सजा काट चुके अवैध प्रवासियों को वापस भेजने के लिए बांग्लादेश का सत्यापन क्यों जरूरी? सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुरक्षित रखा

देश में अवैध बांग्लादेशी प्रवासियों की अनिश्चितकालीन हिरासत के मुद्दे को उठाने वाले मामले में फैसला सुरक्षित रखते हुए सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर निराशा व्यक्त की कि दोषी ठहराए जाने के बाद भी सजा काट चुके अवैध प्रवासियों को जेलों में कठोर सजा भुगतनी पड़ रही है।

कोर्ट ने भारत सरकार से यह भी पूछा कि जिन देशों से अवैध प्रवासियों को वापस भेजा जाना है, उनकी राष्ट्रीयता का पता लगाने की जरूरत क्यों है, जबकि उनके खिलाफ आरोप यह है कि वे उस देश के नागरिक होते हुए भी अवैध रूप से भारत में घुसे हैं।

जस्टिस जेबी पारदीवाला ने टिप्पणी की,

"जब किसी अप्रवासी को गिरफ्तार किया जाता है, उस पर मुकदमा चलाया जाता है और उसे दोषी ठहराया जाता है तो उसके खिलाफ क्या आरोप है? कि आप एक अवैध अप्रवासी हैं। आप बिना किसी वैध पासपोर्ट या किसी अन्य दस्तावेज के इस देश में रहने के हकदार नहीं हैं। हम आपको विदेशी अधिनियम के तहत दोषी मानते हैं। जब यह मामला आता है, चुनौती नहीं दी जाती है, किसी हाईकोर्ट द्वारा रोक नहीं लगाई जाती है तो पड़ोसी देश से उसकी राष्ट्रीयता और सत्यापन के बारे में इस देश को बताने के लिए कहने का क्या मतलब है?"

साथ ही न्यायालय ने पश्चिम बंगाल राज्य की खिंचाई की क्योंकि उसके पास सुधार गृह/हिरासत केंद्र नहीं हैं, जिसके कारण अवैध अप्रवासी जेलों में सड़ रहे हैं।

जस्टिस पारदीवाला ने कहा,

"आपके पास सुधार गृह या हिरासत केंद्र क्यों नहीं है? किसी व्यक्ति को दोषी ठहराए जाने के बाद भी वह पूरी सजा काटता है, फिर भी आप उसे जेल में रखते हैं!? आप ऐसा कैसे कर सकते हैं? क्या राज्य इतना गरीब है कि उसके पास सुधार गृह या हिरासत केंद्र नहीं है? आपके लिए जेल परिसर के बाहर 'सुधार गृह' का बोर्ड लगाना बहुत आसान है, लेकिन फिर भी यह जेल ही रहता है। जेल का मतलब है कि आप उसे बाहर घूमने, बाज़ार में टहलने की अनुमति नहीं देते, उसे सूर्यास्त तक वापस आने के लिए कहते हैं। फिर आप उसे फिर से जेल में डाल देते हैं। सुधार गृहों में शायद कुछ स्वतंत्रता हो, वे एक प्रतिबंधित क्षेत्र में घूमते हैं जो निर्धारित है।"

जस्टिस पारदीवाला और जस्टिस आर महादेवन की खंडपीठ 2013 के एक मामले पर विचार कर रही थी, जिसे कलकत्ता हाईकोर्ट से स्थानांतरित किया गया। 2011 में याचिकाकर्ता ने कलकत्ता हाईकोर्ट के चीफ जस्टिस को पत्र लिखा था, जिसमें बांग्लादेश से अवैध रूप से आए उन प्रवासियों की दुर्दशा पर प्रकाश डाला गया, जिन्हें विदेशी अधिनियम के तहत अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने के बाद सुधार गृहों में रखा जा रहा है।

पत्र में बताया गया कि सजा काटने के बाद भी अप्रवासियों को उनके अपने देश वापस भेजे जाने के बजाय पश्चिम बंगाल राज्य के सुधार गृहों में हिरासत में रखा जा रहा है। कलकत्ता हाईकोर्ट ने पत्र का स्वतः संज्ञान लिया। 2013 में मामले को सुप्रीम कोर्ट में ट्रांसफर कर दिया गया। याचिकाकर्ता की ओर से एडवोकेट वृंदा ग्रोवर ने आज की सुनवाई के दौरान तर्क दिया कि पश्चिम बंगाल में अवैध अप्रवासियों को जेलों में हिरासत में रखा जा रहा है, जो सुधार गृहों/हिरासत केंद्रों के लिए "पर्यायवाची" हैं, यहां तक ​​कि उनकी सजा पूरी करने के बाद भी, क्योंकि राज्य में सुधार गृह/हिरासत केंद्र नहीं हैं। अनुच्छेद 21 के तहत अपने अधिकारों का उपयोग करते हुए परिषद ने बताया कि कैद किए गए 150 अवैध अप्रवासियों में से 70 महिलाएं हैं।

बांग्लादेशियों के संबंध में उन्होंने कहा कि निर्वासन के संबंध में अधिकारियों के पास कई विकल्प हैं: यदि उन्हें सीमा पर रोका जाता है तो उन्हें तुरंत वापस भेज दिया जाता है; यदि वे अनजाने में घुसपैठिए हैं तो सीमा सुरक्षा बल द्वारा कुछ जांच की जाती है। फिर उन्हें वापस भेज दिया जाता है; गृह मंत्रालय के 2009 के सर्कुलर के खंड 2(v) के तहत, 30-दिवसीय कार्यकारी जांच हो सकती है, जो किसी निष्कर्ष पर नहीं पहुंचने पर भी प्रवासी को प्रक्रिया के अनुसार निर्वासित किया जाना चाहिए।

विशिष्ट न्यायालय के प्रश्न पर ग्रोवर ने सुझाव दिया कि यदि पश्चिम बंगाल में कोई हिरासत केंद्र/सुधार गृह नहीं है तो अपनी सजा पूरी कर चुके अवैध अप्रवासियों को कहीं और रखा जाना चाहिए। उन्होंने असम हिरासत केंद्र मामले में आदेशों का हवाला दिया, जहां सुप्रीम कोर्ट ने 2019 में सभी घोषित विदेशियों को रिहा करने का आदेश दिया, जिन्होंने 3 साल से अधिक समय हिरासत में बिताया था, शर्तों के अधीन। यह उल्लेख किया गया कि 2020 में निर्देशों को संशोधित करके कहा गया कि रिहाई 2 साल बाद होगी। ज़मानत की शर्तों को भी कम कर दिया गया। इस बात को रेखांकित करते हुए कि असम के मामले में लोग हिरासत केंद्रों में थे, लेकिन वर्तमान मामले में वे जेलों में हैं, ग्रोवर ने कहा कि न्यायालय इस बात पर विचार कर सकता है कि क्या असम मामले में दिए गए मार्गदर्शन से वर्तमान मामले में कुछ सहायता मिल सकती है।

दूसरी ओर, पश्चिम बंगाल के वकील ने बचाव किया कि बांग्लादेशी अप्रवासियों की राष्ट्रीयता को उनके देश से सत्यापित किया जाना चाहिए, इससे पहले कि उन्हें निर्वासित किया जा सके, क्योंकि विदेशी अधिनियम के तहत अपराध वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना भारत में प्रवेश करने से संबंधित है। उन्होंने कहा कि व्यक्ति वास्तव में बांग्लादेशी है या नहीं, यह सत्यापन का एक अलग मामला है।

जस्टिस पारदीवाला ने जवाब में पूछा,

"वे और कौन हो सकते हैं? यही आपके आरोप का आधार है। आपने उस पर यह कहते हुए आरोप लगाया है कि वह बांग्लादेशी नागरिक है, आपने अवैध रूप से देश में प्रवेश किया और आप उसे दोषी मानते हैं, आप उसे दंडित करते हैं, आप उसे सजा सुनाते हैं, फिर आप क्यों पूछ रहे हैं?"

वकील ने जब जवाब दिया कि यात्रा दस्तावेजों के साथ विषय अप्रवासी को सीमा पार सौंपने के लिए बांग्लादेश से पुष्टि की आवश्यकता होती है तो जज ने टिप्पणी की, "यह आपकी समस्या नहीं।"

सजा काटने के बाद भी जेलों में फंसे अवैध प्रवासी: याचिकाकर्ता

ग्रोवर ने कार्यवाही के दौरान इस बात पर प्रकाश डाला कि विदेशी अधिनियम के तहत सजा काटने के बाद भी अवैध प्रवासी जेलों में फंसे हुए हैं।

"मैं अपनी सजा पूरी करने के बाद जेल में कैसे बंद रह सकता हूं? यह अनुच्छेद 21 के लिए अभिशाप होगा...क्योंकि मैं कानून के शासन के अधीन रहा हूं और मैंने सजा पूरी की है, क्या मेरा भाग्य उन लोगों से भी बदतर हो सकता है जो कानून के रडार पर हैं?"

उनकी बात सुनते हुए जस्टिस पारदीवाला ने टिप्पणी की कि स्थिति "बहुत दयनीय" है। जब ग्रोवर ने आग्रह किया कि उनके द्वारा उल्लिखित लोगों के भाग्य पर विचार किया जाना चाहिए तो जज ने आश्वासन दिया, "हम ध्यान रखेंगे"।

यदि पड़ोसी देश किसी अवैध प्रवासी को वापस नहीं चाहता है तो आप उसे कब तक रखेंगे? : जस्टिस पारदीवाला ने संघ से कहा

एएसजी भाटी द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए भारत संघ ने यह रुख अपनाया कि अवैध प्रवासियों को तब तक सीमाओं के पार वापस नहीं भेजा जा सकता, जब तक कि संबंधित देशों से उनकी राष्ट्रीयता सत्यापित नहीं हो जाती। इसके पीछे के तर्क पर सवाल उठाते हुए जस्टिस पारदीवाला ने रेखांकित किया कि अवैध अप्रवासियों के तहत आरोप ठीक यही है कि वे अवैध रूप से भारत में घुसे हैं। इसलिए पड़ोसी देश से सत्यापन की प्रतीक्षा करने की क्या आवश्यकता है।

जस्टिस पारदीवाला ने कहा,

"आज हम एक ऐसे चरण में पहुंच गए हैं, जहां हमें उन्हें वापस भेजने के लिए तत्काल कदम उठाने की आवश्यकता है। उन्हें यहां नहीं रहना चाहिए। ज़रा सोचिए कि 1000 से ज़्यादा लोग विचाराधीन हैं।"

जब एएसजी भाटी ने माना कि कई देशों के साथ छिद्रपूर्ण आदेश भारत के लिए समस्या रहे हैं तो जस्टिस पारदीवाला ने कहा कि इस समस्या ने सुरक्षा आदि के मामले में कई अन्य समस्याएं पैदा कर दी हैं।

"आप देश में कितने सुधार गृह बनाने जा रहे हैं? आप इन लोगों को कितने समय तक सुधार गृह में रखने जा रहे हैं?"

भारत में हमेशा "मानवीय स्पर्श" का उल्लेख करते हुए जज ने आगे जोर देकर कहा कि भारत में हिरासत में लिए गए अवैध अप्रवासियों का रखरखाव किया जाता है, उन्हें आश्रय, मेडिकल सहायता आदि प्रदान की जाती है। हालांकि, अगर वे किसी अन्य देश में होते तो शायद उनकी जान चली जाती।

उल्लेखनीय है कि जस्टिस अभय ओक की अध्यक्षता वाली सुप्रीम कोर्ट की एक अन्य खंडपीठ ने भी हाल ही में असम में विदेशियों के हिरासत केंद्रों में अवैध प्रवासियों की अनिश्चितकालीन हिरासत पर केंद्र सरकार से सवाल पूछे थे।

जस्टिस ओक की खंडपीठ ने कहा कि विदेशी प्रवासियों के निर्वासन में इस आधार पर देरी नहीं की जा सकती कि उनके विदेशी पते सत्यापित नहीं किए गए हैं और 63 व्यक्तियों को निर्वासित करने की प्रक्रिया शुरू करने के निर्देश जारी किए।

केस टाइटल: माजा दारूवाला बनाम भारत संघ | स्थानांतरण मामला (आपराधिक) नंबर 1/2013