'आपके पास ट्रैफिक कानून लागू करने की क्षमता नहीं है': गुजरात हाईकोर्ट ने अहमदाबाद ट्रैफिक पुलिस, नगर निगम को फटकार लगाई

गुजरात हाईकोर्ट ने मंगलवार को शहर में ट्रैफिक को नियंत्रित करने में विफलता के लिए अहमदाबाद ट्रैफिक पुलिस और नगर निगम को फटकार लगाई और कहा कि उनके पास कानूनों को लागू करने की क्षमता नहीं है।

जस्टिस एएस सुपेहिया और जस्टिस एमआर मेंगडे की खंडपीठ ने 20 जुलाई को सरखेज-गांधीनगर राजमार्ग पर इस्कॉन पुल पर हुई दुर्घटना का जिक्र करते हुए यह टिप्पणी की, जिसमें 140 किमी प्रति घंटे से अधिक की रफ्तार से चल रही एक कार ने नौ लोगों को कुचल दिया और 13 अन्य घायल हो गए।

जस्टिस सुपेहिया ने अहमदाबाद न पुलिस का प्रतिनिधित्व करने वाली सरकारी वकील मनीषा शाह को संबोधित करते हुए मौखिक रूप से टिप्पणी की,

“क्या आप मूल मुद्दे को जानते हैं? असली वजह यह है कि ये चीजें क्यों हो रही हैं? इनमें से घातक दुर्घटना क्यों हुई है? क्योंकि इन अपराधियों को कानून का कोई डर नहीं है। वे खुलेआम, दण्डमुक्ति के साथ, कानून का उल्लंघन करते हैं - यदि आप तस्वीरें देखें। आपके पास ट्रैफिक कानूनों को लागू करने की रीढ़ नहीं है। न ही आपमें इसे लागू करने की इच्छाशक्ति है।”

अदालत ने सीसीटीवी कैमरों के बारे में शेखी बघारने के लिए सरकार की आलोचना की और कहा कि दुर्घटनाएं इस तथ्य को उजागर करती हैं कि सीसीटीवी कैमरे काम नहीं कर रहे हैं।

कोर्ट ने पूछा,

“अपने स्वयं के प्रबंधन को देखें और इसकी तुलना मुंबई, दिल्ली जैसे शहरों से करें, जहां लोग ट्रैफिक कानूनों से डरते हैं। यहां किसी को कोई फर्क नहीं पड़ता, आपके सिपाही चौराहे पर या जहां भी हों, सिर्फ मूकदर्शक बने रहते हैं। हमने इसे व्यक्तिगत रूप से देखा और अनुभव किया है। वे कुछ नहीं करते, बस अपनी आंखें बंद कर लेते हैं। तो हमें आरोप क्यों नहीं तय करने चाहिए?”

अदालत ने कहा कि कानून का उल्लंघन करने वाले लोगों को कुछ डर होना चाहिए कि उन्हें जमीनी स्तर पर अधिकारियों से कुछ प्रतिक्रिया मिलेगी।

अदालत ने कहा,

“वे इससे क्यों नहीं डरते? इसके विपरीत हम मीडिया रिपोर्टों में पढ़ते हैं कि जब कांस्टेबलों ने कानून लागू करने की कोशिश की तो उनके साथ मारपीट की गई। इसलिए उन्हें कोई डर नहीं है।”

जब सरकारी वकील ने कहा कि 19 जुलाई को अदालत की टिप्पणियों के बाद राज्य यातायात उल्लंघनकर्ताओं को पकड़ने के लिए विशेष अभियान चला रहा है, तो जस्टिस सुपेहिया ने कहा,

“आपको सबसे पहले सिस्टम बनाने की ज़रूरत है, जिससे लोग कानूनों का उल्लंघन करने से पहले डरें कि उन्हें कुछ दंड का सामना करना पड़ेगा। कुछ ऐसा विकसित करें जिससे कानून का सम्मान हो, पुलिसकर्मियों के प्रति सम्मान बढ़े, जो अपना कर्तव्य निभा रहे हैं।”

सरकारी वकील मनीषा लवकुमार-शाह ने अदालत को सूचित किया कि राज्य ने एक ई-चालान प्रणाली शुरू की और सभी को एसएमएस प्राप्त हो रहे हैं।

जस्टिस सुपेहिया ने पूछा,

“यह नियमित रूप से होना चाहिए। यह आपकी ओर से स्वैच्छिक अभ्यास होना चाहिए। ई-चालान और हर चीज आपको चौराहों पर मदद करेगी, लेकिन गलत दिशा में ड्राइविंग के बारे में क्या? मैंने व्यक्तिगत रूप से देखा है कि नोएडा, पुणे, बैंगलोर में सड़कों पर कीलें लगाई जा रही हैं, जो उन लोगों के लिए हैं जो गलत दिशा से आने पर सड़क सुरक्षा का उल्लंघन करते हैं। आप इसे लागू क्यों नहीं करते?”

जस्टिस सुपेहिया ने आगे कहा,

"अगर कोई सिस्टम चल रहा है तो आप उनसे उदाहरण क्यों नहीं लेते? अब समय आ गया है कि आपको इससे सख्ती से निपटना होगा। ये हादसे ऐसे ही होते रहेंगे। कानून का डर है। कोई भी व्यक्ति/कानून तोड़ने से पहले अपराधी को अवचेतन रूप से पता होना चाहिए कि अगर मैं कुछ करूंगा तो पकड़ा जाऊंगा और मेरे साथ सख्ती से निपटा जाएगा। आप किसी दुर्घटना के घटित होने का इंतजार करते हैं, फिर आपकी अंतरात्मा कहती है कि अब कार्रवाई करने का समय आ गया है? नियमित गश्त जारी है, सड़कों की जरूरत है। कुछ बदमाश हैं जो सड़क पर स्टंट कर रहे हैं, आप कुछ नहीं करते।''

यह देखते हुए कि "अदालत अब तंग आ चुकी है", पीठ ने शुरू में कहा कि वह अहमदाबाद में नगर निगम आयुक्त और पुलिस आयुक्त के खिलाफ अदालत की अवमानना अधिनियम के तहत आरोप तय करना चाहेगी।

हालांकि, अदालत ने आदेश में कहा,

“सरकारी वकील और वकील छाया दोनों द्वारा दी गई दलीलों के मद्देनजर, इस न्यायालय ने अधिकारियों के खिलाफ अदालत की अवमानना अधिनियम, 1971 के तहत कोई आरोप तय नहीं किया और रोक दिया है। ऐसा केवल उनकी ओर से दिए गए आश्वासन पर किया जाएगा कि अब से यातायात और पार्किंग से संबंधित कानून के नियम को उनके द्वारा सख्ती से लागू किया जाएगा और कानून का ऐसा उल्लंघन करने वाले अपराधियों के प्रति कोई नरमी नहीं दिखाई जाएगी।''

सुनवाई के दौरान, सरकारी वकील सत्यम वाई छाया ने प्रतिवादी अधिकारियों की ओर से आश्वासन दिया कि यातायात को विनियमित करने के लिए अदालत द्वारा जारी निर्देशों का उचित रूप से पालन किया जाएगा और अधिकारियों द्वारा यातायात नियमों और कानून को लागू किया जाएगा।

आवेदक की ओर से पेश वकील अमित एम पांचाल ने अदालत का ध्यान सिस्टम की ओर आकर्षित किया, जिसे मुंबई और पुणे में अपनाया गया और आग्रह किया कि यदि ऐसी व्यवस्था उस स्थान पर तय की जाती है, जहां गलत साइड ड्राइविंग का खतरा है। यह इसे काफी हद तक नियंत्रित करेगा।

सरकारी वकील और वकील छाया दोनों ने यह देखने के लिए कुछ समय का अनुरोध किया कि अहमदाबाद नगर निगम (एएमसी) और यातायात विभाग दोनों द्वारा अवैध पार्किंग, गलत लेन में ड्राइविंग और अवैध वाहनों को हटाने के लिए एक आवश्यक अभियान चलाया जाए।

जस्टिस सुपेहिया ने सवाल किया,

“क्या आप किसी दुर्घटना के घटित होने का इंतजार करते हैं? आप जीवन नष्ट होने की प्रतीक्षा करते हैं। लाइसेंस चेकिंग आदि नियमित रूप से होनी चाहिए, कभी-कभार ही नहीं। जिन माता-पिता ने अपने बेटों को खोया है, वे जीवन भर नहीं भूलेंगे।”

उन्होंने आगे कहा,

“दंड से मुक्ति के साथ इसका उल्लंघन किया जा रहा है, आप कुछ नहीं करते हैं। हम दोहराते हैं कि आपके पास कानून लागू करने की हिम्मत या रीढ़ नहीं है। यह केवल अस्थायी चरण है, एक महीने के बाद फिर वही स्थिति होगी।”

वकील छाया ने तर्क दिया कि इस देश में कोई भी यह नहीं कह सकता कि सब कुछ अच्छा है, जिस पर जस्टिस सुपेहिया ने यह कहते हुए प्रतिवाद किया,

"हम यूटोपिया में नहीं रह रहे हैं। हम चाहते हैं कि कम से कम कानून का कुछ उचित कार्यान्वयन होना चाहिए।"

जस्टिस सुपेहिया ने अपने व्यक्तिगत अनुभव को साझा करते हुए कहा,

“पिछले शनिवार को मैं अपनी कार स्वयं चला रहा था। एक व्यक्ति हेलमेट पहने हुए लाल बत्ती के ठीक सामने से आया, वह पार कर गया और गलत दिशा से आया और अपनी बाइक मेरे सामने खड़ी कर दी, मुड़ने के लिए कोई जगह नहीं बची। मैंने पुलिस अधिकारियों को वहां खड़े देखा, उन्होंने कुछ नहीं किया। मैंने उसकी तस्वीर ली और जब मैंने अपने पीएसओ के माध्यम से शिकायत दर्ज की तो उसने कहा 'रहवा दो ना साहब' (जाने दो, सर)।”

पीठ ने कहा,

“हर सड़क पर कांस्टेबल तैनात करना असंभव है। इसलिए एकमात्र विकल्प तकनीक की मदद लेना है।”

न्यायाधीशों ने कहा,

“5 साल से अधिक समय बीत जाने के बाद भी गुजरात स्टेस लॉ सर्विस अथॉरिटी की रिपोर्ट से पता चलता है कि ऐसे निर्देश कागज पर ही बने हुए हैं। एएमसी के साथ-साथ यातायात विभाग दोनों के अधिकारी कानून को सख्ती से लागू करने और अपराधियों को पकड़ने में विफल रहे हैं, जो यातायात कानूनों का उल्लंघन करते हैं।''

अदालत ने कहा,

“उच्चतम अधिकारियों यानी एएमसी और ट्रैफिक विभाग दोनों से यह अपेक्षा की गई कि वे अपने कर्मियों को, जो कार्यरत हैं और अपने स्थानों पर तैनात हैं, ट्रैफिक कानूनों को लागू करने और जब भी अतिक्रमण दिखे तो तुरंत हटाने का निर्देश दें।”

कोर्ट ने अपने आदेश में शारदा सहकारी गृह मंडली लिमिटेड और अन्य बनाम अहमदाबाद नगर निगम और अन्य, 2006 (2) जीएलआर 1765 के मामले का संदर्भ दिया, जिसमें पाया गया कि समन्वय पीठ ने मवेशियों की समस्या को नियंत्रित करने और शहर के सभी महत्वपूर्ण जंक्शनों पर यातायात की सुचारू आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न निर्देश जारी किए।

अदालत ने यह भी देखा कि अधिकारियों ने गुजरात राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण द्वारा किए गए सर्वेक्षण के समान कोई आवधिक सर्वेक्षण भी नहीं किया, जिससे इस तरह के खतरे को समय-समय पर संबोधित किया जा सके।

पिछली सुनवाई में कोर्ट ने गुजरात राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण को एस.जी.हाईवे, सी.जी.रोड, जजेज बंगला रोड, नारणपुरा क्रॉस रोड से अंकुर, शास्त्रीनगर, घाटलोडिया होते हुए गुजरात हाईकोर्ट कॉम्प्लेक्स तक की सड़क की रिपोर्ट तैयार करने का निर्देश दिया। अदालत ने जीएसएलएसए को इन सड़कों में बाधाओं की पहचान करने का निर्देश दिया, खासकर सड़कों से सटे भोजनालयों या रेस्तरां और शॉपिंग सेंटरों की।

उसी के अनुसरण में जीएसएलएसए ने अपनी रिपोर्ट दायर की, जिसमें अदालत द्वारा सुझाई गई सड़कों की तस्वीरें शामिल हैं, जिससे निस्संदेह पता चला कि फैसले और आदेश दिनांक में जारी निर्देशों सहित विभिन्न आदेशों में न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों की घोर अवहेलना की गई। 11.05.2018 को रिट याचिका (पीआईएल) संख्या 170/2017 में पारित किया गया।

रिपोर्ट में आगे खुलासा हुआ कि अवैध पार्किंग, भोजनालयों, रेस्तरां और शॉपिंग कॉम्प्लेक्स द्वारा अतिक्रमण किया गया। इसके अलावा, चौराहों पर अराजकता देखी गई, यातायात नियमों का पालन नहीं किया गया, विशेषकर गलत तरीके से वाहन चलाना आदि।

टीम ने यह भी पाया कि कई स्थानों पर वाहनों को अवैध रूप से और बेतरतीब ढंग से पार्क किया गया, जिससे यातायात की आवाजाही में बाधा आ रही थी और गलत साइड ड्राइविंग को रोकने के लिए कोई तंत्र नहीं पाया गया। रिपोर्ट में आगे संकेत दिया गया कि कई स्थानों पर स्ट्रीट फूड स्टॉल, चाय-स्टॉल, पान पार्लर ने चौराहों पर अतिक्रमण पैदा कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप, यातायात संचालन के लिए इस्तेमाल की जा सकने वाली सड़कें संकरी हो गई हैं।

कोर्ट इस मामले पर 09 अगस्त को दोबारा सुनवाई करेगा।

केस टाइटल: मुस्ताक हुसैन मेहंदी हुसैन कादरी बनाम जगदीप नारायण सिंह, आईएएस, आर/विविध. सिविल आवेदन नंबर 979/2019 आर/रिट याचिका (पीआईएल) नंबर 170/2017

अपीयरेंस: अमित एम पांचाल (528) आवेदक नंबर 1 के लिए, एमएल शाह, प्रतिद्वंद्वी(एस) नंबर 1 के लिए सरकारी वकील, सत्यम वाई छाया(3242) प्रतिद्वंदी नंबर 2 के लिए

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