सुप्रीम कोर्ट ने डीएमआरसी से दिल्ली मेट्रो के चौथे चरण के विस्तार के लिए पेड़ों को काटने के लिए वन मंजूरी मांगने को कहा

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार को कहा कि दिल्ली मेट्रो रेल कॉरपोरेशन (DMRC) को चौथे चरण की विस्तार योजना के लिए पेड़ों को काटने के लिए वन संरक्षण अधिनियम के तहत वन मंजूरी प्राप्त करने की आवश्यकता है।

कोर्ट ने डीएमआरसी को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) के तहत वन संरक्षण अधिनियम के तहत पेड़ों की कटाई की अनुमति के लिए मुख्य वन संरक्षक के समक्ष एक आवेदन दायर करने का निर्देश दिया।

इसके अलावा, कोर्ट ने मुख्य वन संरक्षक को एक महीने के भीतर अपनी सिफारिशों के साथ आवेदन को पर्यावरण और वन मंत्रालय, भारत सरकार को अग्रेषित करने का निर्देश दिया। इसके साथ ही कहा कि भारत सरकार को संबंधित नियमों और विनियमों के अनुसार और न्यायालय द्वारा दी गई वन की परिभाषा के अनुसार आवेदन पर विचार करना चाहिए।

कोर्ट ने शहर में पौधे लगाने के लिए कार्य योजना विकसित करने के लिए डीएमआरसी और जीएनसीटीडी को एक और निर्देश भी जारी किया। योजना को 12 सप्ताह के भीतर न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत करना होगा। आदेश की पूर्ण प्रति का इंतजार है।

जस्टिस एल नागेश्वर राव, जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस बीवी नागरत्ना की पीठ ने 11 नवंबर को डीएमआरसी के आवेदन पर आदेश सुरक्षित रख लिया था। डीएमआरसी ने तर्क दिया था कि वन मंजूरी की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति की रिपोर्ट में कहा गया कि प्रस्तावित पेड़ों को काटे जाने का प्रस्ताव नहीं है।

डीएमआरसी ने जनकपुरी-आरके आश्रम, मौजपुर-मजलिस पार्क और एरोसिटी-तुगलकाबाद कॉरिडोर के विस्तार कार्य के लिए 10,000 से अधिक पेड़ों की पहचान की है, पर उन्हें काटने के लिए अपेक्षित अनुमति नहीं मिली। उसने आरोप लगाया कि पेड़ों को काटने के लिए आवश्यक अनुमति की कमी के कारण इसका चल रहा निर्माण कार्य रुका गया है।

सुनवाई की पृष्ठभूमि

जस्टिस एलएन राव, जस्टिस बीआर गवई और जस्टिस बीवी नागरत्ना की बेंच डीएमआरसी के आवेदन में आदेश सुरक्षित रख रही थी, डीएमआरसी की ओर से भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने प्रस्तुत किया कि,

"मान लीजिए कि मुझे वन संरक्षण अधिनियम के तहत वन मंजूरी के लिए जाना है, इसमें डेढ़ साल का समय लग जाएगा। परियोजना की कीमत में वृद्धि होगी। अगर वे (जो लोग परियोजना का विरोध करते हैं) वास्तव में विलासिता चाहते हैं तो उन्हें परियोजना की बढ़ी हुई राशि जमा करने दें।"

पीठ के पीठासीन न्यायाधीश न्यायमूर्ति राव ने टिप्पणी की,

"आपको मंजूरी लेनी होगी सॉलिसिटर जनरल। हम भारत संघ को मंजूरी देने के लिए समय देंगे। हम सीईसी द्वारा किए गए इस अनुरोध को स्वीकार नहीं करने जा रहे हैं कि सभी पेड़ वन नहीं हैं। 'हम इसे स्वीकार नहीं करने जा रहे हैं। बस इस बिंदु के प्रभाव को स्वीकार किया जा रहा है। कौन यह पता लगाने वाला है कि पेड़ प्राकृतिक है या नहीं। यह अराजकता पैदा करने वाला है।"

प्रस्तावित कॉरिडोर सबसे व्यवहार्य पाया गया है और एक बड़ी आबादी को कवर करेगा: सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता

डीएमआरसी की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल ने कहा कि सीईसी की रिपोर्ट में कहा गया कि यह वन भूमि नहीं है।

सीईसी द्वारा प्रस्तुत 10 अगस्त, 2021 की रिपोर्ट की सामग्री का उल्लेख करते हुए एसजी ने तर्क दिया कि परियोजना जनहित में है जिसे एरोसिटी के घनी आबादी वाले क्षेत्र को कवर करना है।

उन्होंने आगे कहा कि मेट्रो सुरंगों के निर्माण के लिए वन भूमि, रूपात्मक पहुंच क्षेत्रों और डीम्ड वन पर गतिविधियों को करने के लिए केंद्र और दिल्ली सरकार को समय-समय पर अनुमति देने के आदेश जारी किए गए हैं।

एसजी ने यह भी प्रस्तुत किया कि प्रस्तावित परियोजना के कारण आईजी हवाई अड्डे से दिल्ली तक वाहनों का यातायात कम हो जाएगा और डीडीए द्वारा निर्धारित की गई खुली भूमि पर नए वृक्षों का रोपण किया जाएगा। उन्होंने आगे कहा कि तुलसीदास गांव द्वारका को संरक्षित वन के रूप में अधिसूचित किया जाएगा।

एसजी ने आगे कहा,

"दिल्ली सरकार के वन विभाग द्वारा स्वदेशी कार्यवाही का मुआवजा वृक्षारोपण किया जाएगा। 34000 पौधे लगाने की लागत आवेदक (डीएमआरसी) द्वारा दिल्ली सरकार के विभाग के पास अग्रिम रूप से जमा की जाएगी।"

मेट्रो प्रदूषण कम कर रही है और बड़ी संख्या में यात्रियों की सेवा कर रही है। आप 21 मिनट में नई दिल्ली से एयरपोर्ट पहुंच सकते हैंः एडवोकेट एडीएन राव एमिकस क्यूरी

एमिक्स क्यूरी ने प्रस्तुत किया कि यदि डीएमआरसी ने एक वचन दिया कि अदालत को यह तय करने दें कि 5.33 किमी का क्षेत्र वन है या गैर-वन और अदालत ने पाया कि यह एक वन क्षेत्र है तो वन मंजूरी, प्रतिपूरक वनीकरण और पैसे के भुगतान की आवश्यकता होगी।

उन्होंने कहा,

''इस पैसे का भुगतान दिल्ली को फिरौती के लिए नहीं रोक सकता, जो गंभीर वायु प्रदूषण का सामना कर रहा है। मेट्रो क्यों? मेट्रो को बड़ी संख्या में यात्रियों की जरूरत होती है। इससे ट्रैफिक कम हुआ। 21 मिनट की यात्रा में माई लॉर्डशिप एयरपोर्ट जा सकते हैं। इसके चलते कुछ लोग अब भी इसका इस्तेमाल कर रहे हैं। तीन सिग्नल पर आप 21 मिनट खर्च करते हैं, जबकि 21 मिनट में आप एयरपोर्ट पर होंगे।"

हम मेट्रो के खिलाफ नहीं, लेकिन चाहते हैं कि डीएमआरसी कानून का पालन करे: दिल्ली सरकार

जीएनसीटीडी के लिए अपील करते हुए कि वह मेट्रो के विकास पर आपत्ति नहीं कर रहा है, न ही मेट्रो के रास्ते में आ रहा है। वह बस चाहता है कि डीएमआरसी पेड़ों की कटाई के लिए आवश्यक अनुमति प्राप्त करने के उद्देश्य से कानून का पालन करे।

यह तर्क देते हुए कि केंद्र और डीएमआरसी के बीच हितों का वरिष्ठ टकराव है, वकील ने कहा कि डीएमआरसी का प्रतिनिधित्व केंद्र सरकार के वकील द्वारा नहीं किया जाना चाहिए। उन्होंने आगे कहा कि डीएमआरसी ने केवल दिल्ली सरकार द्वारा जारी नोटिस की ओर इशारा किया और कई दस्तावेजों को छुपाया।

श्रॉफ ने इस संबंध में जोड़ा,

"12 दिसंबर, 1996 को आदेश पारित किया गया। इसमें एक समिति नियुक्त करने और सभी डीम्ड फ़ॉरेस्ट को सूचित करने के निर्देश जारी किए गए। हलफनामा दायर किया गया और इसके अनुसरण में कुछ दस्तावेज दायर किए गए। यह खंड डीम्ड फ़ॉरेस्ट का हिस्सा है। उन्होंने प्रक्रिया और कानून का पालन किया। केवल इस बार मेरे निर्देशों के अनुसार, उन्होंने इसका विरोध किया।"

उनका यह भी निवेदन था कि "सीईसी 1997 में दायर एक हलफनामे के विपरीत जा रहा है और जो पूरी व्यवस्था लागू है। वह दूर नहीं हो सकती है। इसे आज केवल एक समिति द्वारा परेशान नहीं किया जा सकता। इस तरह से वे किस चीज में हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं। 1997 से यह हो रहा है। केवल यह कहना सही नहीं कि वन संरक्षण अधिनियम के तहत अनुमति आवश्यक है न कि वन संरक्षण अधिनियम के तहत।

डीएमआरसी की याचिका शॉर्ट सर्किट के लिए पहले पालन की गई कानूनी प्रक्रिया है : वरिष्ठ अधिवक्ता राजीव दत्ता

डॉ पीसी प्रसाद और अधिवक्ता आदित्य प्रसाद की ओर से पेश हुए वरिष्ठ वकील ने यह प्रस्तुत करते हुए अपनी दलीलें शुरू कीं कि डीएमआरसी की याचिका अनुमति की कानूनी प्रक्रिया को शॉर्ट सर्किट करने के लिए है, जिसका विभिन्न कानूनों के तहत पेड़ों की कटाई के संबंध में पालन किया जाना आवश्यक है। उन्होंने आगे कहा कि डीएमआरसी द्वारा अतीत में भी इसका पालन किया गया है।

यह कहते हुए कि डीएमआरसी द्वारा उसी के संबंध में आवेदन लंबित और विचाराधीन हैं, वरिष्ठ वकील ने आगे कहा,

"वे (डीएमआरसी) टीएन गोदावर्मन में जो आदेश पारित किए गए हैं, उसके खिलाफ नई अवधारणाएं विकसित कर रहे हैं। जब दिल्ली सरकार द्वारा 1997 में एक हलफनामा दायर किया गया था तो यह डीम्ड फॉरेस्ट का हिस्सा था। उनके अनुसार सड़क के किनारे खड़े पेड़ लगाए हैं।अगर रिपोर्ट सही मानी जाती है तो मुझे डर है कि इस देश में आगे क्या होगा।

डीएमआरसी की इस दलील का विरोध करने के लिए कि प्रस्तावित परियोजना से यातायात कम होगा, वरिष्ठ वकील ने तर्क दिया कि मेट्रो के पहले के तीन चरणों ने यातायात कम किया है लेकिन प्रदूषण कम नहीं किया।

उन्होंने कहा,

"हालांकि यह भूमिगत होगा। यह दिल्ली का एक आर्थिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र है। बहुत सारे वन्यजीव परेशान होंगे।"

वरिष्ठ वकील ने अपनी दलीलों को विस्तृत करने के लिए एहतियाती सिद्धांत और प्रदूषक भुगतान सिद्धांत पर भरोसा किया।

इस मौके पर न्यायमूर्ति बीआर गवई ने कहा,

"यदि आप मेट्रो के खिलाफ नहीं हैं तो क्या आप कृपया बता सकते हैं कि पर्यावरण की सुरक्षा के लिए क्या किया जा सकता है? हमें इस बात को ध्यान में रखना चाहिए कि विकास को रोका नहीं जा सकता। हमें एक तरफ पर्यावरण को संतुलित करने की जरूरत है और दूसरी ओर विकास को।"

इस मौके पर डीएमआरसी की ओर से भारत के सॉलिसिटर जनरल ने कहा,

"यह घनी आबादी वाला क्षेत्र है और जहां हम चाहते हैं फ्लाईओवर का निर्माण दिल्ली सरकार द्वारा किया गया है। यह वन्यजीवों को नहीं बल्कि लोगों के जीवन को प्रभावित करेगा।"

सुनवाई के दौरान वरिष्ठ अधिवक्ता ने निम्नलिखित आपत्तियां उठाईं:

1. सुप्रीम कोर्ट द्वारा गठित केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति ने उनकी आपत्तियों पर विचार नहीं किया। उन्होंने आगे बताया कि हालांकि वन विभाग द्वारा दायर की गई आपत्तियां 29 मई, 2021 की थीं और सीईसी द्वारा दायर की गई रिपोर्ट 13 मई, 2021 की थी।

2. दिल्ली के मुख्य वन्यजीव वार्डन को उनके (सीईसी) द्वारा बिल्कुल भी आमंत्रित नहीं किया गया। यहां बड़ी मात्रा में वन्यजीव, पक्षी, पर्यावरण संवेदनशील क्षेत्र हैं, जो अभी भी मौजूद हैं।

3. दिल्ली वृक्ष संरक्षण अधिनियम, 1994 के तहत अनुमति मांगे जाने तक किसी भी निर्माण की अनुमति नहीं है।

यह बताते हुए कि कॉरिडोर में कुछ क्षेत्र गंभीर रूप से प्रदूषित है, वरिष्ठ वकील ने कहा कि नजफगढ़ नाले को केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा गंभीर रूप से प्रदूषित घोषित किया गया है। एनजीटी द्वारा गठित सीआर बाबू कमेटी का भी जिक्र किया गया। उन्होंने यह भी प्रस्तुत किया कि डीएमआरसी ने क्षेत्र के परिवेश एआईक्यू मानकों को ध्यान में नहीं रखा।

वरिष्ठ वकील ने कहा,

"डीएमआरसी को वन्यजीव अधिनियम और वन संरक्षण अधिनियम के तहत अनुमति लेनी चाहिए। आधिपत्य ने केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति के लिए मानदंड निर्धारित किए हैं। उन्होंने एक जबरदस्त काम किया है। यह आज ही नहीं है कि हम विरोध करते हैं। हम मेट्रो के खिलाफ नहीं हैं। उन्हें कानून का पालन करने दें। डीएमआरसी ने टीएन गोदावर्मन में जंगल के अर्थ और गतिशील परिभाषा की गलत व्याख्या की है जिसे मैंने बताया है।"