'पिछले कथित कदाचार के आधार पर सेवा से हटाने का कोई कानूनी प्रावधान नहीं है': मद्रास हाईकोर्ट ने भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के कैंपस निदेशक की बहाली के आदेश दिए

मद्रास हाईकोर्ट (Madras High Court) ने कहा कि कर्मचारी का पिछला कदाचार एक बड़ा जुर्माना लगाने का कारण नहीं हो सकता है जैसे कि सेवा से हटाना (भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्तें) नियमों के तहत)।

जस्टिस सी सरवनन की पीठ भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के पूर्व निदेशक डॉ. पी विजयन द्वारा भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय की कार्यकारी परिषद के आदेश के खिलाफ दायर याचिका पर विचार कर रही थी, जिसमें उन्हें सेवाओं से बर्खास्त कर दिया गया था और 22,65,469 रुपये का जुर्माना लगाया गया था।

अदालत ने माना कि विश्वविद्यालय के कर्मचारियों का आचरण शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्तें) नियम के तहत विजयन को निलंबित करने या अध्याय VII के प्रावधानों के तहत जुर्माना लगाने की कोई गुंजाइश नहीं है। इसलिए ऐसा निलंबन और जुर्माना बरकरार रखने योग्य नहीं है।

क्या है पूरा मामला?

विजयन पूर्व में राष्ट्रीय औद्योगिक इंजीनियरिंग संस्थान (NITIE) में कार्यरत थे। बाद में उन्हें राष्ट्रीय समुद्री अकादमी का निदेशक नियुक्त किया गया।

2008 में, जब राष्ट्रीय समुद्री अकादमी का भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय (IMU) में विलय हो गया, विजयन को 3 साल के कार्यकाल के लिए IMU के पहले कुलपति के रूप में नियुक्त किया गया।

3 वर्ष की समाप्ति के बाद उन्हें भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के निदेशक के रूप में नियुक्त किया गया। निदेशक के रूप में उनकी नियुक्ति के बाद भी, उन्होंने कुलपति के भत्तों और सुविधाओं का लाभ उठाना जारी रखा, जिसके कारण चार्ज मेमो जारी किया गया और अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू की गई और वर्तमान याचिका में परिणत हुई।

उन्होंने अपनी आय के ज्ञात स्रोत से अधिक संपत्ति भी अर्जित की थी और इसलिए आयकर अधिनियम, 1961 के तहत आय के स्वैच्छिक प्रकटीकरण योजना, 1997 (VDIS) के तहत आय की स्वैच्छिक घोषणा की थी।

इस बीच, सीबीआई ने 2011 में विजयन के खिलाफ उनकी आय से अधिक संपत्ति रखने के लिए प्राथमिकी भी दर्ज की थी। विजयन के खिलाफ 23.09.2014 को एक आरोप पत्र भी दायर किया गया था।

2014 में IMU के रजिस्ट्रार ने कारण बताओ नोटिस जारी किया कि कैसे विजयन कुलपति के कार्यालय को दी जाने वाली सुविधाओं का आनंद लेने के हकदार हैं, जिसका उचित उत्तर दिया गया था।

विजयन को आरोपों के विवरण और आरोप के पदार्थ के दो ज्ञापन दिए गए थे, जिनका विधिवत उत्तर दिया गया था और विजयन द्वारा अतिरिक्त दस्तावेज मांगे गए थे जो उन्हें नहीं दिए गए थे। इसके बाद कार्यकारी परिषद ने आक्षेपित आदेश पारित किया।

भारतीय समुद्री अधिनियम, 2008 की धारा 49 के अनुसार, राष्ट्रीय समुद्री अकादमी, भारतीय बंदरगाह प्रबंधन संस्थान, कोलकाता और राष्ट्रीय जहाज डिजाइन और अनुसंधान केंद्र विशाखापत्तनम के एक कर्मचारी के पास सेवा के समान नियमों और शर्तों के साथ मूल संस्थानों में उनकी सेवानिवृत्ति तक या भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय की नई शर्तों के साथ बने रहने का विकल्प है।

अधिनियम की धारा 49 (ए) के उप खंड (ii) और (iii) यह स्पष्ट करते हैं कि कर्मचारियों के पास इस विश्वविद्यालय की सेवा शर्तों के अनुसार विश्वविद्यालय में शामिल होने का विकल्प होगा। विजयन की निदेशक के रूप में नियुक्ति भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय-विश्वविद्यालय शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्तें) नियम के अध्याय III के अनुसार तीन साल की अवधि के लिए हो सकती है।

अदालत ने माना कि विजयन की प्रथम कुलपति के रूप में नियुक्ति अधिनियम की धारा 2 (एम) में परिभाषित "कर्मचारी" के रूप में नहीं थी। विजयन की नियुक्ति विश्वविद्यालय के "अधिकारी" के रूप में हुई थी। विजयन की 20.11.2008 को प्रथम कुलपति या इसके निदेशक के रूप में नियुक्ति अधिनियम की धारा 34 के तहत नहीं थी। राष्ट्रपति द्वारा विजयन की प्रथम कुलपति के रूप में नियुक्ति अधिनियम की धारा 12, 28 और 29 के अनुसार क़ानून के नियम 2 के साथ पठित थी।

कोर्ट ने आगे कहा कि विजयन ने भी प्रथम कुलपति के रूप में नियुक्ति पर विश्वविद्यालय के साथ किसी अनुबंध पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं। इसी तरह, जब विजयन को 18.11.2011 को भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय (आईएमयू) के निदेशक के रूप में नियुक्त किया गया था, तो उन्हें भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय (आईएमयू) के कर्मचारी के रूप में नियुक्त नहीं किया गया था।

चूंकि विजयन ने अधिनियम की धारा 49 (ii) के तहत विकल्प नहीं चुना था, तीन साल पूरे होने पर उन्होंने भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्तें) नियमों के अनुसार कार्यालय छोड़ दिया होगा।

अदालत ने यह भी कहा कि ऐसा कुछ भी नहीं है जो यह बताता हो कि विजयन के 1997 में पिछले दुस्साहस के कारण स्वैच्छिक प्रकटीकरण आय योजना, 1997 के तहत आय का खुलासा करने का विकल्प चुना गया था, जिसके लिए विश्वविद्यालय शिक्षण और गैर शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्तें) नियम के अध्याय -VII के तहत किसी भी बड़े या छोटे दंड की आवश्यकता है। वास्तव में, श्री विजयन को विश्वविद्यालय के शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारी (सेवा के नियम और शर्त) नियम के अध्याय VII के तहत भी कार्यवाही नहीं की जा सकती है।

अनाधिकृत रूप से भत्तों और विशेषाधिकारों के उपयोग के संबंध में, अदालत ने माना कि विजयन से इसे वसूल नहीं किया जा सकता क्योंकि वह विश्वविद्यालय के "कर्मचारी" नहीं थे।

अदालत ने इस प्रकार देखा,

"एक निदेशक विश्वविद्यालय का एक अनुमोदित अधिकारी होता है। यदि विजयन भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय (आईएमयू) के कैंपस निदेशक के रूप में नियुक्त होने पर कुलपति के रूप में कार्यकाल के अंत में अतिरिक्त भत्तों के हकदार नहीं थे, तो विजयन से ऐसी सुविधा वापस लेने के लिए भारतीय समुद्री विश्वविद्यालय के लिए खुला है।"

इस प्रकार विजयन के निलंबन और जुर्माना लगाने के लिए अध्याय VII - विश्वविद्यालय के शिक्षण और गैर-शैक्षणिक कर्मचारियों के कर्मचारियों का आचरण (सेवा की शर्तें और शर्तें) नियम के तहत कोई कानूनी प्रावधान नहीं है।

केस का शीर्षक: डॉ. पी. विजयन बनाम भारत संघ एंड अन्य।

केस नंबर: 2018 का डब्ल्यू.पी नंबर 12768 और 12769

प्रशस्ति पत्र: 2022 लाइव लॉ 147

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