सुप्रीम कोर्ट ने POSH Act के क्रियान्वयन के आदेश के अनुपालन की रिपोर्ट न देने पर राज्यों पर जुर्माना लगाया

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार (11 फरवरी) को राज्यों पर 3 दिसंबर, 2024 के आदेश का अनुपालन न करने पर 5,000 रुपये का जुर्माना लगाया, जिसमें कार्यस्थल पर महिलाओं के यौन उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम, 2013 (पॉश अधिनियम) के प्रभावी अनुपालन के लिए व्यापक निर्देश पारित किए गए थे।

आदेश में विशेष रूप से पॉश अधिनियम को "विकेंद्रीकृत" करने पर जोर दिया गया ताकि निजी क्षेत्रों को शामिल किया जा सके, जिसे संघ ने भी "रेड फ्लैग" बताया क्योंकि वे पॉश अधिनियम को लागू करने में "बहुत हिचकिचाहट" कर रहे हैं, खासकर यौन उत्पीड़न के आरोपों से संबंधित शिकायतों की सुनवाई के लिए आंतरिक शिकायत समिति का गठन करने में।

जस्टिस बी वी नागरत्ना और जस्टिस एन के सिंह की खंडपीठ ने इस न्यायालय द्वारा 12 मई, 2023 और 22 अक्टूबर को पारित आदेशों के अतिरिक्त अन्य आदेश पारित किए, जिसके बाद न्यायालय ने पाया कि पॉश अधिनियम के क्रियान्वयन में "गंभीर खामियां" थीं। पीठ ने कहा कि न्यायालय के आदेश की एक प्रति संबंधित राज्य के वकील अनुपालन के लिए राज्य सचिवों के पास ले जाएंगे और उसी के जवाब में एक स्टेटस रिपोर्ट दाखिल करनी होगी।

जब यह मामला जस्टिस बी वी नागरत्ना और जस्टिस सतीश चंद्र शर्मा की खंडपीठ के समक्ष आया, तो एमिकस क्यूरी पद्मा प्रिया ने पीठ को अवगत कराया कि अनुपालन के अधिकांश हलफनामे हाल ही में दाखिल किए गए हैं। इनमें से कुछ सोमवार को ही दाखिल किए गए और कुछ राज्यों ने अभी हलफनामा दाखिल नहीं किया है।

एमिकस द्वारा प्रस्तुत कार्यालय रिपोर्ट के अनुसार, नागालैंड, गोवा, राजस्थान, उत्तराखंड, ओडिशा, मिजोरम, कर्नाटक, त्रिपुरा, बिहार, गुजरात, हरियाणा, तमिलनाडु, असम, उत्तर प्रदेश और सिक्किम तथा केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, दिल्ली ने अनुपालन के हलफनामे दाखिल किए हैं।

यह सुनते ही जस्टिस नागरत्ना ने कहा:

"हम कितनी लागत[लगाएंगे]? हमें लागत बताएं...हम लागत के अधीन समय देंगे।"

सीनियर वकील संजय पारीख ने कहा कि हलफनामे दाखिल किए जाने के बावजूद जमीनी हकीकत में कोई बदलाव नहीं आया है। न्यायालय ने कहा कि प्रिया हलफनामों का अध्ययन करेंगी और रिपोर्ट देंगी कि कितना अनुपालन हुआ है और आगे क्या करने की जरूरत है।

आदेश पारित किया गया:

"उपर्युक्त राज्यों के वकीलों ने हलफनामे दाखिल करने के लिए कुछ और समय मांगा है। इन परिस्थितियों में, हम हलफनामा दाखिल करने के लिए 3 सप्ताह का समय देते हैं, बशर्ते कि 2 सप्ताह की अवधि के भीतर सुप्रीम कोर्ट लीगल सर्विसेज कमेटी को देय 5,000 रुपये की लागत का भुगतान किया जाए। 25 मार्च को सूचीबद्ध करें।"

3 दिसंबर को न्यायालय द्वारा निम्नलिखित निर्देश पारित किए गए: जिला अधिकारियों, नोडल अधिकारियों की नियुक्ति-

1. पॉश अधिनियम के तहत शक्तियों का प्रयोग करने या कार्यों का निर्वहन करने के लिए प्रत्येक जिले के लिए जिला मजिस्ट्रेट/अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट/कलेक्टर/डिप्टी कलेक्टर को 'जिला अधिकारी' के रूप में अधिसूचित करने के लिए उपयुक्त सरकार की आवश्यकता।

2. प्रत्येक जिला अधिकारी को संबंधित जिले में एक समिति का गठन करना होगा जिसे 'स्थानीय समिति' के रूप में जाना जाता है, जो पॉश अधिनियम की धारा 6 के तहत निर्धारित प्रतिष्ठानों से यौन उत्पीड़न की शिकायतें प्राप्त करने के लिए है, जहां 10 से कम कर्मचारी होने के कारण आंतरिक शिकायत समिति (आईसीसी) का गठन नहीं किया गया है या यदि शिकायत स्वयं नियोक्ता के खिलाफ है। जिला अधिकारी धारा 7(1) के अनुसार एक समिति का गठन करेगा जहां स्थानीय समिति का गठन नहीं किया गया है। उपर्युक्त कार्य निर्धारित समय के भीतर किया जा सकता है।

3. जिला अधिकारी को शिकायतें प्राप्त करने और प्राप्ति की तारीख से 7 दिनों की अवधि के भीतर स्थानीय समिति को अग्रेषित करने के लिए ग्रामीण या आदिवासी क्षेत्रों में प्रत्येक ब्लॉक/तालुका/तहसील या शहरी क्षेत्रों में नगर पालिका में एक नोडल अधिकारी नामित करना होगा।

4. राज्यों के मुख्य सचिव यह सुनिश्चित करेंगे कि मजिस्ट्रेट/जिला मजिस्ट्रेट/कलेक्टर/डिप्टी कलेक्टर को राज्य के प्रत्येक जिले के लिए पदेन जिला अधिकारी नियुक्त किया जाए।

स्थानीय समिति-कार्यकाल और अन्य शर्तें

1. स्थानीय समिति का अधिकार क्षेत्र उस जिले के क्षेत्र तक फैला हुआ है, जहां इसका गठन किया गया है।

2. स्थानीय समिति आईसीसी के अतिरिक्त है, खासकर जहां 10 से कम कामगारों के कारण आईसीसी का गठन नहीं किया गया है।

3. स्थानीय समिति शिकायतकर्ता की सहायता करेगी यदि शिकायत नियोक्ता के खिलाफ है।

4. पीड़ित महिला द्वारा स्थानीय समिति को शिकायत करने के लिए, प्रत्येक ब्लॉक/तालुक/तहसील या नगर पालिका के लिए नोडल अधिकारियों के नाम और उनके पदनाम जिला अधिकारी की वेबसाइट पर अधिसूचित किए जाएंगे, जो जिला मजिस्ट्रेट/कलेक्टर आदि के अलावा कोई नहीं होगा।

शीबॉक्स पोर्टल

1. जिस भी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश में राज्य सरकारों या केंद्र शासित प्रदेश द्वारा शीबॉक्स पोर्टल स्थापित किया गया है, वे प्रत्येक जिले के लिए नोडल अधिकारियों के नाम और पदनाम भी इंगित करेंगे।

2. जिला अधिकारी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि धारा 26 को ध्यान में रखते हुए जिलों में संगठनों के भीतर आईसीसी का गठन किया जाए।

पॉश अधिनियम के तहत दंड का प्रावधान है, यदि नियोक्ता आईसीसी का गठन करने में विफल रहता है। उसे पॉश अधिनियम की धारा 20 के तहत कर्तव्यों का अनुपालन भी सुनिश्चित करना चाहिए।

3. मुख्य सचिवों को डिप्टी कमिश्नरों/जिला मजिस्ट्रेटों आदि को निर्देश देना चाहिए कि वे सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के उन संगठनों की संख्या का सर्वेक्षण करें, जिन्होंने पहले ही आईसीसी का गठन कर लिया है और रिकॉर्ड के लिए जानकारी मांगें।

4. 22 अक्टूबर के आदेश के माध्यम से, न्यायालय ने शीबॉक्स पोर्टल की स्थापना पर ध्यान दिया और कहा कि इसके अनुपालन के लिए प्रासंगिक जानकारी को इंगित करने के लिए राज्य शीबॉक्स तक पहुंच सकते हैं।

5. जिला अधिकारी आईसीसी और स्थानीय समिति की स्थापना के लिए अधिनियम की धारा 4 और 6 के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए अपेक्षित विवरण अपलोड करेंगे।

6. प्रत्येक राज्य शिकायत दर्ज करने के लिए शीबॉक्स स्थापित करने के बारे में सोच सकता है।

पीड़ित महिलाएं विधिक सेवा संस्थानों से संपर्क कर सकती हैं

1. विधिक सेवा क्लीनिक/पैरालीगल स्वयंसेवकों के माध्यम से

2. विधिक हेल्पलाइन: 15100

3. विधिक सेवा प्रबंधन प्रणाली के माध्यम से, जिसका विवरण राष्ट्रीय विधिक सेवा प्राधिकरण (नालसा) की वेबसाइट पर उपलब्ध है।

4. यदि कोई पीड़ित महिला आईसीसी या स्थानीय समिति तक पहुंचने में असमर्थ है, तो वह हेल्पलाइन या अन्य तरीकों से अपनी शिकायत दर्ज करा सकती है। आवश्यक मामलों में, संबंधित पुलिस स्टेशन से संपर्क करने के लिए सहायता भी प्रदान की जाएगी।

केस : ऑरेलियानो फर्नांडीस बनाम गोवा राज्य और अन्य, डायरी संख्या 22553/ 2023 और ऑरेलियानो फर्नांडीस बनाम गोवा राज्य मुख्य सचिव गोवा राज्य के माध्यम से, एमए 1688/2023 सीए नं. 2482/2014 और इनीशिएटिव फोर इंक्लूजन फाउंडेशन और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य, डब्ल्यू पी.(सी) संख्या 1224/2017