Rajasthan Service Rules | हाईकोर्ट ने 'प्रतिक्षारत पोस्टिंग आदेश' जारी करने के लिए दिशा-निर्देश जारी किए, कहा- कर्मचारियों को कारण बताना होगा

राजस्थान हाईकोर्ट में जस्टिस अरुण मोंगा की पीठ ने बिना कोई कारण बताए या बताए “पोस्टिंग आदेशों की प्रतीक्षा” की श्रेणी में रखे गए सरकारी कर्मचारियों की याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए निम्नलिखित दिशा-निर्देश जारी किए:

1) एपीओ का उद्देश्य और औचित्य

a. प्रशासनिक आवश्यकता या सार्वजनिक हित के आधार पर जारी किया जाना चाहिए, न कि दंडात्मक उपाय के रूप में।

b. किसी कर्मचारी को एपीओ के तहत रखने का कारण लिखित रूप में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए।

c. एपीओ को अनुशासनात्मक कार्रवाई के विकल्प या बहाने के रूप में इस्तेमाल नहीं किया जाना चाहिए।

2) एपीओ जारी करने की शर्तें

a. एपीओ आमतौर पर राजस्थान सेवा नियम, 1951 (“नियम”) के नियम 25-ए में उल्लिखित परिस्थितियों में पारित किया जाना चाहिए।

b. नियम 25-ए में उल्लिखित परिस्थितियां उदाहरणात्मक हैं, लेकिन लागू की जाने वाली कोई भी अन्य शर्त समान प्रशासनिक आवश्यकता के साथ संरेखित होनी चाहिए।

3) सीमा और प्रतिबंध

a. एपीओ का उपयोग राजस्थान सिविल सेवा (वर्गीकरण, नियंत्रण और अपील) नियम, 1958 के नियम 13 को दरकिनार करने के लिए नहीं किया जा सकता है, जो निलंबन को नियंत्रित करता है।

b. एपीओ की अवधि 30 दिनों से अधिक नहीं होनी चाहिए जब तक कि वित्त विभाग द्वारा वैध औचित्य के साथ अनुमोदित न किया जाए।

c. उचित कारण के बिना लंबे समय तक एपीओ स्थिति को बनाए रखना अधिकार का दुरुपयोग है।

4) प्रशासनिक जवाबदेही

a. संबंधित कर्मचारी/अधिकारी को एपीओ आदेश का कारण अवश्य बताया जाना चाहिए।

b. सरकार पर अनावश्यक वित्तीय बोझ को रोकने के लिए भविष्य में पोस्टिंग आदेश समय पर जारी करना सुनिश्चित करना।

c. एपीओ आदेश जो वास्तविक निलंबन के बराबर हैं या प्रस्तावित अनुशासनात्मक कार्रवाई में देरी करने के साधन के रूप में काम करते हैं, उन्हें टाला जाना चाहिए

याचिकाकर्ताओं का मामला यह था कि उनके सराहनीय सेवा रिकॉर्ड के बावजूद, उन्हें अप्रत्याशित रूप से एपीओ के तहत रखा गया था, जो जल्दबाजी में पारित किया गया था, या तो राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण या अन्य दुर्भावनापूर्ण कारणों से, बिना उचित दिमाग लगाए।

इसके विपरीत, राज्य ने तर्क दिया कि नियमों के नियम 25-ए के तहत एपीओ जारी करने की परिस्थितियाँ उदाहरणात्मक थीं, और एपीओ सार्वजनिक हित में और प्रशासनिक आवश्यकताओं के अनुसार जारी किए गए थे।

दलीलों को सुनने के बाद, न्यायालय ने नियम 25-ए के विधायी परिचय और विकास के आसपास के ऐतिहासिक विकास को देखा, जिसने संबंधित प्राधिकारी को एपीओ जारी करने का अधिकार दिया, और उत्तर देने के लिए निम्नलिखित प्रश्न तैयार किए,

“a. क्या, नियम 7(8)(बी)(iii) को राजस्थान सेवा नियम, 1951 के नियम 25-ए के साथ पढ़ा जाए, उन मामलों में लागू किया जा सकता है, जहां सार्वजनिक हित में यह महसूस किया जाता है कि किसी अधिकारी को निलंबित करने के बजाय, उसे आगे के निर्णय होने तक 'पोस्टिंग आदेशों की प्रतीक्षा' की श्रेणी में रखकर उससे काम वापस लेने के द्वारा एक उदार दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए?

b. क्या किसी कर्मचारी/अधिकारी की सेवाओं को 'पोस्टिंग आदेशों की प्रतीक्षा' की श्रेणी में रखना केवल 'स्थानांतरण' के आदेश को पारित करने से बचने के लिए एक व्यंजना है और/या राजस्थान सिविल सेवा (वर्गीकरण, नियंत्रण और अपील नियम, 1958 के नियम-13 की कठोरता को दूर करने और/या स्थानांतरण आदेशों पर प्रतिबंध को आगे बढ़ाने के लिए एक चाल है, जो हो सकता है /समय-समय पर लगाया जाता है?”

उपर्युक्त दिशा-निर्देश निर्धारित करके प्रश्नों के उत्तर दिए गए। राज्य को सभी विभागाध्यक्षों/प्रशासनिक सचिवों और अन्य सक्षम प्रशासनिक अधिकारियों को दिशा-निर्देशों के बारे में जागरूक करने के लिए आवश्यक प्रशासनिक निर्देश जारी करने का निर्देश दिया गया।

दिशा-निर्देशों के आलोक में, यह राय व्यक्त की गई कि चूंकि किसी भी एपीओ में याचिकाकर्ताओं को कारण नहीं बताए गए थे, इसलिए सभी को खारिज कर दिया गया। इसके अलावा, यह भी रेखांकित किया गया कि जहां बताए गए कारण “विभागीय कार्रवाई पर विचार या लंबित” या “कर्तव्य की उपेक्षा या शिकायत प्राप्त होना” या मुख्यालय को स्थानांतरित करने के बराबर बदल दिया गया था, उन्हें भी खारिज कर दिया गया।

राजस्थान सेवा नियम | हाईकोर्ट ने 'पोस्टिंग की प्रतीक्षा में आदेश' जारी करने के लिए दिशा-निर्देश जारी किए, कहा कि कर्मचारियों को कारण बताना होगा