S.179(1) BNSS | पुलिस अधिकार के तौर पर मामले से परिचित 'किसी भी व्यक्ति' की उपस्थिति सुनिश्चित नहीं कर सकती: आंध्र प्रदेश हाईकोर्ट

आंध्र प्रदेश हाईकोर्ट ने कहा कि भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) की धारा 179(1) के तहत किसी पुलिस अधिकारी की "किसी भी व्यक्ति" की उपस्थिति सुनिश्चित करने की शक्ति क्षेत्रीय रूप से उसके अपने पुलिस थाने या आसपास के किसी थाने की सीमा के भीतर रहने वाले व्यक्तियों तक सीमित है। इसलिए यह शक्ति उसके अधिकार क्षेत्र से बाहर रहने वाले व्यक्तियों तक विस्तारित नहीं होती है। अदालत ने आगे कहा कि कोई पुलिसकर्मी ऐसे व्यक्ति की उपस्थिति "अधिकार के तौर पर" सुनिश्चित नहीं कर सकता।

BNSS की धारा 179(1) एक पुलिस अधिकारी को दो शर्तों के अधीन "किसी भी व्यक्ति" की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए अधिकृत करती है—(1) यदि ऐसा व्यक्ति मामले के तथ्यों और परिस्थितियों से परिचित प्रतीत होता है, और (2) यदि ऐसा व्यक्ति अपने पुलिस थाने या आसपास के किसी थाने की सीमा के भीतर रहता है। हालांकि, BNSS की धारा 179(1) का पहला प्रावधान उपर्युक्त शक्ति के लिए अपवाद निर्धारित करता है और निम्नलिखित को छूट देता है—(i) 15 वर्ष से कम या 60 वर्ष से अधिक आयु का पुरुष व्यक्ति, (ii) आयु पर ध्यान दिए बिना महिला, (iii) मानसिक या शारीरिक रूप से विकलांग व्यक्ति, और (iv) गंभीर बीमारी से ग्रस्त व्यक्ति। इसके अलावा, दूसरे प्रावधान के तहत यदि ऐसा कोई व्यक्ति पुलिस स्टेशन में उपस्थित होने को तैयार है तो उसे ऐसा करने की अनुमति दी जा सकती है।

पहले प्रावधान के अनुप्रयोग की व्याख्या करते हुए जस्टिस वेंकट ज्योतिर्मय प्रताप ने कहा-

“उपर्युक्त प्रावधान यह स्पष्ट करता है कि पुलिस अधिकारी BNSS की धारा 179(1) के तहत प्रदत्त शक्ति के आधार पर उन्हें लिखित आदेश जारी कर सकता है। हालांकि, वह अधिकार के रूप में उनकी उपस्थिति सुनिश्चित नहीं कर सकता। इसका अर्थ यह है कि अपवादों के आलोक में उक्त व्यक्तियों का BNSS की धारा 179(1) के तहत नोटिस के अनुपालन में उनके समक्ष उपस्थित होने का कोई कानूनी दायित्व नहीं है। ऐसी स्थिति में पुलिस अधिकारी ऐसे व्यक्ति से उसके निवास पर पूछताछ कर सकता है। यदि नोटिस प्राप्त करने वाला कोई व्यक्ति ऊपर उल्लिखित श्रेणियों में से किसी एक में आता है तो वह पुलिस अधिकारी के समक्ष उपस्थित होने के लिए बाध्य नहीं है। उसके उपस्थित न होने पर कोई कानूनी कार्रवाई नहीं की जाएगी। इस प्रावधान का उद्देश्य यह प्रतीत होता है कि ऐसे व्यक्ति, असुरक्षित होने के कारण जांच के नाम पर पुलिस अधिकारी द्वारा परेशान नहीं किए जा सकते।”

सिंगल जज ने आगे कहा,

"पहला अर्हक प्रावधान कुछ व्यक्तियों को अपवाद तो देता है। हालांकि, यह पुलिस अधिकारी की BNSS की धारा 179(1) के तहत नोटिस जारी करने की शक्ति को नहीं छीनता। उक्त व्यक्ति पुलिस स्टेशन में उपस्थित होकर या अपने निवास पर अपना बयान देकर अपनी राय व्यक्त करने के लिए स्वतंत्र हैं। इसमें कोई संदेह नहीं कि BNSS की धारा 179(1) के तहत "अपने पुलिस स्टेशन या किसी निकटवर्ती थाने की सीमा के भीतर" के संबंध में प्रयुक्त भाषा, पुलिस अधिकारी की उस व्यक्ति को BNSS की धारा 179(1) के तहत ऐसा नोटिस जारी करने की शक्ति को प्रतिबंधित करती है, जो उसके अपने पुलिस स्टेशन या किसी निकटवर्ती थाने की सीमा के भीतर नहीं रहता है। BNSS की धारा 179(1) पुलिस अधिकारी को असीमित अधिकार क्षेत्र के साथ किसी ऐसे व्यक्ति को ऐसा नोटिस जारी करने का अधिकार नहीं देती है, जो दूर रहता है।"

मामले के तथ्य:

अदालत एक रिट याचिका पर विचार कर रही थी, जिसमें नोएडा निवासी याचिकाकर्ता को BNSS की धारा 179 के तहत नोटिस जारी किया गया था। विजयवाड़ा में जांच अधिकारी (प्रतिवादी 2) के समक्ष उपस्थित होने का अनुरोध किया गया। यह मामला भारतीय दंड संहिता (IPC) की धारा 420, 409 और 120-बी के तहत दर्ज अपराध के संबंध में है। गौरतलब है कि याचिकाकर्ता उक्त अपराध में आरोपी नहीं था। इसके बाद उसे विजयवाड़ा स्थित विशेष आयकर कार्यालय में उपस्थित होने के लिए फिर से नोटिस मिला। इस प्रकार, याचिकाकर्ता ने उसे दिए गए नोटिसों का पालन करते हुए दो बार जांच अधिकारी के समक्ष उपस्थित हुआ।

रिट याचिका के माध्यम से याचिकाकर्ता ने तर्क दिया कि वह नोएडा में रहता है और उसकी आयु 65 वर्ष है। इसलिए जांच अधिकारी को धारा 179 के तहत विजयवाड़ा में उसकी अनिवार्य उपस्थिति सुनिश्चित करने का कोई अधिकार नहीं है। याचिकाकर्ता ने यह भी कहा कि वह गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं से पीड़ित है और उसे यात्रा न करने या लंबे समय तक बैठने की सलाह नहीं दी गई। हालांकि, याचिकाकर्ता ने दलील दी कि वह पूर्व सूचना के साथ अपने आवास पर या नोएडा में किसी तटस्थ स्थान पर पूछताछ के लिए तैयार है।

इसके विपरीत, राज्य ने तर्क दिया कि BNSS की धारा 179(1) के प्रावधान, जांच अधिकारी को अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर "किसी भी व्यक्ति" की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए लिखित आदेश जारी करने में सक्षम बनाते हैं। हालांकि, ऐसा व्यक्ति उपस्थित होने की अनिच्छा व्यक्त करने के लिए अधिकृत है।

इस प्रकार, अदालत को यह निर्धारित करना था कि क्या कोई जांच अधिकारी मामले के तथ्यों से परिचित किसी भी व्यक्ति की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए BNSS की धारा 179(1) के तहत लिखित आदेश जारी कर सकता है, जो उसके पुलिस स्टेशन या किसी आस-पास के स्टेशन की सीमा के भीतर नहीं रहता है।

अदालत के निष्कर्ष:

आरंभ में अदालत ने कहा कि धारा 179 के तहत "किसी भी व्यक्ति" की उपस्थिति सुनिश्चित करने की पुलिस अधिकारी की शक्ति असीमित नहीं है। यह उसके अपने पुलिस थाने या आस-पास के थाने की सीमा के भीतर रहने वाले "किसी भी व्यक्ति" तक ही सीमित है।

वर्तमान मामले के संदर्भ में अदालत ने कहा,

"सीनियर एडवोकेट का यह तर्क कि याचिकाकर्ता को BNSS की धारा 179(1) के तहत नोटिस जारी करना, दूसरे परंतुक के तहत याचिकाकर्ता की इच्छा पर निर्भर है, बेमानी है, क्योंकि इच्छा का प्रश्न ही नहीं उठता, क्योंकि जाँच करने वाले पुलिस अधिकारी को ऐसे व्यक्ति को नोटिस जारी करने का अधिकार नहीं है, जो उसके पुलिस थाने या आस-पास के थाने की सीमा के भीतर नहीं रहता है।"

यह देखते हुए कि BNSS की धारा 179 के तहत जारी किया गया नोटिस अधिकार क्षेत्र से बाहर है, अदालत ने कहा,

“इसका कारण यह है कि शासकीय प्रावधान, अर्थात् BNSS की धारा 179(1) स्वयं स्पष्ट रूप से पुलिस अधिकारी के लिखित रूप में ऐसा आदेश जारी करने के अधिकार क्षेत्र को बाहर करती है। अतः, शासकीय खंड में विशेष रूप से अपवर्जित परिस्थितियों पर अर्हक प्रावधानों के लागू होने का प्रश्न ही नहीं उठता। अर्हक प्रावधान, BNSS की धारा 179(1) के दायरे में आने वाले व्यक्तियों के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया पर बल देते हैं। ऐसी स्थिति में अर्हक प्रावधान संख्या 1 और 2, पुलिस अधिकारी को ऐसे नोटिस को जारी रखने में सहायक नहीं होते।”

इस प्रकार, अदालत ने निष्कर्ष निकाला कि किसी पुलिस अधिकारी को BNSS की धारा 179(1) के तहत किसी ऐसे व्यक्ति को नोटिस जारी करने का कोई अधिकार नहीं है, जो उसके अपने थाने या किसी निकटवर्ती थाने की सीमा के भीतर नहीं रहता है। हालांकि, यह उसे ऐसे व्यक्ति से उसके घर जाकर पूछताछ करने से नहीं रोकता है।

तदनुसार, अदालत ने याचिका का निपटारा कर दिया तथा जांच अधिकारी को याचिकाकर्ता से उसके आवास पर वकील की उपस्थिति में पूछताछ करने की स्वतंत्रता प्रदान की, जो याचिकाकर्ता से 10-15 फीट की दूरी पर बैठकर इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से उसका बयान दर्ज कर सकता है।

Case Title: V D MOORTHY v. THE STATE OF AP and others