वह प्रतिवादी शीर्ष सात बोली लगाने वालों में जगह पाने में सक्षम रहा। हालांकि, उचित विचार-विमर्श के बाद बोली मूल्यांकन समिति (बीईसी), जिसमें विशेषज्ञ शामिल थे, ने पाया कि कीमतें एल -4 द्वारा उद्धृत की गईं और L5 बोलीदाताओं की दरें अत्यधिक अधिक थीं। इसके परिणामस्वरूप राज्य के उपभोक्ताओं पर L-1 बोलीदाताओं के टैरिफ की तुलना में 1715 करोड़ रुपये से अधिक का अतिरिक्त वित्तीय बोझ पड़ेगा। इसलिए अपीलकर्ता ने प्रतिवादी से बिजली नहीं खरीदने का फैसला किया।

इसके बाद एल-5 बोलीदाता-एसकेएस पावर द्वारा दायर अंतरिम आवेदन में सुप्रीम कोर्ट द्वारा अंतरिम आदेश पारित किया गया, जिसमें कहा गया कि एल-5 बोलीदाता अपीलकर्ताओं को 2.88 रुपये प्रति यूनिट के टैरिफ पर बिजली की आपूर्ति करने का हकदार है। प्रतिवादी नंबर 1 ने अनुच्छेद 226 के तहत राजस्थान हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया और परमादेश की प्रकृति में उचित रिट या आदेश या निर्देश की मांग की, जिसमें अपीलकर्ताओं को तुरंत प्रतिवादी नंबर 1 के पक्ष में आशय पत्र जारी करने और प्रतिवादी नंबर 1 के साथ उसकी बोली टैरिफ के अनुसार खरीद समझौता पर हस्ताक्षर करने का निर्देश दिया जाए। साथ ही प्रतिवादी नंबर 1 के टैरिफ को अपनाने के लिए कदम उठाएं और तुरंत बिजली की आपूर्ति शुरू करें, जिसे तदनुसार हाईकोर्ट द्वारा अनुमति दी गई।

न्यायालय का अवलोकन

जस्टिस बी.आर. गवई और जस्टिस प्रशांत कुमार मिश्रा की खंडपीठ ने हाईकोर्ट द्वारा दिए गए निष्कर्ष को पलटते हुए माना कि हाईकोर्ट ने मौजूदा मामले में रिट याचिका पर विचार करते समय गलती की।

एयर इंडिया लिमिटेड बनाम कोचीन इंटरनेशनल एयरपोर्ट लिमिटेड और अन्य के मामले पर भरोसा करते हुए अदालत ने कहा कि राज्य किसी निर्णय पर पहुंचने के लिए अपना तरीका चुन सकता है। यह निविदा आमंत्रण की अपनी शर्तें तय कर सकता है और यह न्यायिक जांच के लिए खुला नहीं है। आगे यह माना गया कि राज्य अंततः किसी एक प्रस्ताव को स्वीकार करने का निर्णय लेने से पहले बातचीत में प्रवेश कर सकता है।

इसके अलावा अदालत ने कहा:

“हालांकि, राज्य, उसके निगम, साधन और एजेंसियां उनके द्वारा निर्धारित मानदंडों, मानकों और प्रक्रियाओं का पालन करने के लिए बाध्य हैं और मनमाने ढंग से उनसे अलग नहीं हो सकते। यद्यपि वह निर्णय न्यायिक पुनर्विचार योग्य नहीं है, लेकिन अदालत निर्णय लेने की प्रक्रिया की जांच कर सकती है और यदि यह दुर्भावना, अनुचितता और मनमानी से दूषित पाया जाता है तो इसमें हस्तक्षेप कर सकती है। आगे यह माना गया कि जब निर्णय लेने की प्रक्रिया में कुछ दोष पाया जाता है, तब भी न्यायालय को अनुच्छेद 226 के तहत अपनी विवेकाधीन शक्ति का प्रयोग बहुत सावधानी से करना चाहिए। इसका प्रयोग केवल सार्वजनिक हित को आगे बढ़ाने के लिए करना चाहिए, न कि केवल कानूनी बिंदु के तहत निर्णय लेने के लिए। यह तय करने के लिए कि उसके हस्तक्षेप की आवश्यकता है या नहीं, अदालत को हमेशा व्यापक जनहित को ध्यान में रखना चाहिए। केवल जब यह निष्कर्ष निकलता है कि अत्यधिक सार्वजनिक हित के लिए हस्तक्षेप की आवश्यकता है तो अदालत को हस्तक्षेप करना चाहिए।

न्यायालय द्वारा यह भी माना गया कि जब तक हाईकोर्ट को यह नहीं पता चलता कि निर्णय लेने की प्रक्रिया मनमानी, दुर्भावना या तर्कहीनता से दूषित है, तब तक हाईकोर्ट को इसमें हस्तक्षेप करने की अनुमति नहीं होगी।

निष्कर्ष

न्यायालय ने कहा कि अनुबंध में प्रवेश करने के लिए राज्य के साधनों में परमादेश की प्रकृति में रिट जारी करना हाईकोर्ट के लिए उचित नहीं है, जो प्रतिवादी नंबर 1 द्वारा उद्धृत दरों के रूप में सार्वजनिक हित के लिए पूरी तरह से हानिकारक है। अन्य बोलीदाताओं की तुलना में अधिक है, जो राज्य से उच्च कीमतों पर बिजली खरीदने के लिए कह रहे हैं, जिससे वित्तीय बोझ अंततः उपभोक्ताओं पर पड़ेगा।

इस आशय से, पैरा 105 में अदालत की टिप्पणी सार्थक है: -

“इस प्रकार, हमारा मानना ​​है कि न्यायालय द्वारा जारी किया गया परमादेश बड़े उपभोक्ताओं के हित और परिणामी सार्वजनिक हित को ध्यान में रखने में विफल रहा। इसलिए हमारा विचार है कि हाईकोर्ट द्वारा पारित निर्णय और आदेश कानून में टिकाऊ नहीं है। इसे रद्द कर दिया जाना चाहिए।"

केस टाइटल: जयपुर विद्युत वितरण निगम लिमिटेड और अन्य बनाम एमबी पावर (मध्य प्रदेश) लिमिटेड और अन्य।

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