जिला रजिस्ट्रार अर्ध-न्यायिक अधिकारी हैं, वे सारांश कार्यवाही करके सेल्स डीड रद्द नहीं कर सकते: मद्रास हाइकोर्ट

मद्रास हाइकोर्ट ने हाल ही में देखा कि रजिस्ट्रेशन ऑफिसर या डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार अर्ध-न्यायिक अधिकारी हैं और उन्हें सारांश कार्यवाही के माध्यम से सेल्स डीड रद्द करने का अधिकार नहीं है।

जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम और जस्टिस के राजशेखर की खंडपीठ ने कहा कि जिला रजिस्ट्रार के पास रजिस्ट्रेशन के दौरान गलतियों, चूक या उल्लंघन या अधिनियम के तहत प्रक्रियाओं के उल्लंघन के बारे में राय बनाने की शक्तियां हैं।

खंडपीठ ने कहा कि सेल्स डीड रद्द करने के लिए टेस्ट की आवश्यकता है, जो सिर्फ सिविल कोर्ट द्वारा किया जा सकता है न कि रजिस्ट्रार द्वारा होता है।

अदालत ने कहा,

“अधिनियम की धारा 68(2) के दायरे को सारांश जांच करके सेल्स डीड रद्द करने के उद्देश्य से विस्तारित नहीं किया जा सकता। यदि ऐसी शक्तियों का प्रयोग किया जाता है तो डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार सिविल कोर्ट की शक्तियों का दुरुपयोग कर रहे हैं, जो अस्वीकार्य है। सेल्स डीड रद्द करने के लिए टेस्ट प्रकृति की कार्यवाही की आवश्यकता होती है। पंजीकरण अधिनियम के तहत रजिस्ट्रेशन प्राधिकरण या जिला रजिस्ट्रार द्वारा ऐसा कोई प्रयोग नहीं किया जा सकता है।”

अदालत ने आगे कहा कि हालांकि रजिस्ट्रार के पास धोखाधड़ी पाए जाने पर दस्तावेजों के रजिस्ट्रेशन से इनकार करने की शक्ति है, लेकिन यह शक्ति सीमित है। अदालत ने कहा कि सारांश जांच करते समय यदि डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार को लगता है कि धोखाधड़ी या प्रतिरूपण स्थापित करने के लिए प्रथम दृष्टया सबूत हैं, तभी दस्तावेज को रद्द किया जा सकता है।

इस प्रकार यदि प्रथम दृष्टया मामले पर कोई संदेह था तो डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार को मामले को गुण-दोष के आधार पर तय करने का अधिकार नहीं था और वह पक्षों को सिविल कोर्ट में भेजने के लिए बाध्य था।

अदालत ने कहा,

"सिविल प्रक्रिया संहिता, सिविल रूल ऑफ प्रैक्टिस और विशिष्ट राहत अधिनियम के तहत परिकल्पित व्यापक प्रक्रियाएं सभी पक्षों को दस्तावेज प्रस्तुत करके और साक्ष्य प्रस्तुत करके अपने मामले को स्थापित करने और बचाव करने की स्वतंत्रता प्रदान करती हैं। रजिस्ट्रार को रजिस्ट्रेशन दस्तावेजों को शून्य और अमान्य घोषित करने की अनुमति देकर इस तरह के न्यायनिर्णयन के अधिकार को नहीं छीना जा सकता।”

अदालत ने आगे कहा कि संविधान के अनुच्छेद 300ए के तहत संपत्ति का अधिकार संवैधानिक अधिकार है। इसलिए दस्तावेज रद्द करने से व्यक्तियों के नागरिक अधिकारों पर बड़ा असर पड़ता है। इस प्रकार अदालत की राय में यदि जिला रजिस्ट्रार द्वारा सारांश कार्यवाही के माध्यम से लोगों की संपत्ति का उल्लंघन किया जाता है तो इसका परिणाम असंवैधानिक होगा।

इस प्रकार अदालत ने रेखांकित किया कि पंजीकरण अधिनियम के तहत डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार को दी गई शक्तियों का विस्तार नागरिक विवादों या नागरिक अधिकारों के न्यायनिर्णयन के उद्देश्य से नहीं किया जा सकता, जो ट्रांसफर, दस्तावेजों आदि के माध्यम से प्रदान किए गए। अदालत ने नेटवेंटेज टेक्नोलॉजीज प्राइवेट लिमिटेड द्वारा सेल्स डीड रद्द करने को चुनौती देने वाली याचिका में ये टिप्पणियां कीं।

कंपनी ने 2007 में विक्रेता से विषयगत संपत्ति खरीदी थी, जिसने 2004 में विषयगत संपत्ति खरीदी। व्यक्तिगत प्रतिवादियों ने संपत्ति पर स्वामित्व का दावा किया और विक्रेता और कंपनी के पक्ष में बिक्री विलेखों को रद्द करने की मांग करते हुए जिला रजिस्ट्रार को आवेदन प्रस्तुत किया। जिला रजिस्ट्रार ने संक्षिप्त कार्यवाही करने के बाद बिक्री विलेखों को रद्द कर दिया।

इस आदेश की अपील पर रजिस्ट्रेशन महानिरीक्षक ने पुष्टि की। जब कंपनी ने हाइकोर्ट का दरवाजा खटखटाया तो एकल न्यायाधीश ने यह देखते हुए कि शीर्षक विवाद था, पक्षों को सिविल कोर्ट का दरवाजा खटखटाने का निर्देश दिया और बिना कोई राहत दिए याचिका का निपटारा कर दिया। इस प्रकार कंपनी ने वर्तमान अपील दायर की थी।

खंडपीठ ने उल्लेख किया कि वर्तमान मामले में न तो जिला रजिस्ट्रार और न ही रजिस्ट्रेशन महानिरीक्षक के पास कानून की प्रासंगिक प्रक्रियाओं का पालन करके निष्पादित बिक्री विलेख को रद्द करने की शक्ति है। इस प्रकार न्यायालय ने उल्लेख किया कि किसी भी पीड़ित व्यक्ति के लिए उपलब्ध उपाय बिक्री विलेख रद्द करने या उन्हें शून्य और अमान्य घोषित करने के लिए सक्षम हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाना था।

साथ ही अदालत ने यह भी कहा कि जब कंपनी ने हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाया तो मुद्दा शीर्षक के संबंध में नहीं था, बल्कि अधिनियम के तहत रजिस्ट्रेशन ऑफिसर, डिस्ट्रिक्ट रजिस्ट्रार और अपीलीय प्राधिकरण की शक्ति के बारे में था।

इस प्रकार अदालत ने नोट किया कि रिट कोर्ट रजिस्टर्ड बिक्री विलेख को रद्द करने के दायरे के मुद्दे पर विचार करने में विफल रहा। इस प्रकार, अदालत ने रिट याचिका को अनुमति दी और सिंगल जज का आदेश खारिज कर दिया।

केस टाइटल- नेटवेंटेज टेक्नोलॉजीज प्राइवेट लिमिटेड बनाम पंजीकरण और स्टाम्प महानिरीक्षक