राजनीतिक हस्तक्षेप और मनमानी कर अंतिम समय में अनुबंध रद्द किया गया: कर्नाटक हाईकोर्ट ने राज्य को ग्लोबल इन्वेस्टर्स मीट के लिए बनी फिल्म के लिए भुगतान करने का निर्देश दिया

कर्नाटक हाईकोर्ट ने राज्य सरकार को मैसर्स बीबीपी स्टूडियो वर्चुअल भारत प्राइवेट लिमिटेड के बकाया भुगतान को जारी करने का निर्देश दिया, जिसे नवंबर 2022 में आयोजित ग्लोबल इन्वेस्टर्स मीट के दौरान 3डी फिल्म बनाने के लिए नियुक्त किया गया था, लेकिन पिछले दिनों अनुबंध रद्द कर दिया गया। साथ ही कार्यक्रम में फिल्म का प्रदर्शन नहीं किया गया।

जस्टिस एम नागप्रसन्ना की सिंगल जज बेंच ने मार्केटिंग कम्युनिकेशन एंड एडवरटाइजिंग लिमिटेड द्वारा जारी 25-10-2022 के उस पत्र को रद्द कर दिया, जिसमें याचिकाकर्ता को फिल्म निर्माण के लिए जारी किया गया कार्य आदेश रद्द कर दिया गया।

पीठ ने कहा,

"इसकी मंजूरी के बाद याचिकाकर्ता के पक्ष में अनुबंध दिया गया, कार्य के निष्पादन के लिए समझौता किया गया और याचिकाकर्ता ने कार्य को अंजाम दिया और ऐसे कार्य के निष्पादन को उसके तार्किक निष्कर्ष तक पहुंचाया। लास्ट प्रोडक्ट की डिलीवरी से ठीक पहले अनुबंध रद्द कर दिया जाता है, फिल्म की किसी योग्यता/गुणवत्ता पर नहीं, बल्कि राजनीतिक हस्तक्षेप पर यानी मंत्री (उद्योग मंत्री डॉ मुरुगेश निरानी) के कहने पर। इसलिए यह क्लासिक मामला बन जाता है, जहां मनमानापन साफ़ नज़र आता है।

वैश्विक निवेशकों की बैठक "इन्वेस्ट कर्नाटक 2022" टाइटल से 2 और 4 नवंबर, 2022 के बीच आयोजित की जानी थी, जिसका उद्देश्य राज्य को पेश करना और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में राज्य की भूमिका को दर्शाना था, याचिकाकर्ता से फिल्म के निर्माण के लिए काम पर रखे जाने की मांग की गई।

मैसूर सेल्स इंटरनेशनल लिमिटेड की सहायक इकाई और तीसरे प्रतिवादी/मार्केटिंग कम्युनिकेशन एंड एडवरटाइजिंग लिमिटेड ने 16-06-2022 को इस कार्यक्रम के लिए व्यावसायिक सहयोगियों की नियुक्ति के लिए रुचि की अभिव्यक्ति के लिए आमंत्रण जारी किया।

14-07-2022 को तीसरे प्रतिवादी ने याचिकाकर्ता को इसकी पूर्व-योग्यता और याचिकाकर्ता के आवेदन की सफल स्वीकृति की सूचना देते हुए संचार जारी किया। याचिकाकर्ता को कार्य निष्पादित करने का कार्य आदेश जारी किया गया।

वर्क ऑर्डर जारी होने के बाद याचिकाकर्ता ने 3डी फिल्म बनाने का काम शुरू किया। 16-09-2022 को तीसरे प्रतिवादी ने फिर से फोरम को फिल्म के निर्माण के लिए `1,50,00,000 की अग्रिम राशि जारी करने का अनुरोध किया, जिसे जारी भी कर दिया गया। 25-10-2022 को याचिकाकर्ता ने 11-08-2022 के कार्य आदेश को पूरा करने में तीसरे प्रतिवादी को अपना काम देने के लिए तैयार होने का दावा किया।

हालांकि, याचिकाकर्ता को गुप्त संचार द्वारा अनुबंध/कार्य रद्द/वापस लेने के बारे में सूचित किया गया, जिसमें कोई कारण नहीं बताया गया कि इसे वापस क्यों लिया जा रहा है। प्रतिवादी को भेजे गए ईमेल सकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त करने में विफल होने के बाद याचिकाकर्ता ने अदालत का दरवाजा खटखटाया।

प्रतिवादियों ने इस आधार पर दलील का विरोध किया कि भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत इस न्यायालय के अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करते हुए धन के दावे पर विचार नहीं किया जाना चाहिए। इसके अलावा, याचिकाकर्ता की फिल्म गुणवत्ता के अनुरूप नहीं है, इसलिए वैश्विक निवेशकों की बैठक में फिल्म के प्रदर्शन से इनकार करने का निर्णय लिया गया, क्योंकि ऐसा करने का कोई फायदा नहीं होगा और यह फिल्म की खराब गुणवत्ता के लिए है।

जांच - परिणाम:

याचिका के लंबित रहने के दौरान फिल्म को देखने और इस निष्कर्ष पर पहुंचने के लिए आंतरिक समिति का गठन किया गया कि क्या यह इन्वेस्टर्स मीट में प्रदर्शित किए जाने वाले मापदंडों के अनुरूप है। समिति ने फिल्म को देखने के बाद इसे यह कहते हुए खारिज कर दिया कि यह आवश्यक मापदंडों को पूरा नहीं करती।

समिति की संरचना को ध्यान में रखते हुए, जिसमें निदेशक, वाणिज्य और उद्योग विभाग शामिल हैं; उसी विभाग के अतिरिक्त निदेशक, इन्वेस्ट कर्नाटक फोरम के मुख्य परिचालन अधिकारी और तीसरे प्रतिवादी के प्रबंध निदेशक भी हैं।

पीठ ने कहा,

"फिल्म का आकलन करने के लिए कोई विशेषज्ञ या स्वतंत्र संस्था नहीं है। फिल्म का मूल्यांकन करने वाले वे लोग हैं जिन्हें उद्योग और वाणिज्य विभाग के मंत्री की तर्ज पर चलने की जरूरत है। यह मंत्री का संचार है, जिसके कारण अनुबंध रद्द कर दिया गया। इसलिए इच्छुक व्यक्तियों की समिति का गठन फिल्म को अस्वीकार करने के उनके कार्य के लिए इस अदालत के अविश्वास को प्रेरित करेगा।

मंत्री द्वारा जारी 21-10-2022 दिनांकित संचार का उल्लेख करते हुए बेंच कोर्ट ने कहा,

"अंतिम उत्पाद की डिलीवरी से ठीक पहले अनुबंध रद्द कर दिया जाता है, फिल्म की योग्यता/गुणवत्ता पर नहीं, बल्कि राजनीतिक हस्तक्षेप पर यानी ए मंत्री के कहने पर रद्द किया जाता है। इसलिए यह क्लासिक मामला बन जाता है, जहां मनमानापन साफ़ नज़र आता है।

धन के मुद्दे को उठाने वाली याचिका पर विचार नहीं करने के राज्य सरकार का तर्क खारिज करते हुए अदालत ने कहा,

"उपयुक्त मामले में राज्य या उसके साधन के खिलाफ संविदात्मक दायित्व से उत्पन्न होने वाली रिट याचिका सुनवाई योग्य है।"

इसमें कहा गया,

"सिर्फ इसलिए कि तथ्य के कुछ विवादित प्रश्न विचार के लिए उत्पन्न होते हैं, यह रिट याचिका के मनोरंजन से इनकार करने का आधार नहीं होगा। मौद्रिक दावे की परिणामी राहत वाली रिट याचिका भी सुनवाई योग्य है और इस तरह के मौद्रिक दावे के लिए किसी भी समझौते में मौजूद आर्बिट्रेशन क्लाज के बावजूद रिट बनाए रखने योग्य होगी।

अंत में कोर्ट ने कहा,

"यदि एक बार यह स्थापित हो जाता है कि उत्तरदाताओं की कार्रवाई जो राज्य के साधन हैं, भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 के संवैधानिक सिद्धांतों के गैर-अनुपालन से दूषित है और इस तरह की कार्रवाई में मनमानापन बड़े पैमाने पर है, राज्य अनुबंध के क्षेत्र में भी किसी निजी व्यक्ति के साथ तुलना का दावा नहीं कर सकता।”

कोर्ट ने यह भी कहा,

"अनुच्छेद 14 वह सुनहरा धागा है, जो भारत के संविधान के पूरे ताने-बाने से बुना गया है और राज्य की कार्रवाई का प्रत्येक मनका उस सुनहरे धागे से गुजरना चाहिए। राज्य की कार्रवाई मनमानी नहीं हो सकती।”

केस टाइटल: मैसर्स बीबीपी स्टूडियो वर्चुअल भारत प्राइवेट लिमिटेड और कर्नाटक राज्य और अन्य

केस नंबर: रिट याचिका नंबर 21308/2022

साइटेशन: लाइव लॉ (कर) 29/2023

आदेश की तिथि: 25-01-2023

प्रतिनिधित्व: याचिकाकर्ता की ओर से सीनियर एडवोकेट आदित्य सोंधी एडवोकेट स्वरूप एस के साथ पेश हुए। वहीं आर1,आर2 के लिए आगा बी.वी.कृष्णा और आर3 के लिए एडवोकेट मोहन कुमार उपस्थित हुए।

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