लेक्चरर के रूप में एडहॉक नियुक्ति को CAS के तहत सीनियर वेतनमान की पात्रता के लिए नहीं माना जा सकता: सुप्रीम कोर्ट

जस्टिस हिमा कोहली और जस्टिसि अहसानुद्दीन अमानुल्लाह की सुप्रीम कोर्ट की खंडपीठ ने माना कि नियमित आधार पर असिस्टेंट प्रोफेसर के रूप में नियुक्त होने से पहले लेक्चरर के रूप में एडहॉक नियुक्ति में दी गई सेवाओं को 'कैरियर एडवांसमेंट स्कीम' (CAS) के तहत सीनियर वेतनमान के अनुदान के लिए पात्रता निर्धारित करने के लिए नहीं गिना जा सकता।

केंद्र सरकार द्वारा 22 जुलाई, 1988 को अधिसूचित CAS के अनुसार, यूनिवर्सिटी और कॉलेजों में शिक्षकों के वेतनमान में 1 जनवरी, 1986 से संशोधन किया गया। प्रत्येक लेक्चरर को 3000-5000 रुपये के सीनियर वेतनमान पर रखा गया, यदि व्यक्ति ने नियमित नियुक्ति के बाद आठ साल की सेवा पूरी कर ली हो। इसके बाद राजस्थान सरकार ने CAS को लागू किया।

7 सितम्बर, 1977 को उदयपुर यूनिवर्सिटी (राजस्थान कृषि विश्वविद्यालय के रूप में विभाजित किया गया) (याचिकाकर्ता) ने 2 जुलाई, 1974 की अधिसूचना के अनुसार जूनियर लेक्चरर या समकक्ष पद पर कार्यरत शिक्षकों को लेक्चरर के रूप में नामित किया। इसके बाद 24 नवम्बर, 1988 की प्रबंधन बोर्ड की बैठक में राजस्थान कृषि विश्वविद्यालय ने लेक्चरर और शोध सहायकों को संशोधित विश्वविद्यालय अनुदान आयोग वेतनमान देने का संकल्प लिया। इसके अलावा, इसने लेक्चरर और शोध सहायकों को 'असिस्टेंट प्रोफेसर' के रूप में नामित करने का प्रस्ताव पारित किया।

इस मामले में प्रतिवादी नंबर 1 से 9 ने नियमित आधार पर असिस्टेंट प्रोफेसर के रूप में नियुक्त होने से पहले राजस्थान कृषि विश्वविद्यालय सहित विभिन्न शैक्षणिक संस्थानों में एडहॉक आधार पर लेक्चरर के रूप में कार्य किया।

राजस्थान कृषि विश्वविद्यालय ने 4 मई, 1989 की अधिसूचना जारी की, जिसमें कहा गया कि चयनित लेक्चरर और शोध सहायकों को 1 जनवरी, 1973 से असिस्टेंट प्रोफेसर के रूप में नामित किया जाएगा। 24 नवम्बर के प्रस्ताव को मंजूरी देने के लिए राजस्थान सरकार से अनुरोध किया गया।

बाद में राजस्थान सरकार ने 27 मार्च, 1991 को विश्वविद्यालय को पत्र लिखकर निर्देश दिया कि शोध सहायक और लेक्चरर को असिस्टेंट प्रोफेसर के रूप में नामित करने वाला प्रस्ताव रद्द कर दिया जाए और केवल उन असिस्टेंट प्रोफेसरों को CAS का लाभ दिया जाए, जो वैधानिक चयन आयोग के माध्यम से नियमित चयन के बाद सीधे चुने गए हैं।

प्रतिवादियों ने पहले राजस्थान हाईकोर्ट से प्रार्थना की कि CAS के लिए उनकी पात्रता निर्धारित करते समय उनकी एडहॉक नियुक्ति पर विचार किया जाना चाहिए। हाईकोर्ट के एकल जज ने उन्हें CAS का लाभ दिया। हाईकोर्ट की खंडपीठ ने राजस्थान राज्य बनाम मिलाप चंद जैन (2013) के फैसले पर भरोसा करते हुए इसकी पुष्टि की, जिसमें यह माना गया कि नियमित नियुक्ति से पहले एडहॉक आधार पर काम करने वाले लेक्चरर CAS लाभ बढ़ाने के उद्देश्य से तदर्थ सेवा की पूरी अवधि की गणना करने के हकदार होंगे।

हालांकि, मिलाप चंद फैसले को सुप्रीम कोर्ट ने निपटा दिया, जिसने राजस्थान राज्य बनाम डॉ. सुरेश चंद अग्रवाल (2011) में अपने फैसले पर भरोसा किया। हालांकि, डॉ. सुरेश के फैसले को समय रहते खारिज कर दिया गया, जिससे कानून का सवाल खुला रह गया।

इसके बाद डॉ. सुरेश चंद के फैसले में दायर पुनर्विचार याचिकाओं को 2011 में सुप्रीम कोर्ट ने खारिज कर दिया। इसके बाद मिलाप चंद मामले में राजस्थान सरकार ने उसी विवादित आदेश के संबंध में सुप्रीम कोर्ट का रुख किया, जिसके खिलाफ अपील पहले ही कोर्ट द्वारा खारिज कर दी गई।

इस मामले में कोर्ट ने नोट किया कि राजस्थान सरकार ने 20 सितंबर, 1994 के पत्र के माध्यम से विशेष रूप से स्पष्ट किया कि असिस्टेंट प्रोफेसरों द्वारा दी गई एडहॉक सेवा की अवधि को CAS के तहत सीनियर वेतनमान लाभ देने के लिए नहीं गिना जाएगा।

न्यायालय ने एक अन्य टैग की गई याचिका में अपने निर्णय पर भरोसा किया कि CAS नीति की प्रकृति का है और प्रतिवादी यह दावा नहीं कर सकते या उनके पास यह दावा करने का कोई निहित अधिकार नहीं है कि नीति की व्याख्या किसी विशेष तरीके से की जानी चाहिए।

इसने कहा:

“इस तरह की व्याख्यात्मक कवायद को अपीलकर्ता के अधिकार क्षेत्र में छोड़ दिया जाना चाहिए, जो राज्य सरकार के निर्देशों के अधीन है, जब तक कि यह स्पष्ट रूप से विकृत या मनमाना न हो। इसलिए हाईकोर्ट CAS को लागू करने के लिए आवश्यक गणना की अवधि की गणना करने के लिए प्रतिवादियों द्वारा प्रदान की गई तदर्थ सेवा की गणना करने में न्यायसंगत नहीं था।”

न्यायालय ने कहा कि प्रतिवादियों से कोई धन की वसूली नहीं की जानी चाहिए।

इसने निष्कर्ष निकाला:

“प्रतिवादी अपनी रिटायरमेंट/सेवा शर्तों और रिटायरमेंट के बाद के लाभों की गणना करने के प्रयोजनों के लिए वेतन और परिलब्धियों के काल्पनिक लाभ के हकदार होंगे, लेकिन CAS के तहत किसी भी लाभ के अनुदान के बिना। यह स्पष्ट किया जाता है कि यदि प्रतिवादी अपनी नियमित नियुक्ति की तिथि से आठ वर्ष की सेवा की गणना के बाद CAS के तहत लाभ या किसी अन्य योजना/नीति के तहत लाभ के हकदार हैं तो राज्य सरकार या अपीलकर्ता केवल इस निर्णय के आधार पर उन्हें ऐसे लाभ से वंचित नहीं करेंगे।

केस टाइटल: राजस्थान कृषि विश्वविद्यालय, बीकानेर, अपने रजिस्ट्रार के माध्यम से बनाम डॉ. जफर सिंह सोलंकी एवं अन्य