एक बार जब भाग IXB के मूल प्रावधानों को असंवैधानिक मान लिया गया तब बहु-राज्य सहकारी समितियों के प्रावधानों की रक्षा नहीं की जा सकती है: जस्टिस जोसेफ

जस्टिस केएम जोसेफ ने कहा है कि असंद‌िग्ध आधारों पर पृथक्‍करणीयता के सिद्धांत को निश्‍चित रूप से लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि सहकारी समितियों से संबंधित संविधान का पूरा भाग IXB समाप्त किए जाने योग्य है।

जस्टिस आरएफ नरीमन (जस्टिस बीआर गंवई सहमत) ने एक बहुमत निर्णय में माना था कि भारत के संविधान का भाग IXB ऑपरेटिव है, जहां तक बहु-राज्य सहकारी समितियों का संबंध है। हालांकि, जस्टिस जोसेफ ने विरोध प्रकट करते हुए कहा कि बहु-राज्य सहकारी समितियों से संबंधित भाग IXB के प्रावधानों को सहेजा नहीं जा सकता है।

जस्टिस जोसेफ ने कहा, "एक बार अदालत द्वारा प्रासंगिक प्रावधानों को, जो ठोस प्रावधान हैं, असाधारणता के ब्रश के साथ चित्रित करने के बाद, (अनुच्छेद 243ZI से अनुच्छेद 243ZQ तक), उन प्रावधानों को प्रस्तुत करना, जो अभी नवजात हैं, यह दिखाई देगा, यह दिखाई देता है कि अनुच्छेद 243ZR और अनुच्छेद 243ZS में निहित प्रावधान बिना बैसाखी के होंगे, जिसके बिना ये प्रावधान काम करने योग्य नहीं रह जाते हैं और इसे बनाए रखना असंभव हैं।"

जस्टिस जोसेफ ने अनुच्छेद 240ZI से अनुच्छेद 243ZQ तक और अनुच्छेद 243ZT संबंधित प्रावधानों के संबंध में बहुमत निर्णय तर्क और निष्कर्ष पर सहमति व्यक्त की। हालांकि उन्होंने कहा, विभिन्न राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में परिचालित बहुस्तरीय सहकारी समितियों पर अनुच्छेद 243ZR और अनुच्छेद 243ZS को बनाए रखने के लिए गंभीरता के सिद्धांत को लागू नहीं किया जा सकता है।

आरएमडी चामरबुगवाल्ला और एक और बनाम यून‌ियन ऑफ इंडिया का हवाला देते हुए उन्होंने कहा कि गंभीरता के सिद्धांत को लागू करने के तीन नियम हैं:

-विधायिका का इरादा निर्धारित कारक है। पूछा जाने वाला प्रश्न यह है कि क्या विधायिका ने वैध भाग अधिनियमित किया होता अगर यह ज्ञात था कि शेष कानून अमान्य है।

-यह पूछना कि वैध और अवैया प्रावधान इतने अटूट रूप से मिश्रित हैं कि उन्हें एक-दूसरे से अलग नहीं किया जा सकता है। यदि प्रतीत होता है कि वैध प्रावधान इतने विशिष्ट और अलग हैं, तो प्रावधानों के अन्य सेट को अमान्य के रूप में घोषित करने के बाद, शेष प्रावधान पूर्ण कोड बने रहेंगे, बाकी से स्वतंत्र, फिर, विशिष्ट और अलग प्रावधान, जो एक पूर्ण कोड को प्रकट करता है, लागू करने योग्य हो सकता है।

-यहां तक ​​कि यदि वे (प्रावधान) विशिष्ट और अलग होते हैं, भले ही वे सभी एक ही योजना का हिस्सा बनते हैं, जिसका उद्देश्य उन्हें पूर्ण रूप में संचालित करना है, फिर भी एक हिस्से की अमान्यता के करण पूर्णतया विफलता ही होगी।

जस्टिस जोसेफ ने इन नियमों को भाग IXB पर लागू किया और कहा-

19. इरादा, इसलिए, यह था कि संसद को विधायी मानदंडों का एक समान समुच्‍चय प्रदान करना था और पूरे देश में अधिकार, देनदारियां और शक्तियों का निर्माण करना था। वास्तव में, सभी सहकारी समितियों को सूचित करना था, चाहे वे राज्य विधायिकाओं द्वारा किए गए कानूनों द्वारा शासित थे, सातवीं अनुसूची की सूची II की प्रविष्टि 32, या सूची I के तहत उपयुक्त प्रविष्टि के तहत शामिल थे। अन्य शब्दों में, समरूपता को राज्य विधायिकाओं और संसद के विधीय डोमेन के भीतर आने वाले सहकारी समितियों के बीच किसी भी भेदभाव के बिना पेश किए जाने का प्रयास किया गया था। सेटिंग और तरीके, जिसमें भाग IXB में आलेखों का आदेश दिया गया है, यह दिखाता है कि वास्तविक प्रावधान, जो वास्तव में विधायी शक्ति को अन्य चीजों के साथ राज्य के विधायिकाओं के खिलाफ निर्देशित किया गया था।

28. ये दोनों प्रावधान पूरी तरह से अनुच्छेद 243ZI में 243ZQ में निहित प्रावधानों पर निर्भर हैं। यही कारण है कि ये दोनों प्रावधान स्पष्ट रूप से यह प्रदान करते हैं कि 'इस भाग के प्रावधान', जिसका स्पष्ट रूप से मतलब है कि अनुच्छेद 243ZI में निहित पूर्वगामी प्रावधानों, को बहुस्तरीय सहकारी समितियों और केंद्र शासित प्रदेशों पर संशोधनों के साथ लागू होना है, जो उसमें संकेतित हैं। जो मौजूद है, उसमें आवेदन और संशोधन हो सकते हैं। उनमें नहीं हो सकता है, जब विस्तृत प्रावधानों को पैदा नहीं हुआ माना जाए।

30. अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि एक बार अदालत द्वारा प्रासंगिक प्रावधानों को, जो ठोस प्रावधान हैं, असाधारणता के ब्रश के साथ चित्रित करने के बाद, (अनुच्छेद 243ZI से अनुच्छेद 243ZQ तक), उन प्रावधानों को प्रस्तुत करना, जो अभी नवजात हैं, यह दिखाई देगा, यह दिखाई देता है कि अनुच्छेद 243ZR और अनुच्छेद 243ZS में निहित प्रावधान बिना बैसाखी के होंगे, जिसके बिना ये प्रावधान काम करने योग्य नहीं रह जाते हैं और इसे बनाए रखना असंभव हैं।

बहुमत फैसले ने पृथक्‍करणीयता के सिद्धांत को कैसे लागू किया?

बहुमत के फैसले ने भाग IXB को रद्द कर दिया, क्योंकि यह सहकारी समितियों पर लागू होता है जो राज्य के भीतर संचालित होती हैं, इस आधार पर कि अनुच्छेद 368 (2) के लिए उप-खंड (बी) और (सी) दोनों के तहत कोई अपेक्षित अनुमोदन नहीं था।

भाग IXB, अनुच्छेद 243ZR प्रावधान करती है कि बहु-राज्य सहकारी समितियों पर लागू होने वाले इस हिस्से के सभी प्रावधानों को संशोधन के अधीन लागू होगा कि "राज्य, राज्य अधिनियम या राज्य सरकार के विधानमंडल" के किसी भी संदर्भ को "संसद, केंद्रीय अधिनियम या केंद्र सरकार " के संदर्भ में माना जाएगा।

केस: यूनियन ऑफ इंडिया बनाम राजेंद्र शाह [CA 9108-9109 of 2014]

कोरम: जस्टिस आरएफ नरीमन, केएम जोसेफ और बीआर गावई

उद्धरण: एलएल 2021 एससी 312 

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