निवारक निरोध को पूरी सावधानी के साथ लागू किया जाना चाहिए: जम्मू-कश्मीर हाईकोर्ट ने निरोध आदेश को रद्द कर दिया

व्यक्तिगत स्वतंत्रता की पवित्र प्रकृति को रेखांकित करते हुए, जम्मू एंड कश्मीर एंड लद्दाख हाईकोर्ट ने निवारक निरोध आदेश को रद्द कर दिया, इसे विवेक के अभाव तथा प्रक्रियागत चूक का परिणाम बताया।

इस विषय पर अपने फैसले में जस्टिस मोहम्मद यूसुफ वानी ने कहा, “..सामान्य रूप से गिरफ्तारियां तथा विशेष रूप से निवारक निरोध, भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत सबसे प्रिय मौलिक अधिकार का अपवाद हैं। निवारक निरोध, हिरासत में लिए गए व्यक्ति के आचरण के संबंध में हिरासत में लेने वाले अधिकारी की व्यक्तिपरक संतुष्टि के आधार पर किया जाता है, जिसमें एफआईआर दर्ज करने के मामले में तत्काल शिकायत के बिना उसकी पिछली गतिविधियों पर विचार किया जाता है और इस तरह, यह ट्रस्टियों के हाथों में एक मूल्यवान ट्रस्ट है।”

यह मामला मोहम्मद आज़म के भतीजे सज्जाद हुसैन द्वारा दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका से संबंधित है, जिसे जम्मू और कश्मीर सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम, 1978 के तहत हिरासत में लिया गया था। जिला मजिस्ट्रेट, राजौरी ने 2013 और 2021 के बीच दर्ज कई एफआईआर का हवाला देते हुए सार्वजनिक व्यवस्था को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों में आज़म की कथित संलिप्तता का हवाला देते हुए निरोध आदेश जारी किया।

याचिकाकर्ता ने प्रासंगिक सामग्री का खुलासा न करने, भाषा सहित कई आधारों पर हिरासत को चुनौती दी हिरासत आदेश को समझने में बाधाएं और प्रक्रियागत खामियां। यह भी रेखांकित किया गया कि हिरासत आदेश में उल्लिखित पांच में से चार एफआईआर को आदेश पारित होने से पहले ही कंपाउंडिंग के माध्यम से बंद कर दिया गया था।

अदालत की टिप्पणियां

इस मामले पर निर्णय देते हुए जस्टिस वानी ने निवारक हिरासत से जुड़े प्रक्रियात्मक और मूल मुद्दों को संबोधित करते हुए महत्वपूर्ण टिप्पणियां कीं।

निरोध करने वाले प्राधिकारी की ओर से व्यक्तिपरक संतुष्टि और वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन पर टिप्पणी करते हुए न्यायालय ने कहा कि निवारक हिरासत हिरासत प्राधिकारी की व्यक्तिपरक संतुष्टि पर आधारित है, जिसके लिए दिमाग के कठोर प्रयोग की आवश्यकता होती है।

हालांकि, इस मामले में, न्यायालय ने टिप्पणी की, “.. हिरासत के आधार डोजियर के समान और शब्दशः हैं। जब इन दोनों को एक साथ रखा जाता है और पढ़ा जाता है तो पता चलता है कि हिरासत में लेने वाले अधिकारी ने औपचारिकता पूरी करने के लिए डोजियर का पूरी तरह से पालन किया है, यहां तक कि वाक्यांशों में भी। हिरासत में लेने वाले अधिकारी ने हिरासत के आधार पर डोजियर में आने वाले शब्द "विषय" को भी दोहराया है। इस प्रकार, यह इस तथ्य को बल देता है कि विवादित हिरासत आदेश हिरासत में लेने वाले अधिकारी की व्यक्तिपरक संतुष्टि और दिमाग के इस्तेमाल से रहित है।

अदालत ने इस बात पर प्रकाश डाला कि हिरासत में लिए गए व्यक्ति के खिलाफ आखिरी एफआईआर अप्रैल 2021 में दर्ज की गई थी, जो हिरासत आदेश से लगभग तीन साल पहले की बात है। न्यायमूर्ति वानी ने टिप्पणी की, "हिरासत में लिए गए व्यक्ति की कथित पिछली गतिविधियों और 2024 में उसकी निवारक हिरासत की आवश्यकता के बीच कोई जीवंत संबंध नहीं दिखता है।"

इस बात की ओर इशारा करते हुए कि हिरासत आदेश के आधार पर हिरासत में लिए गए व्यक्ति को सभी दस्तावेज उपलब्ध नहीं कराए गए थे, जिससे संविधान के अनुच्छेद 22(5) के तहत उसके अधिकारों का उल्लंघन हुआ है। न्यायालय ने रेखा बनाम तमिलनाडु राज्य और फ्रांसिस कोरली मुलिन बनाम केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली में सर्वोच्च न्यायालय के फैसलों सहित विभिन्न उदाहरणों का हवाला देते हुए इस बात पर जोर दिया कि प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपाय स्वतंत्रता का सार हैं। हिरासत में रखने वाले अधिकारी द्वारा हिरासत के आधारों को ठीक से बताने और हिरासत में लिए गए व्यक्ति के अभ्यावेदन पर विचार करने में विफलता ने हिरासत को असंवैधानिक बना दिया, न्यायालय ने रेखांकित किया।

यह टिप्पणी करते हुए कि अभ्यावेदन पर विचार करने में देरी जैसी प्रक्रियात्मक खामियां व्यक्तिगत स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी का सीधा अपमान हैं, न्यायमूर्ति वानी ने अधिकारियों को याद दिलाया कि हिरासत आदेश केवल प्रशासनिक औपचारिकताएं नहीं हैं, बल्कि इसके लिए उच्चतम स्तर की निष्पक्षता और जवाबदेही की आवश्यकता होती है।

यह देखते हुए कि हिरासत में लेने वाला अधिकारी मामले में अपना स्वतंत्र विचार लागू करने में विफल रहा है और संविधान के अनुच्छेद 22 (5) के अनिवार्य प्रावधानों का भी उल्लंघन किया है, न्यायालय ने मोहम्मद आज़म के खिलाफ हिरासत आदेश को अवैध और अनुचित करार देते हुए रद्द कर दिया।

इस मामले में न्यायालय ने उन्हें तत्काल रिहा करने का भी निर्देश दिया।

केस टाइटल: मोहम्मद आज़म बनाम यूटी ऑफ़ जेएंडके

साइटेशन: 2024 लाइव लॉ (जेकेएल) 313

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