सुप्रीम कोर्ट की फटकार के बाद केंद्र सरकार 'गोल्डन ऑवर' ट्रीटमेंट योजना को अधिसूचित करने पर सहमति

सुप्रीम कोर्ट को केंद्र ने बताया कि "गोल्डन ऑवर" के दौरान सड़क दुर्घटना पीड़ितों के लिए कैशलेस ट्रीटमेंट की योजना एक सप्ताह के भीतर लागू की जाएगी।

कोर्ट ने दर्ज किया,

"भारत सरकार के MoRTH के सचिव उपस्थित हुए। उन्होंने कहा कि मोटर वाहन अधिनियम, 1988 (MV Act) की धारा 162(2) के अनुसार गोल्डन ऑवर की योजना आज से एक सप्ताह की अवधि के भीतर लागू की जाएगी। सचिव ने कहा कि सरकार 8 जनवरी, 2025 के आदेश के पैराग्राफ 8 में निहित निर्देशों का पालन न करने के लिए माफी मांगती है।"

जस्टिस अभय एस. ओक और जस्टिस उज्ज्वल भुयान की खंडपीठ मोटर वाहन अधिनियम, 1988 (MV Act) की धारा 162(2) के तहत केंद्र को योजना तैयार करने का निर्देश देने वाले अपने पहले के आदेश का पालन न करने से संबंधित मामले की सुनवाई कर रही थी। न्यायालय ने अनुपालन के लिए 13 मई, 2025 का मामला सूचीबद्ध किया।

धारा 162(2) के तहत केंद्र सरकार को मोटर दुर्घटना पीड़ितों को "गोल्डन ऑवर" के दौरान कैशलेस ट्रीटमेंट देने के लिए एक योजना तैयार करने की आवश्यकता है, जिसे अधिनियम की धारा 2(12-ए) के तहत दर्दनाक चोट के बाद एक घंटे की अवधि के रूप में परिभाषित किया गया, जब शीघ्र उपचार से मृत्यु को रोकने की सबसे अधिक संभावना होती है। हालांकि धारा 162 1 अप्रैल, 2022 को लागू हुई, लेकिन अभी तक कोई योजना लागू नहीं की गई।

सुनवाई के दौरान, सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (MoRTH) के सचिव वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के जरिए अदालत के सामने पेश हुए, क्योंकि उन्हें अदालत के निर्देशों का पालन करने में विफल रहने के लिए पहले भी तलब किया गया था।

जस्टिस ओक ने सचिव से कहा कि आदेश का पालन न करने और विस्तार के लिए आवेदन भी दाखिल न करने के कारण वे न्यायालय की अवमानना ​​कर रहे हैं। खंडपीठ ने सचिव से यह स्पष्ट करने को कहा कि योजना कब तैयार की जाएगी।

सचिव ने न्यायालय को बताया कि एक मसौदा तैयार किया गया, लेकिन सरकार को सामान्य बीमा परिषद (GIC) द्वारा उठाए गए मुद्दों के कारण अवरोध का सामना करना पड़ा।

जस्टिस ओक ने टिप्पणी की कि यदि सचिव न्यायालय के निर्देशों का पालन नहीं कर सकते थे तो उन्हें न्यायालय का दरवाजा खटखटाना चाहिए था। उन्होंने कहा कि बड़े राजमार्गों के निर्माण के बावजूद, गोल्डन ऑवर ट्रीटमेंट देने वाली योजना की कमी के कारण लोग मर रहे हैं, यदि बुनियादी स्वास्थ्य सुविधाएं सुनिश्चित नहीं की गईं तो राजमार्गों के निर्माण के उद्देश्य पर सवाल उठाया।

जस्टिस ओक ने कहा,

"लोग सड़क दुर्घटनाओं में मर रहे हैं। आप बड़े राजमार्गों का निर्माण कर रहे हैं, लेकिन लोग वहां मर रहे हैं, क्योंकि वहां कोई सुविधा नहीं है। गोल्डन ऑवर ट्रीटमें के लिए कोई योजना नहीं है। इतने सारे राजमार्गों के निर्माण का क्या फायदा है?"

केंद्र के लिए एडिशनल सॉलिसिटर जनरल विक्रमजीत बनर्जी ने प्रस्तुत किया कि MoRTH प्रक्रिया के दौरान पहचानी गई अन्य चुनौतियों को दूर करने का प्रयास कर रहा है, जो योजना के सुचारू रूप से क्रियान्वयन के लिए महत्वपूर्ण थीं।

जस्टिस ओक ने जवाब दिया कि सुधार बाद में भी किए जा सकते हैं, लेकिन योजना को कहीं से तो शुरू करना ही होगा।

बनर्जी ने आगे बताया कि GIC सहयोग नहीं कर रही है। उन्होंने न्यायालय को बताया कि GIC फंड जारी करने से पहले बीमा पॉलिसियों की स्थिति की जांच करना चाहती है और तर्क दिया कि राज्य स्वास्थ्य एजेंसी (SHA) के बजाय अंतिम भुगतान करने के लिए उसे जिम्मेदार होना चाहिए। हालांकि, सरकार का मानना ​​था कि भुगतान संभालने के लिए SHA बेहतर है।

जस्टिस ओक ने बताया कि अगर फंड उपलब्ध हो तो योजना तैयार की जा सकती है। सचिव ने आश्वासन दिया कि केंद्र अब योजना को अधिसूचित करेगा। न्यायालय द्वारा यह पूछे जाने पर कि क्या योजना को कल तक अधिसूचित किया जा सकता है, सचिव ने कहा कि इसे पहले ही मंजूरी मिल चुकी है और केवल कानूनी जांच बाकी है। हालांकि, यदि आवश्यक हो तो इसे तुरंत अधिसूचित किया जा सकता है।

जब सचिव ने कहा कि अधिनियम के तहत योजना का प्रबंधन केंद्र सरकार द्वारा नामित प्राधिकरण को सौंपा जाना चाहिए तो जस्टिस ओक ने कहा कि यदि GIC सहयोग नहीं कर रही है तो दूसरी एजेंसी नियुक्त की जा सकती है। सचिव ने न्यायालय को आश्वासन दिया कि वे ऐसा करेंगे।

जस्टिस ओक ने पूछा,

“पिछले 2 वर्षों से आप क्या कर रहे हैं? ऐसे लाभकारी प्रावधान का क्या उपयोग है? कितने लोग इलाज न मिलने के कारण मर गए?”

एमिक्स क्यूरी सीनियर एडवोकेट गौरव अग्रवाल ने इस मुद्दे को स्पष्ट करते हुए कहा कि बीमाकृत वाहनों के लिए बीमा प्रणाली पहले से ही मौजूद है। सरकार के अनुसार GIC को उन पर नियंत्रण किए बिना भुगतान करना चाहिए। उन्होंने कहा कि सरकार के अनुसार बिना बीमा वाले और हिट-एंड-रन वाहनों के लिए बजटीय प्रावधान किए गए हैं।

एमिक्स क्यूरी ने सुझाव दिया कि SHA को अस्पतालों को सीधे भुगतान जारी करने के लिए अधिकृत करके समस्या का समाधान किया जा सकता है।

उन्होंने कहा,

“अब इस बात को लेकर कुछ अड़चन है कि अस्पताल को भुगतान जारी करने का निर्णय लेने वाला प्राधिकरण कौन है। इसलिए इसे केवल यह कहकर हल किया जा सकता है कि SHA यह काम करेगा।”

न्यायालय ने अपने आदेश में सचिव की दलील दर्ज की कि गोल्डन ऑवर योजना एक सप्ताह के भीतर लागू कर दी जाएगी। सरकार ने योजना बनाने के न्यायालय के निर्देश का पालन न करने के लिए माफ़ी मांगी। न्यायालय ने मोटर वाहन अधिनियम, 1988 की धारा 164ए के गैर-कार्यान्वयन पर भी विचार किया, जो दावेदारों को अंतरिम राहत देने की योजना प्रदान करती है। यह प्रावधान 1 अप्रैल, 2022 को तीन साल के लिए लागू हुआ था, लेकिन अभी तक कोई योजना नहीं बनाई गई थी। न्यायालय ने कहा कि इस विफलता की निंदा की जानी चाहिए और केंद्र को धारा 164ए के तहत योजना को यथासंभव शीघ्रता से और 28 अप्रैल, 2025 से चार महीने के भीतर तैयार करने का निर्देश दिया।

न्यायालय ने कहा,

“ऐसा महत्वपूर्ण प्रावधान पिछले 3 वर्षों से लागू नहीं हुआ। इस विफलता की निंदा की जानी चाहिए। इसलिए हम केंद्र सरकार को निर्देश देते हैं कि वह मोटर वाहन अधिनियम की धारा 164ए के तहत योजना को यथासंभव शीघ्रता से और किसी भी स्थिति में आज से 4 महीने की अवधि के भीतर तैयार करे।”

केस टाइटल- एस. राजसीकरन बनाम भारत संघ और अन्य।