"औपनिवेशिक मानसिकता": मद्रास हाईकोर्ट ने पुलिस में आदेश प्रणाली के उन्मूलन के कार्यान्वयन का निर्देश दिया

मद्रास हाईकोर्ट ने सोमवार को राज्य सरकार के गृह विभाग के प्रधान सचिव को उच्च अधिकारियों के आवास पर वर्दीधारी फोर्स को हटाने के लिए तत्काल कदम उठाने और जनता के लाभ के लिए इन फोर्स का उपयोग करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने उपरोक्त टिप्पणी सरकारी क्वार्टरों में नियमों के विरुद्ध अधिक समय तक रहने वाले वर्दी वाले फोर्स के स्टाफ के संबंध में दायर याचिका पर सुनवाई करते हुए की।

कोर्ट ने कहा,

हर दिन हम इंस्पेक्टर, सब-इंस्पेक्टर, कांस्टेबल आदि के आचरण के बारे में बात कर रहे हैं। क्या आपने कभी उच्च अधिकारियों के कदाचार को देखा है? यह बहुत दुर्लभ है। अदालतें स्पष्ट कारणों से उस मुद्दे को नहीं उठा रही हैं। तथ्य यह है कि उच्च अधिकारियों का कदाचार कभी-कभी ही सामने आता है। यदि उनका आचरण नहीं देखा जाए तो हम उनके नियंत्रण में रहने वाले फोर्स के आचरण की जांच कैसे करेंगे?

जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम ने 1979 में जारी सरकारी आदेश पर संज्ञान लिया, जिसमें पुलिस विभाग में व्यवस्थित व्यवस्था को समाप्त किया गया था। मुख्यमंत्रियों के सम्मेलन में केंद्र सरकार द्वारा लिए गए निर्णय के अनुसार राज्य द्वारा यह निर्णय लिया गया था। चार दशक से अधिक समय से लागू होने के बावजूद, इस जीओ को लागू नहीं किया गया। अदालत ने यह भी कहा कि कई अन्य राज्यों ने इसे समाप्त कर दिया है। दुर्भाग्य से तमिलनाडु में भले ही चार दशकों से अधिक समय से अर्दली व्यवस्था को समाप्त कर दिया गया है, लेकिन इसे लागू नहीं किया गया है।

एडिशनल जनरल एडवोकेट ने प्रस्तुत किया कि वे उसी दिशा में काम कर रहे हैं।

इस पर कोर्ट ने कहा,

"काम नहीं कर रहे। आपको इसे तुरंत करना चाहिए। उच्च अधिकारियों के आवास पर काम करने वाला कोई भी वर्दीधारी पुलिस अधिकारी तुरंत सेवाओं में शामिल होना चाहिए।"

अदालत ने कहा कि सरकार द्वारा कोई नया सर्कुलर या आदेश जारी करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि 1979 में सरकार द्वारा पहले ही आदेश प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था और कार्यालय सहायकों/आवासीय सहायकों की सेवाओं के लाभ के लिए वैकल्पिक व्यवस्था प्रदान की गई थी। सेवा शर्तों के तहत उनके लाभ के लिए उच्च अधिकारियों और भत्तों का भुगतान किया जा रहा है।

अदालत ने कहा कि अखिल भारतीय सेवा आचरण नियम, 1968 स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि आधिकारिक पद का दुरुपयोग कदाचार है।

इसमें कहा गया है,

"ऐसा कुछ भी करने से बचना चाहिए, जो कि किसी भी कानून, नियमों, विनियमों और स्थापित प्रथाओं के विपरीत है या हो सकता है"।

इसलिए, सरकार के प्रमुख सचिव, गृह विभाग को अखिल भारतीय सेवा आचरण नियम, 1968 के तहत सरकारी आदेशों या कदाचार के किसी भी उल्लंघन की स्थिति में उचित अनुशासनात्मक कार्यवाही करने के लिए अनिवार्य किया गया है।

वर्ष 1979 में जारी सरकारी आदेशों को कागजों में नहीं रहने दिया जा सकता। अदालत ने कहा कि संवैधानिक सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए इसे उसके मूल अर्थ में लागू किया जाना चाहिए।

अदालत ने अंतराल अवधि के दौरान पहले से किए गए प्रयासों की भी सराहना की, क्योंकि सरकार ने इस प्रणाली को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न निर्देश जारी किए हैं। हालांकि, इन निर्देशों को पूरी तरह से लागू किया जाना बाकी है।

अदालत ने उच्च अधिकारियों को उन सभी आदेशों को स्वेच्छा से लागू करने का भी निर्देश दिया, जो अखिल भारतीय सेवा आचरण नियमों के अनुसार अच्छे आचरण को स्वीकार करने के मामले में अपना वास्तविक साहस दिखाएंगे। अधीनस्थों को यह भी स्वतंत्रता दी गई है कि वे उच्च अधिकारी द्वारा किसी भी प्रकार के दुरुपयोग या शक्ति के दुरुपयोग या उनके आवास में आदेशों के उपयोग के बारे में शिकायत भेज सकते हैं या सरकार को सूचित कर सकते हैं। ऐसी सूचना मिलने पर प्रमुख सचिव को आचरण नियमावली के तहत कार्रवाई शुरू करनी है।

केस टाइटल: यू. मानिकवेल बनाम राज्य प्रतिनिधि सचिव और अन्य द्वारा

केस नंबर: 2014 का WP नंबर 2627

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