'सिर्फ इसलिए कि वे दोषी हैं, हम किसी को राजनीतिक पार्टी बनाने से कैसे रोक सकते हैं?': सुप्रीम कोर्ट

"सिर्फ़ इसलिए कि किसी व्यक्ति को उसके वैधानिक अधिकारों के लिए अयोग्य घोषित कर दिया गया है, आप उसे स्वतः ही उसके संवैधानिक अधिकार से वंचित नहीं कर सकते।"

सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार (12 अगस्त) को एक जनहित याचिका की सुनवाई के दरमियान मौखिक रूप से कहा, जिसमें दोषी व्यक्तियों पर राजनीतिक दल बनाने/पार्टी टिकट देने पर प्रतिबंध लगाने की मांग की गई थी।

संक्षेप में, 2017 में दायर यह जनहित याचिका जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29ए की व्याख्या से संबंधित है और यह मुद्दा उठाती है कि क्या भारत के चुनाव आयोग को दोषी व्यक्तियों द्वारा गठित राजनीतिक दलों की मान्यता रद्द करने का अधिकार है।

जस्टिस सूर्यकांत और जस्टिस जॉयमाल्या बागची की पीठ ने कहा कि जनहित याचिका एक दिलचस्प मुद्दा उठाती है जिस पर "विचार करना ज़रूरी है", लेकिन संकेत दिया कि वह इस पर किसी और दिन सुनवाई करेगी।

पक्षकार के रूप में उपस्थित हुए अधिवक्ता अश्विनी कुमार उपाध्याय ने तर्क दिया कि धारा 29ए के अनुसार, मतदाता सूची में पंजीकरण और यहां तक कि मतदान के लिए भी अयोग्य घोषित किया गया व्यक्ति राजनीतिक दल बनाने के लिए अयोग्य नहीं है। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि जो व्यक्ति वोट नहीं दे सकता या चुनाव नहीं लड़ सकता, वह जेल से भी राजनीतिक दल बना सकता है, और राजनीतिक दल पूरे देश पर शासन करते हैं।

उनकी बात सुनते हुए, जस्टिस कांत ने एक काल्पनिक प्रश्न उठाया,

"मान लीजिए कल संसद एक ऐसा कानून बना देती है कि 80 वर्ष की आयु के बाद कोई भी व्यक्ति सार्वजनिक पद पर नहीं रहेगा, तो क्या आप उसे राजनीतिक दल का नेतृत्व करने से भी वंचित कर सकते हैं?"

इसके बाद, उपाध्याय ने इस बात पर ज़ोर दिया कि 10 विशेषज्ञ आयोगों/पैनलों ने कहा है कि इस कानून में एक खामी है। इस पर, जस्टिस कांत ने कहा, "चुनाव कानून में सुधार लाने के लिए गठित एक विशेषज्ञ निकाय, अगर वह विशेषज्ञ निकाय सिफ़ारिश करता है और संसद उन सिफ़ारिशों को स्वीकार करती है, तो शायद... यह उनका विशेषाधिकार है और उनके अधिकार क्षेत्र में है।"

न्यायाधीश ने आगे कहा, "सवाल यह होगा कि क्या एक संवैधानिक न्यायालय यह निर्देश दे सकता है कि अनुच्छेद 19 के तहत आपके अधिकार के बावजूद, आपको सिर्फ़ इसलिए राजनीतिक विचारधारा का संगठन बनाने का अधिकार नहीं होगा क्योंकि आप वोट देने के हकदार नहीं हैं?"

पृष्ठभूमि

जनहित याचिका में कहा गया है कि कई भ्रष्ट, अपराधी और सजायाफ्ता व्यक्तियों द्वारा राजनीतिक दल बनाने से जनता को नुकसान पहुंच रहा है। इसमें तर्क दिया गया है कि वर्तमान में, हत्या, बलात्कार, तस्करी, धन शोधन, राजद्रोह, लूट, डकैती आदि जैसे जघन्य अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया व्यक्ति राजनीतिक दल बनाकर उसका अध्यक्ष बन सकता है।

इसमें आगे कहा गया है -

"उदाहरण के लिए, श्री लालू यादव, श्री ओ.पी. चौटाला और श्रीमती शशि कला को बड़े घोटालों में दोषी ठहराया गया है, फिर भी वे सर्वोच्च राजनीतिक पद पर आसीन हैं। इसी प्रकार, श्री सुरेश कलमाड़ी, श्री राजा, श्री जगन रेड्डी, श्री मधु कोड़ा, श्री अशोक चव्हाण, श्री अकबरुद्दीन ओवैसी, श्रीमती कनिमोझी, श्री अधीर रंजन चौधरी, श्री वीरभद्र सिंह, श्री मुख्तार अंसारी, मोहम्मद शहाबुद्दीन, श्री सूरजभान सिंह, श्री आनंद मोहन सिंह, श्री मुलायम सिंह यादव, सुश्री मायावती और बृजेश सिंह आदि के विरुद्ध गंभीर मामलों में न्यायालय द्वारा आरोप तय किए गए हैं, फिर भी वे राजनीतिक पदों पर आसीन हैं और राजनीतिक शक्ति का प्रयोग कर रहे हैं।"

सर्वोच्च न्यायालय ने धारा 29ए की व्याख्या करने का निर्णय लिया था, जो चुनाव आयोग में राजनीतिक दल के रूप में पंजीकरण से संबंधित है, और यह भी जांच करने का निर्णय लिया था कि क्या चुनाव आयोग को धारा 29ए के तहत किसी ऐसे राजनीतिक दल को पंजीकरण का लाभ देने से इनकार करने का अधिकार है जिसके पदाधिकारी किसी दोषसिद्धि के कारण चुनाव लड़ने के लिए अधिनियम के तहत अयोग्य घोषित किए गए व्यक्ति हैं।

न्यायालय में दायर हलफनामे में, केंद्र सरकार ने दलील दी थी कि किसी राजनीतिक दल में किसी पदधारी की नियुक्ति दल की स्वायत्तता का मामला है और चुनाव आयोग को किसी दल को केवल इसलिए पंजीकृत करने से रोकना उचित नहीं होगा क्योंकि कोई विशेष पदधारी चुनाव लड़ने के योग्य नहीं है। न्यायालय के ध्यान में यह भी लाया गया कि केंद्र सरकार ने चुनाव सुधारों से संबंधित मुद्दे को पूरी तरह से भारतीय विधि आयोग को जाँच और उचित सुझाव देने के लिए भेजा था।

इसके बाद, आयोग ने अपनी 255वीं रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें राजनीतिक दलों के विनियमन और आंतरिक दलीय लोकतंत्र का मुद्दा शामिल था। यह कहा गया कि आयोग की रिपोर्ट का केंद्र सरकार द्वारा परीक्षण किया जा रहा है, हालाँकि, आयोग ने धारा 29ए और राजनीतिक दलों के पदधारकों के आपराधिक इतिहास के आधार पर उनका पंजीकरण रद्द करने के संबंध में कोई सुझाव नहीं दिया। केंद्र सरकार ने यह भी तर्क दिया कि जनहित याचिका कानूनन मान्य नहीं है क्योंकि किसी भी कानून में संशोधन करने की मांग करने वाली परमादेश याचिका मान्य नहीं है।

हलफनामे के अनुसार, धारा 29ए के तहत चुनाव आयोग को किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द करने या रद्द करने का कोई अधिकार नहीं है, सिवाय तीन स्थितियों के जिनमें से कोई भी पदधारक के इतिहास से संबंधित नहीं है।