लोकसभा में ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिनियम में संशोधन के लिए बिल पेश, सेल्फ-परसीव्ड पहचान को हटाने का प्रस्ताव
ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन बिल, 2026 को 12 मार्च को लोकसभा में केंद्रीय सामाजिक न्याय और अधिकारिता मंत्री डॉ. वीरेंद्र कुमार द्वारा पेश किया गया। यह बिल ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में महत्वपूर्ण बदलावों का प्रस्ताव करता है।
यह बिल "ट्रांसजेंडर व्यक्ति" की परिभाषा को सीमित करने, लैंगिक पहचान की मान्यता की प्रक्रिया में बदलाव करने और व्यक्तियों को अंग-भंग या ज़बरदस्ती के माध्यम से ट्रांसजेंडर पहचान में बदलने से जुड़े अपराधों के लिए कड़े दंडात्मक प्रावधान लागू करने का प्रयास करता है।
"ट्रांसजेंडर व्यक्ति" की संशोधित परिभाषा
बिल में प्रस्तावित मुख्य संशोधनों में से एक "ट्रांसजेंडर व्यक्ति" की संशोधित परिभाषा है। नई परिभाषा उन व्यक्तियों को मान्यता देती है, जिनकी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान 'किन्नर', 'हिजड़ा', 'अरवानी', 'जोगता' और 'नपुंसक' जैसी है। साथ ही उन व्यक्तियों को भी, जिनमें 'इंटरसेक्स' (intersex) विविधताएं होती हैं—यानी जिनके प्राथमिक यौन लक्षणों, जननांगों, गुणसूत्र पैटर्न, गोनाडल विकास या हार्मोन उत्पादन में जन्मजात विविधताएं होती हैं।
इस बिल में उन व्यक्तियों को भी शामिल किया गया, जिन्हें अंग-भंग, विच्छेदन, बधियाकरण, या सर्जिकल, रासायनिक अथवा हार्मोनल प्रक्रियाओं के माध्यम से ज़बरदस्ती बाहरी तौर पर ट्रांसजेंडर पहचान के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।
साथ ही प्रस्तावित परिभाषा यह भी स्पष्ट करती है कि अलग-अलग यौन रुझान वाले या अपनी स्व-अनुभूत (Self-Perceived) यौन पहचान वाले व्यक्ति इस अधिनियम के तहत 'ट्रांसजेंडर व्यक्ति' की परिभाषा के दायरे में नहीं आएंगे।
'उद्देश्यों और कारणों के विवरण' (Statement of Objects and Reasons) के अनुसार, इस संशोधन का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अधिनियम का संरक्षण ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के एक विशिष्ट वर्ग तक पहुंचे—वह वर्ग जिसे "जैविक कारणों से गंभीर सामाजिक बहिष्कार" का सामना करना पड़ता है—न कि "विभिन्न लैंगिक पहचानों या स्व-अनुभूत लैंगिक पहचानों वाले व्यक्तियों के प्रत्येक और हर वर्ग" तक।
लैंगिक पहचान की मान्यता में बदलाव
यह बिल ट्रांसजेंडर व्यक्ति के रूप में पहचान प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया में बदलावों का प्रस्ताव करता है।
प्रस्तावित संशोधन के तहत ज़िला मजिस्ट्रेट (DM) एक पहचान प्रमाण पत्र तब जारी करेंगे, जब वे चीफ मेडिकल ऑफिसर (CMO) या डिप्टी चीफ मेडिकल ऑफिसर (Dy. CMO) की अध्यक्षता वाले एक नामित मेडिकल बोर्ड की सिफारिश की जाँच कर लेंगे। यदि आवश्यक हो तो ज़िला मजिस्ट्रेट अन्य मेडिकल एक्सपर्ट से भी सहायता ले सकते हैं।
यह बिल 2019 के अधिनियम की धारा 4(2) को भी हटाता है; यह धारा वर्तमान में किसी ट्रांसजेंडर व्यक्ति के अपनी स्व-अनुभूत लैंगिक पहचान के अधिकार को मान्यता देती है। इसके अलावा, इस संशोधन में यह प्रावधान है कि जिस व्यक्ति को ट्रांसजेंडर व्यक्ति के तौर पर पहचान-पत्र मिलता है, वह अपने जन्म प्रमाण-पत्र और अन्य सरकारी पहचान-पत्रों में अपना पहला नाम बदलने का हकदार होगा।
जेंडर रीअसाइनमेंट सर्जरी के बाद की प्रक्रिया में बदलाव
यह बिल सर्जरी के बाद जेंडर बदलने की प्रक्रिया में भी बदलाव करता है।
जिस मेडिकल संस्थान में कोई व्यक्ति जेंडर रीअसाइनमेंट सर्जरी करवाता है, उसे उस व्यक्ति की जानकारी डिस्ट्रिक्ट मजिस्ट्रेट और तय अधिकारी को देनी होगी। इसके बाद उस व्यक्ति को मेडिकल सुपरिटेंडेंट या चीफ़ मेडिकल ऑफिसर द्वारा जारी प्रमाण-पत्र के साथ डिस्ट्रिक्ट मजिस्ट्रेट को आवेदन करना होगा, जिसके बाद डिस्ट्रिक्ट मजिस्ट्रेट जेंडर में हुए बदलाव को दर्शाने वाला एक प्रमाण-पत्र जारी कर सकते हैं।
नेशनल काउंसिल का पुनर्गठन
यह बिल ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए नेशनल काउंसिल की संरचना में बदलाव का प्रस्ताव करता है।
राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधियों को केंद्र सरकार द्वारा उत्तरी, दक्षिणी, पूर्वी, पश्चिमी और उत्तर-पूर्वी क्षेत्रों से बारी-बारी से नामित किया जाएगा। ऐसे प्रतिनिधि संबंधित मंत्रालय या विभाग में निदेशक के पद से नीचे के अधिकारी नहीं होने चाहिए।
जबरन धर्मांतरण और शोषण के लिए नए दंडात्मक प्रावधान
यह बिल 2019 के अधिनियम की धारा 18 को बदलने का भी प्रस्ताव करता है, ताकि अलग-अलग अपराधों के लिए अलग-अलग सज़ाओं का प्रावधान किया जा सके।
प्रस्तावित प्रावधान उन कृत्यों को अपराध घोषित करते हैं, जैसे कि किसी व्यक्ति का अपहरण करना या उसे अगवा करना और उसे ट्रांसजेंडर पहचान अपनाने के लिए मजबूर करने के उद्देश्य से उसके शरीर को विकृत करके, उसे नपुंसक बनाकर या अन्य प्रक्रियाओं के माध्यम से गंभीर शारीरिक नुकसान पहुंचाना।
वयस्कों के लिए, ऐसे अपराधों पर दस साल से लेकर आजीवन कारावास तक की कठोर सज़ा और कम से कम ₹2 लाख का जुर्माना हो सकता है। बच्चों से जुड़े मामलों में सज़ा आजीवन कारावास तक बढ़ सकती है और कम से कम ₹5 लाख का जुर्माना लगाया जा सकता है।
यह बिल उन अपराधों के लिए भी प्रावधान करता है, जिनमें किसी व्यक्ति या बच्चे को ट्रांसजेंडर के रूप में खुद को प्रस्तुत करने के लिए मजबूर किया जाता है और उन्हें भीख मांगने, गुलामी या बंधुआ मज़दूरी में लगाया जाता है; वयस्कों के मामले में ऐसे अपराधों के लिए दस साल तक की कठोर सज़ा और बच्चों के मामले में चौदह साल तक की कठोर सज़ा का प्रावधान है।
उद्देश्यों और कारणों के विवरण में कहा गया कि इस संशोधन का उद्देश्य उन कठिनाइयों को दूर करना है, जो 2019 के अधिनियम को लागू करने में सामने आई हैं; ये कठिनाइयां ट्रांसजेंडर व्यक्तियों की परिभाषा के "अस्पष्ट और व्यापक" होने के कारण उत्पन्न हुई थीं।
सरकार ने कहा कि एक सटीक परिभाषा होना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अधिनियम के तहत मिलने वाली सुरक्षा उन लोगों तक पहुंचे, जिन्हें गंभीर सामाजिक भेदभाव का सामना करना पड़ता है, ताकि अपहरण, शारीरिक नुकसान और जबरन ट्रांसजेंडर पहचान अपनाने से जुड़े गंभीर अपराधों से निपटा जा सके।
बिल में यह भी कहा गया कि प्रस्तावित अपराध भारतीय न्याय संहिता (BNS) और अन्य कानूनों के तहत सामान्य आपराधिक कानून प्रावधानों के साथ-साथ लागू होंगे।