किसी राज्य में विभिन्न जातीय समूहों की मौजूदगी मात्र से स्थानीय आबादी के सांस्कृतिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं होता: असम समझौते के मामले में सुप्रीम कोर्ट

नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6ए की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखते हुए, जिसने असम समझौते को मान्यता दी, सुप्रीम कोर्ट (4:1) बहुमत ने इस तर्क को खारिज किया कि बांग्लादेश से आए प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करना संविधान के अनुच्छेद 29 के तहत गारंटीकृत असमिया लोगों के सांस्कृतिक और भाषाई अधिकारों का उल्लंघन है।

न्यायालय ने चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़ के फैसले के माध्यम से इस तर्क को खारिज कर दिया कि किसी राज्य में विभिन्न जातीय समूहों की मौजूदगी मात्र से स्थानीय आबादी के अनुच्छेद 29 के तहत अपनी संस्कृति और भाषा को संरक्षित करने के अधिकारों का उल्लंघन होगा।

धारा 6ए के अनुसार, 01.01.1966 से पहले असम में प्रवेश करने वाले बांग्लादेश के प्रवासियों को भारतीय नागरिक माना जाता है। इसके अलावा, धारा 6A उन लोगों को अनुमति देती है, जो 01.01.1966 से 25.03.1971 के बीच भारत आए थे, वे कुछ पात्रता मानदंडों को पूरा करने के आधार पर भारतीय नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं। हालांकि, जो लोग 25.03.1971 के बाद बांग्लादेश से भारत आए हैं, उन्हें अवैध प्रवासी माना जाता है।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़, जस्टिस सूर्यकांत, जस्टिस एमएम सुंदरेश, जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस मनोज मिश्रा की 5-जजों की पीठ ने मामले का फैसला किया।

जस्टिस पारदीवाला ने धारा 6A को भावी प्रभाव से असंवैधानिक ठहराने के लिए असहमति जताई।

याचिकाकर्ताओं का तर्क कि धारा 6A अनुच्छेद 29 का उल्लंघन करती है, निम्नलिखित आधारों पर आधारित थी: (ए) बांग्लादेश से असम में आए प्रवासियों को नागरिकता प्रदान करने से असम में बंगाली आबादी बढ़ेगी; और (बी) बंगाली आबादी में वृद्धि असमिया आबादी की संस्कृति को प्रभावित करती है।

अनुच्छेद 29(1) के अनुसार, भारत के क्षेत्र या उसके किसी भाग में रहने वाले नागरिकों के किसी भी वर्ग को, जिसकी अपनी अलग भाषा, लिपि या संस्कृति है, उसे उसे संरक्षित करने का अधिकार होगा।

सीजेआई डीवाई चंद्रचूड़ ने अपने फैसले में कहा कि याचिकाकर्ताओं की दलील का आधार यह नहीं है कि असम के लोगों को अपनी संस्कृति के संरक्षण के लिए कदम उठाने से रोका जा रहा है। दलील यह भी नहीं है कि राज्य ऐसी परिस्थितियां बनाने के लिए प्रभावी कदम नहीं उठा रहा है, जिससे समूह संस्कृति के संरक्षण के लिए कदम उठा सकें।

याचिकाकर्ताओं की दलील यह थी कि असम की संस्कृति का उल्लंघन बांग्लादेशी प्रवासियों की बड़ी संख्या में आमद से हो रहा है, जिन्हें नागरिकता प्रदान की गई है और धारा 6ए जिस सीमा तक आमद की अनुमति देती है, वह असंवैधानिक है।

इस तर्क को खारिज करते हुए सीजेआई ने कहा:

"मैं इस तर्क को स्वीकार करने में असमर्थ हूं। सबसे पहले, संवैधानिक सिद्धांत के मामले में किसी राज्य में विभिन्न जातीय समूहों की मौजूदगी अनुच्छेद 29(1) द्वारा गारंटीकृत अधिकार का उल्लंघन करने के लिए पर्याप्त नहीं है। जैसा कि ऊपर बताया गया, अनुच्छेद 29(1) 'संरक्षण' का अधिकार प्रदान करता है, जिसका अर्थ है संस्कृति और भाषा की रक्षा के लिए सकारात्मक कदम उठाने का अधिकार। याचिकाकर्ताओं को यह साबित करना चाहिए कि किसी राज्य में विभिन्न जातीय समूहों की मौजूदगी को बढ़ावा देने वाले कानून का आवश्यक प्रभाव यह है कि कोई अन्य जातीय समूह अपनी संस्कृति या भाषा की रक्षा के लिए कदम उठाने में असमर्थ है। याचिकाकर्ता को यह भी साबित करना चाहिए कि संस्कृति या भाषा के संरक्षण के लिए कदम उठाने में असमर्थता केवल विभिन्न समूहों की मौजूदगी के कारण है।"

सीजेआई ने यह भी कहा कि विभिन्न संवैधानिक और विधायी प्रावधान असमिया सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करते हैं। संविधान असम में जनजातीय क्षेत्रों के प्रशासन के लिए कुछ विशेष प्रावधान प्रदान करता है। संविधान (22वां संशोधन) अधिनियम 1969 में संविधान का अनुच्छेद 244ए शामिल किया गया। अनुच्छेद 244ए में यह प्रावधान है कि भारतीय संविधान में किसी भी बात के होते हुए भी संसद कानून बनाकर असम के भीतर स्वायत्त राज्य बना सकती है, जिसमें सभी या किसी भी आदिवासी क्षेत्र का पूर्ण या आंशिक हिस्सा शामिल हो। संविधान में अनुच्छेद 371बी को शामिल किया गया, जो असम राज्य के संबंध में एक विशेष प्रावधान प्रदान करता है। संविधान की छठी अनुसूची में अन्य राज्यों के अलावा असम राज्य में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन के बारे में प्रावधान हैं।

असम राज्य के विधानमंडल ने असम राज्य के सभी आधिकारिक उद्देश्यों के लिए असमिया को भाषा के रूप में अपनाते हुए असम राजभाषा अधिनियम पारित किया। असम राजभाषा अधिनियम में यह भी प्रावधान है कि बंगाली भाषा का उपयोग प्रशासनिक और अन्य आधिकारिक उद्देश्यों के लिए “कछार जिले से लेकर जिले के मोहकुमा परिषदों और नगरपालिका बोर्डों तक” किया जाएगा। उपरोक्त के अलावा, राज्य सरकार के पास अधिसूचना के माध्यम से असम राज्य के ऐसे हिस्सों में भाषा के उपयोग को निर्देशित करने की शक्ति भी है।

सीजेआई चंद्रचूड़ ने लिखा,

"असम के नागरिकों के सांस्कृतिक और भाषाई हितों की रक्षा संवैधानिक और वैधानिक प्रावधानों द्वारा की जाती है। इस प्रकार, नागरिकता अधिनियम की धारा 6ए उपरोक्त कारणों से संविधान के अनुच्छेद 29(1) का उल्लंघन नहीं करती है।"

केस टाइटल: धारा 6ए नागरिकता अधिनियम 1955 के संबंध में