सुप्रीम कोर्ट ने सुरक्षित संपत्ति की नीलामी के बाद कर्जदार के साथ समझौता करने पर PNB को लगाई फटकार

सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को पंजाब नेशनल बैंक (PNB) को कर्जदार की संपत्ति की नीलामी करने के बाद कर्जदार के साथ समझौता करने पर फटकार लगाई। कोर्ट ने बैंक से कहा कि वह जल्द से जल्द नीतिगत फैसला ले ताकि ऐसी घटनाएं दोबारा न हों।

जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस संदीप मेहता की खंडपीठ ने PNB को नीलामी क्रेता को अंतिम बिक्री प्रमाणपत्र जारी करने का निर्देश दिया। कोर्ट नीलामी क्रेता द्वारा दायर याचिका पर विचार कर रहा था, जो बिक्री प्रमाणपत्र जारी करने के बजाय उसके द्वारा जमा की गई बिक्री राशि वापस करने के बैंक के फैसले से व्यथित है।

कोर्ट ने कहा कि राष्ट्रीयकृत बैंक के लिए इस तरह से काम करना एक दुखद स्थिति है।

अदालत ने कहा,

"बैंक इस सब पर आंखें क्यों मूंदे हुए हैं? राष्ट्रीयकृत बैंक? ये कैसी स्थिति है? ऐसा न करें, वरना नीलामी अपनी पवित्रता खो देगी। कोई भी इसमें भाग नहीं लेगा; वित्तीय संस्थान और बैंक दोनों ही घाटे में रहेंगे। कोई भी सुरक्षित संपत्ति खरीदने के लिए आगे नहीं आएगा। वे सोचेंगे कि मैं इस झंझट में क्यों पड़ूं, मैं इस पैसे को कहीं और निवेश कर सकता हूं।"

अदालत ने सवाल किया कि PNB ने नीलामी क्रेता को सूचित किए बिना समझौता क्यों किया।

जस्टिस पारदीवाला ने टिप्पणी की,

"अगर आप समझौता करना ही चाहते हैं तो क्या आपको नीलामी क्रेता को लोक अदालत की कार्यवाही में पक्ष नहीं बनाना चाहिए? यह मिलीभगत है।"

PNB ने SARFAESI Act के तहत कर्जदार के खिलाफ वसूली की कार्यवाही शुरू की। कर्जदार ने वसूली की कार्यवाही को चुनौती देते हुए ऋण वसूली न्यायाधिकरण (DRT), देहरादून के समक्ष प्रतिभूतिकरण आवेदन दायर किया। DRT के समक्ष मामले में PNB और कर्जदार के बीच राष्ट्रीय लोक अदालत के दौरान समझौता हो गया, जबकि बैंक पहले ही संपत्ति की नीलामी कर चुका था।

नीलामी क्रेता ने RTGS के माध्यम से ₹42 लाख जमा किए। बैंक ने दावा किया कि उसे जमा राशि के बारे में पता ही नहीं था। बैंक ने दावा किया कि जमा राशि के बारे में पता चलने पर उसने राशि वापस कर दी। इसके बाद DRT ने उधारकर्ता द्वारा दायर कार्यवाही में प्रबंधक और महाप्रबंधक को तलब किया। PNB ने DRT के आदेश के खिलाफ हाईकोर्ट में रिट याचिका दायर की, जिसने याचिका में नोटिस जारी किया।

बैंक की कार्रवाई से व्यथित होकर नीलामी क्रेता ने PNB की याचिका में नोटिस जारी करने वाले हाईकोर्ट के आदेश के खिलाफ वर्तमान विशेष अनुमति याचिका दायर की। मामले के "गंभीर" तथ्यों को देखते हुए सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को बैंक के CMD को बुधवार को न्यायालय में पेश होने के लिए तलब किया।

बुधवार को सुनवाई के दौरान, PNB की ओर से पेश हुए अटॉर्नी जनरल आर. वेंकटरमण ने स्वीकार किया कि बैंक ने गलती की है।

उन्होंने कहा,

"मैं एक पल के लिए भी बचाव करने की कोशिश नहीं कर रहा हूं। मैंने कहा कि आप ऐसा नहीं कर सकते। CMD को नहीं पता कि ऐसा क्यों हुआ। मैंने उनसे कहा कि वे अपना मामला ठीक कर लें। वे जांच करेंगे।"

जस्टिस पारदीवाला ने जवाब दिया,

"CMD को यहां बुलाने का एकमात्र उद्देश्य यह संदेश देना है कि बैंक को इस प्रकार के मुकदमों में नीतिगत निर्णय लेने की आवश्यकता है। आज हमारे पास राष्ट्रीयकृत बैंक है, देश में कई राष्ट्रीयकृत बैंक हैं। अब क्या किया जाए?"

AGI ने कहा,

"तार्किक रूप से हमें पूर्व-निपटान की स्थिति में जाना होगा। दोनों पक्षों को उनका बकाया देना होगा और अंतिम बिक्री प्रमाणपत्र जारी करना होगा।"

इसके बाद अदालत ने AGI का यह कथन दर्ज किया कि बैंक इलाहाबाद हाईकोर्ट से अपनी रिट याचिका तुरंत वापस ले लेगा और फिर नीलामी क्रेता को अंतिम बिक्री प्रमाणपत्र जारी करेगा।

अदालत ने बैंक को निर्देश दिया कि वह बिना शर्त रिट याचिका वापस ले और वापसी के 48 घंटों के भीतर नीलामी क्रेता को अंतिम बिक्री प्रमाणपत्र जारी करे और कानून के अनुसार हस्तांतरण विलेख निष्पादित करे।

अदालत ने आगे ज़ोर देकर कहा कि संवैधानिक न्यायालयों को सामान्यतः DRT कार्यवाही में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

अदालत ने कहा,

"हम बैंक के अध्यक्ष एवं प्रबंध निदेशक और संबंधित क्षेत्र के महाप्रबंधक से आग्रह करते हैं कि वे इस प्रकार के मुकदमों में अत्यंत सावधानी बरतें। इस न्यायालय के अनेक निर्णयों में स्पष्ट रूप से कहा गया कि SARFAESI मामलों में हाईकोर्ट को अपने रिट क्षेत्राधिकार का प्रयोग नहीं करना चाहिए। यह वित्तीय संस्थानों और बैंकों पर भी लागू होता है। जब यह कानून बना दिया गया कि हाईकोर्ट को SARFAESI मामलों में अपने रिट क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने से मना किया जाना चाहिए तो बैंकों को संवैधानिक न्यायालयों का रुख क्यों करना चाहिए? अटॉर्नी जनरल का कहना है कि बैंक को इस संबंध में जल्द से जल्द एक नीतिगत निर्णय लेना चाहिए।"

अदालत ने बैंक से इस मामले के लिए ज़िम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ विभागीय कार्रवाई शुरू करने को कहा।

अदालत ने कहा,

"हम लोक अदालत में बैंक और उधारकर्ता के बीच हुए समझौते से व्यथित हैं। ऐसी परिस्थितियों में हम उम्मीद करते हैं कि बैंक उन सभी दोषी अधिकारियों के खिलाफ विभागीय कार्रवाई करेगा, जो इस विशेष मुकदमे के लिए ज़िम्मेदार हैं।"

AGI ने जब यह टिप्पणी न करने का अनुरोध किया तो जस्टिस पारदीवाला ने जवाब दिया,

"नहीं, यह टिप्पणी यथावत रहेगी। आप हमें बताएं कि क्या आपने सचमुच अपना विवेक प्रयोग किया, क्या कोई शरारत हुई, क्या कोई मिलीभगत थी।"

अंततः, न्यायालय ने आदेश में आगे कहा,

"जहां तक एयरिंग अधिकारियों के खिलाफ कार्यवाही का सवाल है, वह इसे बैंक के विवेक पर छोड़ देगा।"

अदालत ने कहा कि यदि ऋणी नीलामी की कार्यवाही और बिक्री प्रमाणपत्र जारी करने से व्यथित है तो वह उचित कानूनी कार्यवाही शुरू कर सकता है। अदालत ने मामले की अगली सुनवाई अगले सप्ताह के लिए स्थगित कर दी।