CrPC की धारा 197 के तहत 'मान्य स्वीकृति' की कोई अवधारणा नहीं : सुप्रीम कोर्ट

पूर्व स्वीकृति के अभाव में लोक सेवक के खिलाफ मामला खारिज करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार (25 फरवरी) को कहा कि निर्धारित समय के भीतर स्वीकृति प्रदान करने में स्वीकृति देने वाले प्राधिकारी की विफलता स्वीकृति को 'मान्य स्वीकृति' नहीं बनाती, क्योंकि दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) की धारा 197 के तहत ऐसी कोई अवधारणा मौजूद नहीं है।

जस्टिस बीवी नागरत्ना और जस्टिस सतीश चंद्र शर्मा की खंडपीठ ने कहा,

"CrPC की धारा 197 में मान्य स्वीकृति की अवधारणा की परिकल्पना नहीं की गई।"

शिकायतकर्ता और अभियोजन पक्ष ने विनीत नारायण बनाम भारत संघ, एआईआर 1998 एससी 889 और सुब्रमण्यम स्वामी बनाम मनमोहन सिंह, (2012) 3 एससीसी 64 के मामलों का हवाला देते हुए तर्क दिया कि यदि निर्धारित समय के भीतर मंजूरी नहीं दी गई तो इसे दी गई मान लिया जाना चाहिए। हालांकि, इस तरह के तर्क को खारिज करते हुए न्यायालय ने कहा कि प्रतिवादियों द्वारा उद्धृत दोनों निर्णय धारा 197 के तहत स्वीकृत मान की अवधारणा का समर्थन नहीं करते हैं।

विनीत नारायण के मामले को अलग करते हुए न्यायालय ने कहा:

"हालांकि, उक्त निर्णय के अवलोकन से पता चलता है कि यह CrPC की धारा 197 से संबंधित नहीं था, बल्कि यह केंद्रीय जांच ब्यूरो और केंद्रीय सतर्कता आयोग की जांच शक्तियों और प्रक्रियाओं से संबंधित था। हालांकि इसमें उल्लेख किया गया कि अभियोजन के लिए स्वीकृति प्रदान करने की समय सीमा का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए, लेकिन इस आशय का कोई अवलोकन नहीं है कि समय सीमा के भीतर अभियोजन के लिए स्वीकृति प्रदान न करना अभियोजन के लिए स्वीकृत मान माना जाएगा।"

इसके अलावा, न्यायालय ने सुब्रमण्यम स्वामी के मामले को स्पष्ट करते हुए कहा कि जस्टिस जीएस सिंघवी द्वारा लिखे गए अलग लेकिन सहमति वाले निर्णय में संसद के विचार के लिए कुछ दिशानिर्देश दिए गए। इनमें से एक दिशानिर्देश में कहा गया कि यदि विस्तारित समय-सीमा के अंत तक स्वीकृति पर कोई निर्णय नहीं लिया जाता है तो इसे स्वीकृत मान लिया जाएगा। परिणामस्वरूप, अभियोजन एजेंसी या निजी शिकायतकर्ता समय सीमा समाप्त होने के पंद्रह दिनों के भीतर अदालत में आरोपपत्र या शिकायत दर्ज करने और अभियोजन शुरू करने के लिए आगे बढ़ सकता है।

हालांकि, यह देखते हुए कि इस तरह के प्रस्ताव को CrPC के तहत शामिल नहीं किया गया, अदालत ने कहा कि स्वीकृत की अवधारणा को जनादेश के रूप में नहीं पढ़ा जा सकता।

अदालत ने कहा,

“हालांकि, इस तरह के प्रस्ताव को अभी तक संसद द्वारा वैधानिक रूप से शामिल नहीं किया गया। ऐसे परिदृश्य में यह अदालत ऐसे जनादेश को कानून में नहीं पढ़ सकती, जब वह मौजूद ही नहीं है।”

पुराने CrPC के विपरीत, नया आपराधिक कानून यानी भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (BNSS) स्वीकृत की अवधारणा प्रदान करता है। धारा 218 (1) के दूसरे प्रावधान के तहत नए प्रक्रियात्मक कानून में मान ली गई मंजूरी का प्रावधान है, यानी अगर 120 दिनों के भीतर लोक सेवक पर मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी नहीं मिलती है, तो मंजूरी को लोक सेवक पर मुकदमा चलाने के लिए मान ली गई मंजूरी माना जाएगा।

प्रावधान इस प्रकार है: -

“इसके अलावा यह भी प्रावधान है कि ऐसी सरकार मंजूरी के लिए अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से एक सौ बीस दिनों की अवधि के भीतर निर्णय लेगी और अगर वह ऐसा करने में विफल रहती है, तो ऐसी सरकार द्वारा मंजूरी दी गई मानी जाएगी।”

केस टाइटल: सुनीति टोटेजा बनाम उत्तर प्रदेश राज्य और अन्य