Electricity Act | बिजली खरीद शुल्क समझौते का विषय नहीं, आयोग द्वारा वैधानिक रूप से तय किया जाएगा: सुप्रीम कोर्ट ने GUVNL की अपीलें खारिज कीं

सुप्रीम कोर्ट ने सोमवार (4 अगस्त) को कहा कि गुजरात ऊर्जा विकास निगम लिमिटेड (GUVNL) को "आदर्श संस्था" के रूप में कार्य करना चाहिए और पवन ऊर्जा उत्पादकों के प्रति "शाइलॉक" की तरह व्यवहार नहीं करना चाहिए, जो राज्य की अपनी नवीकरणीय ऊर्जा नीति और राज्य विद्युत नियामक आयोग के निर्णय के विपरीत हो।

न्यायालय ने कहा,

"GUVNL निजी व्यावसायिक संस्था की तरह केवल अपने व्यावसायिक हितों से निर्देशित नहीं हो सकती और एक राज्य-संस्था के रूप में इसका आचरण आदर्श संस्था के स्तर का होना चाहिए। हालांकि, GUVNL द्वारा प्रतिवादी कंपनियों को ऐसी दरों से बाध्य करके उनके साथ स्पष्ट रूप से अनुचित व्यवहार करने का प्रयास किया गया, जो उन पर पूरी तरह से लागू नहीं थीं। शाइलॉक जैसा ऐसा आचरण GUVNL पर सकारात्मक प्रभाव नहीं डालता।"

न्यायालय ने ये टिप्पणियां विद्युत अपीलीय न्यायाधिकरण (APTEL) और गुजरात विद्युत नियामक आयोग (GERC) के आदेशों के विरुद्ध GUVNL की अपीलों को खारिज करते हुए कीं, जिसमें चार पवन ऊर्जा उत्पादकों को निश्चित दरों पर बिजली खरीद समझौते (PPA) पर हस्ताक्षर करने के बावजूद, मामले-विशिष्ट टैरिफ निर्धारण की मांग करने की अनुमति दी गई थी, बशर्ते कि उन्होंने आयकर अधिनियम के तहत त्वरित मूल्यह्रास का लाभ नहीं लिया हो। न्यायालय ने यह भी कहा कि निश्चित दरों पर बिजली खरीद समझौते (PPA) पर हस्ताक्षर करने के बावजूद, वे मामले-विशिष्ट टैरिफ निर्धारण के हकदार हैं।

चार कंपनियों ने GUVNL के साथ 3.56 रुपये प्रति किलोवाट घंटे की निश्चित दर पर बिजली आपूर्ति के लिए PPA पर हस्ताक्षर किए। बाद में उन्होंने परियोजना-वार टैरिफ निर्धारण की मांग करते हुए GERC का दरवाजा खटखटाया और दावा किया कि उन्होंने त्वरित मूल्यह्रास का लाभ नहीं उठाया। GUVNL ने यह कहते हुए इसका विरोध किया कि वे PPA द्वारा निर्धारित टैरिफ से बंधे हैं।

न्यायालय ने कहा कि GUVNL का तर्क सम्मोहक हो सकता था यदि यह केवल दो लाभ-उन्मुख व्यावसायिक संस्थाओं के बीच एक वाणिज्यिक अनुबंध होता।

न्यायालय ने कहा,

"हालांकि, हम इस तथ्य को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते कि GUVNL राज्य का अंग है। इसलिए राज्य के नीतिगत निर्देशों से बंधा हुआ है। यह राज्य के नीतिगत उद्देश्यों का पालन करने और उन्हें आगे बढ़ाने की अपनी ज़िम्मेदारी से अलग होकर किसी निजी पक्ष की तरह अकेले व्यावसायिक विचारों को आगे नहीं बढ़ा सकता। इस संदर्भ में पवन ऊर्जा, सौर ऊर्जा आदि जैसे गैर-पारंपरिक और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के संबंध में 2003 के अधिनियम में निहित उद्देश्यों पर ध्यान देना प्रासंगिक होगा।"

इसके बाद न्यायालय ने नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों को बढ़ावा देने के लिए भारत सरकार और राज्य सरकार की नीतियों का उल्लेख किया, जिनका पालन करने के लिए GUVNL बाध्य है।

जैसा कि पहले बताया गया,

GUVNL अक्षय ऊर्जा स्रोतों से बिजली उत्पादन को प्रोत्साहित करने की सरकार की नीति को बढ़ावा देने और उसे लागू करने के लिए बाध्य है। जब सरकार ने इस संबंध में एक नीति लागू की है, जिसमें पवन ऊर्जा परियोजनाओं को विभिन्न प्रोत्साहन दिए गए हैं तो GUVNL ऐसी पवन ऊर्जा परियोजनाओं से बिजली खरीद के लिए टैरिफ तय करके इसके विपरीत कार्य नहीं कर सकता, जो कि पहली नज़र में GERC द्वारा जारी आदेश संख्या 1, 2010, दिनांक 30.01.2010 के अधिदेश के विपरीत है।

विद्युत आयोग के आदेश के विपरीत मूल्य तय नहीं किया जा सकता।

न्यायालय ने यह भी कहा कि विद्युत अधिनियम 2003 के अनुसार, आयोग को टैरिफ तय करने का अधिकार है।

न्यायालय ने कहा,

"इसके अलावा, 2003 के अधिनियम के तहत प्राप्त वैधानिक योजना से यह स्पष्ट और प्रमाणित होता है कि जिस कीमत पर वितरण लाइसेंसधारी द्वारा उत्पादन कंपनी से बिजली खरीदी जानी है, वह पार्टियों के बीच आम सहमति और निजी समझौते का मामला नहीं है, क्योंकि इसे उपयुक्त आयोग द्वारा वैधानिक रूप से तय किया जाना है। इसलिए GERC के आदेश के विपरीत GUVNL अपनी कीमत तय नहीं कर सकता है या किसी उत्पादन कंपनी को ऐसी कीमत पर बाध्य नहीं कर सकता है। गौरतलब है कि 30.01.2010 के टैरिफ आदेश संख्या 1, 2010 में GERC ने स्पष्ट रूप से निर्धारित किया कि 3.56 रुपये प्रति किलोवाट घंटे का स्तरीकृत मूल्य केवल उन पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू होगा, जिन्होंने 1961 के अधिनियम और 1962 के नियमों के तहत त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाया है।"

न्यायालय ने आगे कहा:

“GUVNL को ऐसे टैरिफ से आबद्ध करने का कोई अपरिवर्तनीय अधिकार नहीं है, जो केवल उन पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू हो, जो त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाती हैं। GERC ने यह स्पष्ट कर दिया कि ₹3.56 प्रति किलोवाट घंटा का टैरिफ केवल उन पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू होगा, जो त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाती हैं। इसलिए वह टैरिफ उन पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू नहीं होता, जिन्होंने त्वरित मूल्यह्रास का लाभ नहीं उठाया। GUVNL उस पूरी तरह से अनुपयुक्त टैरिफ को उन प्रतिवादी कंपनियों पर लागू नहीं कर सकता, जिन्होंने निश्चित रूप से त्वरित मूल्यह्रास का लाभ नहीं उठाया। इसलिए GERC और APTEL द्वारा इस संबंध में पारित आदेश किसी भी हस्तक्षेप को बर्दाश्त नहीं करते।”

जस्टिस संजय कुमार द्वारा लिखित निर्णय में विवादित निष्कर्षों में कोई त्रुटि न पाते हुए यह निर्णय दिया गया कि GUVNL प्रतिवादियों को निर्धारित टैरिफ दर पर बिजली आपूर्ति करने के लिए बाध्य नहीं कर सकता, जब प्रतिवादियों ने आयकर अधिनियम के तहत त्वरित मूल्यह्रास का लाभ नहीं लिया।

इसके अलावा, न्यायालय ने पाया कि विद्युत क्रय अनुबंध (PPA) के समय कर उपचार के संबंध में औपचारिक प्रतिबद्धताएं प्राप्त करने में अपीलकर्ता की विफलता उसकी ओर से एक गंभीर गलती थी, जिससे प्रतिवादियों को अपीलकर्ता की गलती का खामियाजा भुगतने के लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता।

न्यायालय ने कहा,

“GUVNL यह तर्क नहीं दे सकता कि चारों प्रतिवादी कंपनियों को GERC द्वारा टैरिफ निर्धारण की मांग करने से रोका गया, क्योंकि उन्होंने त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाने वाली पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निर्धारित टैरिफ पर स्वेच्छा से उसके साथ PPA पर हस्ताक्षर किए थे। चूंकि GUVNL प्रतिवादी कंपनियों से यह प्रतिबद्धता प्राप्त करने में विफल रही कि वे केवल उस समय त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाएंगे, जब उन्हें वह विकल्प चुनना था, इसलिए GUVNL के पास उन्हें ऐसे टैरिफ से बाध्य करने का कोई अपरिहार्य अधिकार नहीं है, जो केवल ऐसी पवन ऊर्जा परियोजनाओं पर लागू हो, जिन्होंने त्वरित मूल्यह्रास का लाभ उठाया हो।”

तदनुसार, योग्य न होने के कारण अपील खारिज कर दी गई।

Cause Title: GUJARAT URJA VIKAS NIGAM LIMITED Versus GREEN INFRA CORPORATE WIND PRIVATE LIMITED AND OTHERS ETC.