एनजीटी ने दूध गंगा और ममठ कुल में प्रदूषण को लेकर जम्मू-कश्मीर सरकार पर तीन करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया

नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) की प्रिंसिपल बेंच ने मंगलवार को जम्मू-कश्मीर सरकार पर अवैध खनन को रोकने में विफलता, सीवेज के निर्वहन और दूध गंगा और ममथ कुल नदी में ठोस कचरे को डंप करने के लिए तीन करोड़ रुपये का जुर्माना लगाया।

राजा मुजफ्फर भट्ट आवेदक बनाम भारत संघ एवं अन्य के मामले में जारी आदेश में कहा गया कि अधिकारियों की ओर से यह निष्क्रियता जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974, पर्यावरण सुरक्षा समिति बनाम भारत संघ (2017) 5 एससीसी 326, और एनजीटी के आदेशों की सीरीज में दिए गए सुप्रीम कोर्ट के फैसले के प्रावधानों का उल्लंघन है।

विशेष रूप से एक करोड़ रुपये का जुर्माना तीन अलग-अलग मदों के तहत घटाया गया:

"हम पाते हैं कि न तो ठोस कचरे के डंपिंग और न ही अनुपचारित सीवेज के निर्वहन को रोका गया और न ही अवैध खनन को रोका गया। इसके अलावा, न ही पुराने कचरे को साफ किया गया है। इसके लिए वैधानिक समयसीमा पहले ही समाप्त हो चुकी है। तदनुसार राज्य को एक करोड़ रुपये के अंतरिम मुआवजे का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी ठहराया गया। तीनों शीर्षों के तहत प्रत्येक को पर्यावरण की बहाली के लिए उपयोग किए जाने के लिए एक अलग खाते में जमा किया जा सकता है।"

ट्रिब्यूनल ने आगे कहा कि राज्य प्रदूषकों/गलती करने वाले अधिकारियों से राशि वसूल कर सकता है। अवैध खनन के संबंध में ट्रिब्यूनल ने राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को खनिजों के मूल्य के साथ-साथ आवश्यक मंजूरी के बिना इस तरह की गतिविधि करने के लिए पर्यावरण को हुए नुकसान के रूप में राज्य को हुए नुकसान की वसूली करने का निर्देश दिया। यह गोवा फाउंडेशन बनाम भारत संघ और अन्य (2014) 6 एससीसी 590 और सामान्य कारण बनाम यूओआई और अन्य।, (2017) 9 एससीसी 499 के मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के आगे है।

जस्टिस आदर्श कुमार गोयल की अध्यक्षता वाली पीठ ने मुख्य सचिव, जम्मू-कश्मीर को तीन महीने के भीतर एक कार्रवाई रिपोर्ट दाखिल करने का निर्देश दिया। इसमें रिपोर्ट सीवेज के साथ-साथ मल कीचड़ के उपचार के लिए सुविधाओं की स्थिति, बाढ़ के मैदान की सुरक्षा, दूध गंगा और ममता कुल के किनारे से कचरे को उठाने का निर्देश देगी। ट्रिब्यूनल ने प्रमुख सचिव, शहरी विकास, जम्मू-कश्मीर को भी सुनवाई की अगली तारीख पर व्यक्तिगत रूप से उपस्थित रहने का निर्देश दिया।

पृष्ठभूमि

यह आदेश झेलम नदी की सहायक नदी दूध गंगा नदी और ममठ कुल से संबंधित मामले में जारी किया गया। आवेदकों ने आरोप लगाया कि अधिकारियों की ओर से अवैध खनन, सीवेज के निर्वहन और दूध गंगा और ममठ कुल नदी में ठोस कचरे के डंपिंग को रोकने में विफलता है। उन्होंने आगे कहा कि सेब के बागों से बड़ी मात्रा में कीटनाशक नदी में बहाए गए और श्रीनगर नगर निगम की ओर से अन्य उल्लंघनों के साथ गंभीर उल्लंघन भी किया गया।

ट्रिब्यूनल जिसने 18.10.2022 को मामले पर विचार किए जाने पर पर्यावरण मानदंडों का प्रथम दृष्टया उल्लंघन पाया, ने अधिकारियों को उपचारात्मक कार्रवाई करने का निर्देश दिया और सीपीसीबी, जम्मू-कश्मीर पीसीसी, उपायुक्त, श्रीनगर और बडगाम और निदेशक, शहरी स्थानीय निकाय, जम्मू-कश्मीर की पांच सदस्यीय संयुक्त समिति का भी गठन किया। संयुक्त समिति ने आगे अपनी रिपोर्ट दायर की जिसमें उसने पर्यावरण मानदंडों के बड़े पैमाने पर उल्लंघन को स्वीकार किया।

आदेश में कहा गया,

"पाए गए उल्लंघनों में नदी के किनारे कचरे को डंप करना, नदी में अनुपचारित सीवेज का निर्वहन, अनियमित अवैध खनन गतिविधियों और नदी के तटबंधों की रक्षा करने में विफलता शामिल है।"

'सिर्फ कानून की अज्ञानता नहीं बल्कि जिम्मेदारी की विफलता'

ट्रिब्यूनल ने अपने आदेश में कहा कि उल्लंघन की श्रृंखला के खिलाफ कार्रवाई करने में राज्य की विफलता भारत के संविधान के तहत अपने दायित्व के प्रति उसकी उदासीनता को दर्शाती है और इसे 'गंभीर उल्लंघन' करार दिया। ट्रिब्यूनल ने अधिकारियों के गैर-जिम्मेदार रवैये पर भी ध्यान दिया। इस मामले में वह कार्रवाई नहीं करता है और बाहरी एजेंसियों से धन की प्रतीक्षा करता रहता है।

इस संबंध में ट्रिब्यूनल ने कहा,

"यह राज्य के लिए है कि वह अपनी अपरिहार्य और बुनियादी जिम्मेदारी के लिए संसाधनों की व्यवस्था करे। उस बहाने, पर्यावरण को नुकसान होने या जारी रखने की अनुमति नहीं दी जा सकती है।"

पीठ ने कहा कि यह केवल कानून की अज्ञानता नहीं है बल्कि अधिकारियों की ओर से जिम्मेदारी की विफलता है।

मामला 15.07.2022 को आगे विचार के लिए सूचीबद्ध किया गया है।

केस शीर्षक: राजा मुजफ्फर भट्ट आवेदक बनाम भारत संघ और अन्य।

केस नंबर: मूल आवेदन संख्या 241/2021

कोरम: माननीय जज आदर्श कुमार गोयल, अध्यक्ष माननीय जज सुधीर अग्रवाल,

न्यायिक सदस्य माननीय प्रो. ए. सेंथिल वेल, विशेषज्ञ सदस्य

सुनवाई की तिथि: 08.03.2022

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