BNS 2023 की धारा 106 की व्याख्या और कैसे यह इसने भारत में दो अलग-अलग विवादों को जन्म दिया

भारतीय न्याय संहिता 2023 की धारा 106 ने अपने कड़े प्रावधानों के कारण भारत में काफ़ी विवाद खड़ा कर दिया है। यह धारा, जो लापरवाही या लापरवाही से की गई हरकतों से मौत का कारण बनती है, चिकित्सा पेशेवरों और ड्राइवरों पर इसके प्रभाव के कारण विशेष रूप से विवादास्पद रही है।

भारतीय न्याय संहिता 2023 की धारा 106 का उद्देश्य लापरवाही या लापरवाही से होने वाली मौतों को संबोधित करना है, जो इसके पूर्ववर्ती, आईपीसी धारा 304 ए की तुलना में कठोर दंड पेश करती है। हालाँकि, इन कठोर प्रावधानों ने विशेष रूप से चिकित्सा पेशेवरों और ड्राइवरों के बीच महत्वपूर्ण विवाद को जन्म दिया है।

डॉक्टरों के लिए, बढ़ी हुई सज़ा और चिकित्सा लापरवाही को स्पष्ट रूप से शामिल करने से उनके अभ्यास और गंभीर रूप से बीमार रोगियों का इलाज करने की इच्छा पर संभावित प्रभाव के बारे में आशंकाएँ पैदा हुई हैं। ड्राइवरों के लिए, घटनाओं की तुरंत रिपोर्ट न करने के लिए कठोर दंड को अव्यावहारिक और संभावित रूप से अन्यायपूर्ण माना जाता है।

व्यावहारिक विचारों के साथ जवाबदेही को संतुलित करने का सरकार का प्रयास इन विवादों को हल करने में महत्वपूर्ण होगा। जैसे-जैसे कानून लागू होते हैं और परामर्श जारी रहता है, यह देखना बाकी है कि दुर्भावनापूर्ण इरादे के बिना काम करने वालों पर अनावश्यक बोझ डाले बिना न्याय सुनिश्चित करने के लिए इन मुद्दों को कैसे संबोधित किया जाएगा।

इस लेख का उद्देश्य इस धारा को विस्तार से समझाना और इसकी दोनों उपधाराओं के इर्द-गिर्द विवादों पर चर्चा करना है।

धारा 106(1): लापरवाही या लापरवाही से की गई हरकत से मौत (Death by Rash or Negligent Act)

धारा 106(1) में कहा गया है कि कोई भी व्यक्ति जो लापरवाही या लापरवाही से किसी अन्य व्यक्ति की मौत का कारण बनता है, जो गैर इरादतन हत्या (Culpable Homicide) के बराबर नहीं है, उसे पाँच साल तक की कैद और जुर्माने से दंडित किया जाएगा। यदि यह कृत्य किसी पंजीकृत चिकित्सा व्यवसायी द्वारा चिकित्सा प्रक्रिया के दौरान किया जाता है, तो सजा दो साल तक की कैद और जुर्माना हो सकती है।

इस धारा के अनुसार, पंजीकृत चिकित्सा व्यवसायी को राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग अधिनियम, 2019 के तहत मान्यता प्राप्त चिकित्सा योग्यता रखने वाले व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है, और जिसका नाम राष्ट्रीय चिकित्सा रजिस्टर या राज्य चिकित्सा रजिस्टर में पंजीकृत है।

धारा 106(1) को लेकर विवाद

चिकित्सा समुदाय ने इस धारा का कड़ा विरोध किया है। पिछले कानून, भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 304ए के तहत, लापरवाही या लापरवाही से किसी की मौत होने पर अधिकतम दो साल की कैद या जुर्माना था। नए कानून में सामान्य मामलों के लिए अधिकतम कारावास की अवधि को दोगुना करके पांच साल कर दिया गया है और इसमें विशेष रूप से चिकित्सा व्यवसायियों को शामिल किया गया है, जिसमें अधिकतम दो साल की कैद और जुर्माना है।

कई जूनियर से लेकर वरिष्ठ पेशेवरों ने इस नए प्रावधान के प्रति असंतोष और गुस्सा व्यक्त किया है। उनका तर्क है कि यह कानून चिकित्सा व्यवसायियों को गंभीर रूप से बीमार रोगियों को लेने से रोकेगा, क्योंकि उन्हें किसी भी जटिलता के उत्पन्न होने पर कानूनी नतीजों का डर है।

दिल्ली मेडिकल काउंसिल के अध्यक्ष डॉ. अरुण गुप्ता ने इस बात पर प्रकाश डाला कि आईपीसी की धारा 304ए के तहत पिछला प्रावधान सामान्य था और इसमें विशेष रूप से चिकित्सा पेशेवरों को लक्षित नहीं किया गया था। हालांकि, नए कानून में उन्हें स्पष्ट रूप से शामिल किया गया है, जिससे चिकित्सा लापरवाही के मामलों में जेल की सजा अनिवार्य हो गई है।

डॉक्टरों को लगता है कि यह बदलाव सरकार की ओर से एक कठोर "उपहार" है, खासकर इसलिए क्योंकि इसे राष्ट्रीय चिकित्सक दिवस पर उजागर किया गया।

उनका तर्क है कि गंभीर रूप से बीमार रोगियों को संभालना पहले से ही उच्च जोखिम और दबाव के साथ आता है, और कारावास की धमकी तनाव की एक और परत जोड़ती है, जो संभावित रूप से आवश्यक लेकिन जोखिम भरी प्रक्रियाओं को करने की उनकी इच्छा को प्रभावित करती है।

इसके अलावा, चिकित्सा समुदाय ने बताया कि सुप्रीम कोर्ट ने पहले देखा था कि आईपीसी की धारा 304 ए के तहत पुलिस की लापरवाही गंभीर होनी चाहिए, जिसका अर्थ है कि सामान्य लापरवाही से अधिक गंभीर।

उन्हें चिंता है कि नया कानून गंभीर और सामान्य लापरवाही के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करता है, जिसके कारण अधिक चिकित्सा चिकित्सकों को अनुचित रूप से दंडित किया जा रहा है।

धारा 106(2): तेज और लापरवाही से वाहन चलाने से मौत

धारा 106(2) तेज और लापरवाही से वाहन चलाने से होने वाली मौतों को संबोधित करती है। यदि कोई व्यक्ति इस तरह की ड्राइविंग से किसी की मौत का कारण बनता है और फिर घटना के तुरंत बाद पुलिस अधिकारी या मजिस्ट्रेट को रिपोर्ट किए बिना भाग जाता है, तो उसे दस साल तक की कैद और जुर्माना हो सकता है।

धारा 106(2) से जुड़ा विवाद

धारा 106 की दूसरी उपधारा ने भी मुख्य रूप से ड्राइवरों और आम जनता के बीच काफी विवाद पैदा किया है। इस धारा को लापरवाही से मौत का कारण बनने के एक गंभीर रूप के रूप में देखा जाता है, जिसमें पिछले कानून के तहत अधिकतम सजा काफी अधिक है।

आईपीसी की धारा 304ए के तहत, लापरवाही से गाड़ी चलाकर मौत का कारण बनने की सजा दो साल तक की कैद थी। अगर ड्राइवर घटनास्थल से भाग जाता है या घटना की रिपोर्ट करने में विफल रहता है, तो नए कानून में इसे बढ़ाकर दस साल कर दिया गया है।

हिट-एंड-रन घटना वह होती है जिसमें जिम्मेदार वाहन की पहचान नहीं हो पाती, लेकिन एक बार चालक की पहचान हो जाने पर पुलिस को अपनी लापरवाही या लापरवाही साबित करनी होती है।

चूंकि कई दुर्घटनाएं खराब सड़क की स्थिति के कारण भी होती हैं, इसलिए यह विचार करने लायक है कि क्या कानून को केवल जेल की अवधि बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए या व्यापक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए जिसमें कारावास, मुआवजा और बेहतर सड़क सुरक्षा उपाय शामिल हों।

आलोचकों का तर्क है कि इस प्रावधान के कारण अन्यायपूर्ण परिणाम हो सकते हैं। घटना की तुरंत पुलिस अधिकारी या मजिस्ट्रेट को रिपोर्ट करने की आवश्यकता को कुछ स्थितियों में अव्यावहारिक माना जाता है।

चालक अक्सर हमला होने के डर से दुर्घटनास्थल से भाग जाते हैं, और अधिकारियों का मानना है कि उन्हें सुरक्षित तरीके से घटना की रिपोर्ट करने के लिए घटनास्थल से दूर जाने की अनुमति दी जानी चाहिए।

उदाहरण के लिए, वाहन दुर्घटना के मामले में, ड्राइवर के पास घटनास्थल से बाहर निकले बिना घटना की रिपोर्ट करने के लिए फोन तक पहुंच नहीं हो सकती है। इसके अतिरिक्त, ऐसे उदाहरण भी हो सकते हैं जहां ड्राइवर आसपास खड़े लोगों द्वारा हमला किए जाने के डर से घटनास्थल से चला जाता है।

प्रावधान की अस्पष्टता विवाद का एक और मुद्दा है। यह स्पष्ट नहीं है कि गंभीर सजा लागू होने के लिए दोनों शर्तें - घटनास्थल से भागना और घटना की रिपोर्ट न करना - पूरी होनी चाहिए या नहीं। स्पष्टता की कमी के कारण ड्राइवरों को अनुचित तरीके से दंडित किया जा सकता है, भले ही वे कानून का पालन करने का प्रयास करें।

एक और महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि यह प्रावधान केवल मोटर वाहन दुर्घटनाओं तक सीमित नहीं है, बल्कि लापरवाही से हुई मौत के सभी मामलों पर लागू होता है। इस व्यापक अनुप्रयोग का अर्थ है कि मृत्यु का कारण बनने वाले विभिन्न लापरवाह कृत्यों में शामिल व्यक्तियों को भागने या रिपोर्ट न करने के बारे में स्पष्ट दिशा-निर्देशों के बिना गंभीर दंड के अधीन किया जा सकता है।

घटनाओं की रिपोर्ट करने की आवश्यकता व्यक्तियों को खुद को दोषी ठहराने के लिए भी मजबूर कर सकती है, जो संभावित रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 20(3) के तहत आत्म-दोष के खिलाफ उनके अधिकार का उल्लंघन है। यह संवैधानिक संघर्ष कानूनी परिदृश्य को और जटिल बनाता है, जिससे कानूनी विशेषज्ञों और नागरिक अधिकार अधिवक्ताओं की आलोचना बढ़ जाती है।

विवादों पर सरकार की प्रतिक्रिया

व्यापक विरोध और आलोचनाओं के जवाब में, सरकार ने विभिन्न हितधारकों की चिंताओं को दूर करने के लिए कदम उठाए हैं। गृह मंत्रालय की एक प्रेस विज्ञप्ति में स्पष्ट किया गया कि धारा 106(2) को लागू करने का निर्णय अखिल भारतीय मोटर परिवहन कांग्रेस के साथ परामर्श के बाद ही लिया जाएगा।

केंद्र सरकार ने धारा 106(2) को स्थगित करने का फैसला किया। 2 जनवरी को सरकार ने ट्रांसपोर्टर संघों को आश्वासन दिया कि इस विशिष्ट प्रावधान को आगे के परामर्श के बिना लागू नहीं किया जाएगा।

इस निर्णय को औपचारिक रूप से गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा एक अधिसूचना के माध्यम से सूचित किया गया था, जिसमें कहा गया था कि नए कानूनों के अधिकांश प्रावधान 1 जुलाई, 2024 को लागू होंगे, धारा 106 (2) में देरी होगी।

इन आश्वासनों के बावजूद, चिकित्सा समुदाय आशंकित है। उनका तर्क है कि परामर्श के साथ भी, ऐसे कड़े कानूनों में चिकित्सकों को शामिल करने से चिकित्सा पेशे पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ सकता है, खासकर उच्च जोखिम वाले रोगियों को संभालने के मामले में।