एक बार नागरिक घोषित होने पर उसे विदेशी घोषित नहीं किया जा सकता क्योंकि विदेशी ट्रिब्यूनल कार्यवाही पर रेस ज्यूडिकाटा सिद्धांत लागू होता है : गुवाहाटी हाईकोर्ट

अब्दुल कुद्दस बनाम भारत संघ [(2019) 6 एससीसी 604] के मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले पर भरोसा करते हुए, गुवाहाटी हाईकोर्ट ने कहा है कि किसी व्यक्ति की नागरिकता के संबंध में विदेशी ट्रिब्यूनल की राय न्यायिक के रूप में काम करेगी।

यह ध्यान दिया जा सकता है कि रेस ज्यूडिकाटा कानून का एक सिद्धांत है जिसमें कहा गया है कि एक बार एक ही पक्ष के बीच एक मामले पर किसी सक्षम अदालत द्वारा अंतिम निर्णय दिया गया है, वही बाध्यकारी होगा और वही पक्ष और वही मुद्दे, लेकर फिर से मुकदमा नहीं किया जा सकता।

सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 11 इस सिद्धांत की व्याख्या करती है।

जस्टिस एन कोटिश्वर सिंह और जस्टिस नानी तगिया की पीठ ने कहा है कि यदि किसी व्यक्ति को पहले की कार्यवाही में भारतीय नागरिक घोषित किया गया है तो बाद की किसी भी कार्यवाही में उसे विदेशी घोषित नहीं किया जा सकता, जैसा कि ऐसे मामलों में न्यायिक निर्णय का सिद्धांत लागू होता है।

अदालत ने यह भी कहा कि अमीना खातून बनाम भारत संघ (2018) 4 Gau LR 643, के मामले में हाईकोर्ट का ये मानना कि रेस ज्युडिकाटा विदेशी ट्रिब्यूनल के समक्ष कार्यवाही में लागू नहीं है, अब्दुल कुद्दस के मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले के मद्देनज़र अच्छा कानून नहीं है।

खातून मामले में हाईकोर्ट ने माना था कि न्यायिकता सिद्धांत विदेशी अधिनियम और विदेशी (ट्रिब्यूनल) आदेश के तहत स्थापित कार्यवाही पर लागू नहीं होगा, क्योंकि ऐसा ट्रिब्यूनल एक सख्त अर्थ में न्यायालय नहीं है और इसलिए ऐसी कार्यवाही को न्यायिक कार्यवाही नहीं कहा जा सकता।

अनिवार्य रूप से, विदेशी ट्रिब्यूनल के समक्ष कार्यवाही में न्यायिकता के सिद्धांत की प्रयोज्यता के प्रश्न से संबंधित रिट याचिकाओं के एक बैच से निपटने के दौरान, न्यायालय के लिए क्षेत्र को नियंत्रित करने वाले कानून को तय करने का अवसर उत्पन्न हुआ।

कोर्ट ने अमीना खातून और अब्दुल कुद्दुस के फैसलों के अपने तुलनात्मक विश्लेषण में पाया कि खातून के मामले का अब हाईकोर्ट द्वारा पालन नहीं किया जा सकता क्योंकि सुप्रीम कोर्ट ने कुड्डस मामले में एक अलग दृष्टिकोण लिया है, और इसलिए, वही भारत के संविधान के अनुच्छेद 141 के मद्देनज़र इस पर बाध्यकारी होगा।

कुद्दुस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा?

अब्दुल कुद्दुस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने यह माना था कि यदि विदेशी ट्रिब्यूनल द्वारा नागरिकता निर्धारित करने वाले व्यक्ति के पक्ष में कोई आदेश दिया गया था तो उक्त निर्णय उसी व्यक्ति के खिलाफ बाद की कार्यवाही पर बाध्यकारी होगा और न्यायिक निर्णय के सिद्धांत को लागू करके व्यक्ति की नागरिकता को फिर से निर्धारित करने के लिए एक और कार्यवाही हो, ऐसा नहीं हो सकता।

इस मामले में सुप्रीम कोर्ट ने अनिवार्य रूप से फैसला सुनाया था कि एक व्यक्ति पहले की राय के विपरीत विदेशी ट्रिब्यूनल के समक्ष मुकदमेबाजी के दूसरे दौर में जाने का हकदार नहीं है। इसका मतलब यह है कि एक बार किसी व्यक्ति को विदेशी घोषित कर दिए जाने के बाद, वह अपनी भारतीय नागरिकता साबित करने की कोशिश में ट्रिब्यूनल के समक्ष मुकदमे के दूसरे दौर में नहीं जा सकता है।

हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने पहले से ही विदेशी/भारतीय घोषित व्यक्ति के करीबी रिश्तेदारों के संबंध में विचार किया था। कोर्ट ने अपने फैसले में यह स्पष्ट कर दिया है कि परिवार के करीबी सदस्यों के मामलों में विदेशी ट्रिब्यूनल के अलग-अलग विचारों के संबंध में, अलग-अलग कार्यवाही पर रेस ज्युडिकाटा का सिद्धांत लागू नहीं होगा।

न्यायालय ने यह भी स्पष्ट किया था कि एक पीड़ित व्यक्ति को रिट क्षेत्राधिकार लागू करने की स्वतंत्रता होगी, या यदि आवश्यक हो, तो यह सुनिश्चित करने के लिए कि कोई अन्याय नहीं किया गया है, हाईकोर्ट या इस न्यायालय के समक्ष क्षेत्राधिकार की समीक्षा करें।

सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर भी जोर दिया था कि किसी व्यक्ति की नागरिकता की स्थिति का निर्धारण करने वाले निर्णय आदेश के बाद करीबी परिवार के सदस्यों के मामले में पारित कोई भी आदेश, एक रिट याचिका या पुनर्विचार आवेदन पर निर्णय लेते समय इसे ध्यान में रखा जाएगा और विचार किया जाएगा।

गुवाहाटी हाईकोर्ट की टिप्पणियां

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, न्यायालय कई याचिकाओं पर विचार कर रहा था जिसमें याचिकाकर्ता इस तथ्य से व्यथित थे कि पहले उन्हें भारतीय घोषित किया गया था लेकिन बाद में अन्य कार्यवाही में उन्हें विदेशी घोषित किया गया था।

अब, चूंकि कोर्ट ने वर्तमान मामले में कहा कि कुद्दुस मामले में निर्धारित कानून के मद्देनज़र ऐसे मामलों की जांच की जानी चाहिए (और खातून मामले के आधार पर नहीं), इसलिए रेस ज्यूडिकाटा का सिद्धांत लागू होगा।

इसका मतलब यह है कि, एक बार जब एक विदेशी ट्रिब्यूनल ने किसी को भारतीय घोषित कर दिया तो उसी व्यक्ति को फिर से कार्यवाही करने पर भारतीय नहीं घोषित किया जा सकता है।

इन टिप्पणियों के आलोक में न्यायालय ने प्रत्येक याचिका में यह सुनिश्चित किया कि क्या वर्तमान याचिकाकर्ता वही व्यक्ति है जिस पर पहले विदेशी ट्रिब्यूनल मामले में कार्यवाही की गई थी, क्योंकि दोनों कार्यवाही में ट्रिब्यूनल के समक्ष मुद्दे ( न्यायालय के समक्ष प्रत्येक दलीलें) समान हैं, अर्थात, कार्यवाही करने वाले विदेशी हैं या नहीं।

जहां भी न्यायालय ने पाया कि किसी मामले में, एक व्यक्ति को पहले भारतीय घोषित किया गया था और उसी व्यक्ति को बाद में अलग-अलग कार्यवाही में विदेशी घोषित किया गया था।

एक भारतीय के रूप में माना जा सकता है कि रेस ज्यूडिकाटा सिद्धांत पहले के एफटी मामले में लागू होने के ठीक बाद लागू होगा, उसे विदेशी घोषित किया गया था।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हाईकोर्ट ने विशेष रूप से स्पष्ट किया है कि 19 अप्रैल, 2018 को खातून मामले में हाईकोर्ट द्वारा दिए गए निर्णय के बाद यदि किसी कार्यवाहीकर्ता ने किसी भी मामले में ट्रिब्यूनल के समक्ष रेस जुडिकाटा सिद्धांतों की प्रयोज्यता की याचिका नहीं ली थी, 19 अप्रैल, 2018 के बाद कार्यवाही करने वाले को ट्रिब्यूनल के समक्ष याचिका ना देने के लिए दोषी नहीं ठहराया जा सकता क्योंकि वह अमीना खातून माामले की वजह से ऐसी याचिका नहीं उठा सकता था।

इस प्रकार, गुवाहाटी हाईकोर्ट द्वारा यह माना गया कि वह इस याचिका को उठाने का हकदार होगा, भले ही वह हाईकोर्ट के समक्ष पहली बार हो। तदनुसार, अदालत के समक्ष सभी याचिकाओं पर विचार किया गया और अब्दुल कुद्दुस में निर्धारित कानून के आलोक में निपटाया गया, न कि अमीना खातून में दिए गए निर्णय के आधार पर।

गौरतलब है कि जनवरी 2022 में, गुवाहाटी हाईकोर्ट ने एक विदेशी ट्रिब्यूनल द्वारा पारित उस आदेश को रद्द कर दिया था, जिसमें जोरगाह गांव, सोनितपुर के निवासी को यह देखते हुए विदेशी घोषित किया गया था कि संबंधित ट्रिब्यूनल ने पहले उसे एक भारतीय नागरिक घोषित किया था। लेकिन बाद में एक पक्षीय आदेश पारित कर उसे विदेशी घोषित कर दिया था।

केस - सीतल मंडल बनाम भारत संघ और अन्य संबंधित याचिकाओं के साथ

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