आवंटित भूमि से अतिक्रमण हटाने में विफल रही तो परियोजना के क्रियान्वयन में देरी के लिए उद्योग से शुल्क नहीं लिया जा सकता: मध्य प्रदेश हाईकोर्ट

मध्य प्रदेश हाईकोर्ट ने हाल ही में एक औद्योगिक परियोजना के कार्यान्वयन में देरी के लिए एक कंपनी को उत्तरदायी ठहराने वाले राज्य प्राधिकरणों के कृत्य की निंदा की, जब अधिकारी स्वयं पूरी आवंटित भूमि का खाली कब्जा देने में विफल रहे।

जस्टिस प्रणय वर्मा की सिंगल जज बेंच ने कहा कि यह प्रतिवादियों का कर्तव्य है कि उन्होंने उद्योग की स्थापना के उद्देश्य से अतिक्रमण मुक्त भूमि आवंटित की है। यह देखा गया,

"यदि भूमि का काफी हिस्सा अतिक्रमण के तहत है, तो उद्योग स्थापित करना संभव नहीं होगा, क्योंकि जो भवन योजना तैयार की जानी है, वह पूरी भूमि को ध्यान में रखकर तैयार की जानी है, न कि केवल खाली भूमि को। यह नहीं माना जा सकता है कि उपलब्ध खाली भूमि पर उद्योग की स्थापना शुरू की जाएगी और इसके पूरा होने पर अतिक्रमण के तहत शेष भूमि उपलब्ध कराए जाने की प्रतीक्षा करना आवश्यक होगा ताकि शेष स्थापना की जा सके। किसी भी उद्योग की स्थापना के लिए यह ताकक तरीका नहीं हो सकता। वही टुकड़ों में नहीं किया जा सकता। प्रतिवादी यह तर्क नहीं दे सकते हैं कि खाली भूमि पर उद्योग की स्थापना शुरू की जानी चाहिए और पूरी की जानी चाहिए और उसके बाद शेष भूमि का कब्जा प्राप्त करने के बाद शेष उद्योग स्थापित किया जाना चाहिए।

"एमएसएमई नियम, 2021 के नियम 15 के अनुसार भी, पट्टेदार को भूमि/भवन का कब्जा प्राप्त करना होगा और एक निर्दिष्ट समय अवधि में परियोजना को लागू करना होगा। निर्दिष्ट समय अवधि के भीतर परियोजना का कार्यान्वयन भूमि/भवन का कब्जा प्राप्त करने के बाद ही किया जाना है। यह विचार नहीं किया गया है कि परियोजना को भागों में कार्यान्वित किया जाना है। कार्यान्वयन केवल कब्जा प्राप्त करने के बाद होता है। यदि उत्तरदाताओं ने स्वयं याचिकाकर्ता के सदस्यों को भूमि का कब्जा उपलब्ध नहीं कराया है, तो वे उन पर निर्दिष्ट समय अवधि के भीतर परियोजना के कार्यान्वयन को शुरू करने में विफल रहने का आरोप नहीं लगा सकते हैं। जब तक याचिकाकर्ता के सदस्यों को पट्टे पर दी गई भूमि का कब्जा नहीं दिया जाता है, ताकि वे उद्योग की स्थापना शुरू कर सकें, तब तक प्रतिवादी अपने उद्योगों की स्थापना के लिए उन पर जोर नहीं दे सकते।

मामले की पृष्ठभूमि:

कंपनी अधिनियम, 1956 के तहत एक विशेष प्रयोजन वाहन के रूप में पंजीकृत याचिकाकर्ता को मध्य प्रदेश सरकार के सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विभाग द्वारा 20 उद्योगों को भूमि के भूखंड आवंटित किए गए थे। तथापि, एक सर्वेक्षण पूरा होने के बाद यह पाया गया कि कुल 3565 हेक्टेयर में से 0829 हेक्टेयर भूमि अतिक्रमणाधीन है।

सर्वेक्षण के बाद, अतिक्रमणकारियों को याचिकाकर्ताओं को आवंटित भूमि पर अपना कब्जा खाली करने का निर्देश देते हुए एक निष्कासन आदेश पारित किया गया था। अतिक्रमणकारियों की बेदखली के खिलाफ हाईकोर्ट से अनुकूल आदेश प्राप्त करने के बाद, याचिकाकर्ताओं को एक नोटिस जारी किया गया था, जिसमें उन्हें उद्योगों को स्थापित करने के लिए आवश्यक कदम उठाने का निर्देश दिया गया था, जिसमें कहा गया था कि अन्यथा, आवंटन रद्द कर दिया जाएगा।

याचिकाकर्ताओं द्वारा यह तर्क दिया गया था कि जब तक अतिक्रमणकारियों को हटाया नहीं गया था, तब तक उनके लिए आवंटित भूखंड पर उद्योग स्थापित करना कैसे संभव हो सकता है, उनके लिए उन्होंने प्रीमियम की भारी राशि का भुगतान किया है, लेकिन भूमि पर अतिक्रमण के कारण उनके लिए उद्योग स्थापित करना संभव नहीं है।

राज्य सरकार ने याचिकाकर्ता के रुख का विरोध करते हुए कहा कि सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम नियमों के नियम 15 के अनुसार परियोजना का कार्यान्वयन दो साल के भीतर किया जाना है। याचिकाकर्ता के सदस्य उपलब्ध भूमि क्षेत्र पर डेढ़ साल पूरा होने के बाद भी उत्पादन शुरू करने में विफल रहे हैं। यही कारण है कि उन्हें आक्षेपित नोटिस जारी किए गए हैं।

याचिकाकर्ता के तर्क को स्वीकार करते हुए, अदालत ने कहा कि चूंकि भूमि का काफी हिस्सा अतिक्रमण के अधीन था, और पूरी जमीन याचिकाकर्ताओं को आवंटित नहीं की गई थी, इसलिए राज्य सरकार की ओर से याचिकाकर्ताओं को अतिक्रमित भूमि पर उद्योग स्थापित करने के लिए नोटिस जारी करना अनुचित होगा।

"जाहिर है, पट्टे की भूमि का काफी हिस्सा अभी भी अतिक्रमण के अधीन है और उन्हें हटाने की प्रक्रिया चल रही है। जब तक याचिकाकर्ता के सदस्यों को पट्टे पर दी गई भूमि का खाली कब्जा नहीं दिया जाता है, तब तक याचिकाकर्ता के सदस्यों को आक्षेपित नोटिस (अनुलग्नक पी/1) जारी करने में प्रतिवादी कानूनी रूप से अनुचित हैं। मनमाना और अवैध होने के कारण इसे बरकरार नहीं रखा जा सकता है और इसे रद्द किया जाता है।

तदनुसार, याचिका को अनुमति दी गई।