Telangana MBBS/BDS Local Quota कोटा: सुप्रीम कोर्ट ने कोचिंग के लिए दूसरे राज्यों में गए छात्रों को बाहर रखने पर चिंता जताई

शुक्रवार (27 सितंबर) को एमबीबीएस प्रवेश के लिए तेलंगाना डोमिसाइल कोटा नियम से संबंधित मुद्दे पर सुनवाई करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने उन उम्मीदवारों को कोटा लाभ से वंचित करने पर चिंता जताई, जो तेलंगाना के स्थायी निवासी होते हुए भी मेडिकल परीक्षा से पहले पिछले 4 वर्षों में केवल कोचिंग के उद्देश्य से पड़ोसी राज्यों में गए थे।

चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (सीजेआई) डीवाई चंद्रचूड़ और जस्टिस मनोज मिश्रा की पीठ तेलंगाना हाईकोर्ट के उस आदेश को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई कर रही थी, जिसमें कहा गया था कि मेडिकल प्रवेश में डोमिसाइल कोटा का लाभ पाने के लिए स्थायी निवासी को लगातार 4 वर्षों तक तेलंगाना में अध्ययन या निवास करने की आवश्यकता नहीं है।

पिछली सुनवाई में, न्यायालय ने तेलंगाना राज्य के इस कथन को रिकॉर्ड में लेते हुए आपेक्षित आदेश पर रोक लगा दी थी कि वह हाईकोर्ट का दरवाजा खटखटाने वाले याचिकाकर्ताओं के लिए एक बार की छूट देने के लिए तैयार है।

16 उम्मीदवारों की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट शादान फरास्ट ने तर्क दिया कि मौजूदा उम्मीदवारों ने स्थानीय कोटा उम्मीदवारों की तुलना में अधिक अंक प्राप्त किए हैं। इन उम्मीदवारों का मामला यह था कि वे 4 साल तक मेडिकल परीक्षाओं की कोचिंग के लिए आंध्र प्रदेश गए और जीओ (सरकारी आदेश) जिसे अब आपेक्षित निर्णय द्वारा रद्द कर दिया गया है, ने उन्हें डोमिसाइल कोटा लाभ प्राप्त करने से बाहर रखा जबकि 4 साल के अलावा, उम्मीदवारों का बाकी जीवन तेलंगाना में ही बीता ।

हाईकोर्ट के समक्ष, याचिकाओं के एक समूह ने तेलंगाना मेडिकल और डेंटल कॉलेज प्रवेश (एमबीबीएस और बीडीएस पाठ्यक्रमों में प्रवेश) नियम, 2017 (नियम 2017) के नियम 3 (ए) की वैधता को चुनौती दी, जिसे राज्य द्वारा 19 जुलाई को संशोधित किया गया था। संशोधन जीओ संख्या 33 दिनांक 19.7.2024 के अनुसार किया गया था।

नियम 2017 के संशोधित नियम 3(ए) में प्रावधान है कि स्थानीय उम्मीदवारों के लिए 'सक्षम प्राधिकारी कोटा' के तहत प्रवेश चाहने वाले उम्मीदवार को लगातार 4 वर्षों की अवधि के लिए तेलंगाना राज्य में अध्ययन करना होगा या 4 वर्षों तक राज्य में रहना होगा। इसके अलावा, उम्मीदवार को तेलंगाना राज्य से योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी।

फरासात ने आग्रह किया कि विवादित आदेश पर वर्तमान रोक हटाई जाए और प्रवेश के लिए काउंसलिंग की अनुमति दी जाए क्योंकि "अन्यथा बहुत ही असंगत परिणाम देखने को मिलेंगे।"

सीजेआई ने हस्तक्षेप करते हुए कहा,

"वास्तव में सुनवाई के दौरान हमने विशेष रूप से इस मुद्दे को उठाया है - अन्य लोगों के बारे में क्या? ( हाईकोर्ट के समक्ष गैर-याचिकाकर्ता) कुछ अन्य हस्तक्षेपकर्ताओं ने भी समानता पर तर्क देते हुए कहा कि वे कोचिंग प्राप्त करने के लिए विजयवाड़ा गए थे जो तेलंगाना के बाहरी इलाके में है।

वकीलों ने पीठ से ऐसे उम्मीदवारों को काउंसलिंग के लिए उपस्थित होने की अनुमति देने का आग्रह किया जो शुक्रवार को शुरू होगी और रविवार को शाम 6 बजे समाप्त होगी।

सीजेआई ने इस बात पर गौर करते हुए कि वर्तमान में पीठ में तीन न्यायाधीश नहीं हैं, सोमवार (30 सितंबर) को मामले की सुनवाई करने का आश्वासन दिया। हालांकि सीजेआई ने उन उम्मीदवारों के लिए चिंता व्यक्त की, जो तेलंगाना में स्थायी रूप से रहते हैं, लेकिन 4 साल की अवधि के दौरान कोचिंग के लिए दूसरे राज्यों में चले गए थे।

"अन्यथा जो होगा वह यह कि तेलंगाना के और भी मेधावी उम्मीदवार होंगे, जिन्हें ये सीटें कभी नहीं मिलेंगी...और तेलंगाना के इनमें से कई छात्र विजयवाड़ा, आंध्र में केवल कुछ कोचिंग के लिए गए होंगे। उन्हें बाहर कर दिया जाएगा, अन्यथा वे पूरी तरह से तेलंगाना के स्थायी निवासी हैं।"

तेलंगाना राज्य की ओर से पेश सीनियर एडवोकेट गोपाल शंकरनारायणन ने तर्क दिया कि कोचिंग के लिए दूसरे राज्यों में गए लोगों और विदेश से आए लोगों के बीच अंतर नहीं किया जा सकता। 4 साल के निरंतर निवास की शर्त को समान रूप से लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि विदेशों में बहुत सारे तेलुगु प्रवासी हैं और मानदंड की अनुपस्थिति स्थानीय कोटा उम्मीदवारों के लिए सीटों को हथियाने के लिए उनके लिए दरवाजे खोल देगी।

उन्होंने आगे कहा कि सरकारी आदेश 19 जुलाई, 2024 को जारी किया गया था, जबकि 1 जून को आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम की 10 साल की अवधि समाप्त हो गई थी, जिससे वर्तमान नियम 'पूरी तरह से नया प्रावधान' बन गया।

इस पर गौर करते हुए मुख्य न्यायाधीश ने कहा,

"आप आंध्र प्रदेश और बाहर के लोगों के बीच कैसे अंतर कर सकते हैं, क्योंकि एक बार जब आप कहते हैं कि 4 साल की स्कूली शिक्षा की आवश्यकता अवैध है, तो कोई भी और हर कोई आ सकता है।"

न्यायालय ने अपने पहले के स्थगन आदेश को संशोधित करने के लिए सोमवार को 3 न्यायाधीशों के संयोजन में मामले की सुनवाई करने पर सहमति व्यक्त की।

मामले की पृष्ठभूमि

तेलंगाना हाईकोर्ट के समक्ष, याचिकाकर्ताओं के एक समूह ने तेलंगाना मेडिकल और डेंटल कॉलेज प्रवेश (एमबीबीएस और बीडीएस पाठ्यक्रमों में प्रवेश) नियम, 2017 (नियम 2017) के नियम 3(ए) की वैधता को चुनौती दी थी, जिसे राज्य द्वारा 19 जुलाई को संशोधित किया गया था।

आक्षेपित प्रावधान के अनुसार, स्थानीय उम्मीदवारों के लिए 'सक्षम प्राधिकारी कोटा' के तहत प्रवेश चाहने वाले उम्मीदवार को तेलंगाना राज्य में 4 साल की अवधि के लिए अध्ययन करने या राज्य में 4 साल तक रहने की आवश्यकता होती है।

विशेष रूप से, नियम 3(iii) 85% आरक्षण प्रदान करता है। राज्य के स्थायी निवासियों के लिए 'स्थानीय उम्मीदवारों' को आरक्षण।

अपने फैसले में, मुख्य न्यायाधीश आलोक अराधे और जस्टिस जे श्रीनिवास राव की पीठ ने 2017 के नियमों के नियम 3(ए) पर ध्यान केंद्रित किया, जैसा कि 19 जुलाई, 2024 को जी ओ एमएस संख्या 33 द्वारा संशोधित किया गया था। इस नियम का प्राथमिक उद्देश्य मेडिकल कॉलेजों में स्थानीय उम्मीदवारों के लिए सीटें आरक्षित करना है। अदालत ने माना कि अगर इस नियम को पूरी तरह से खत्म कर दिया जाता है, तो इससे देश भर के छात्रों को तेलंगाना के मेडिकल कॉलेजों में प्रवेश लेने की अनुमति मिल जाएगी, जिससे राज्य के स्थायी निवासियों को संभावित रूप से नुकसान होगा।

अदालत ने यह भी नोट किया कि एक और सख्त शर्त जोड़ी गई है कि उम्मीदवार को तेलंगाना राज्य में योग्यता परीक्षा उत्तीर्ण करनी होगी।

पीठ ने 2017 के नियमों के नियम 3(ए) और 3(iii) को "पढ़ा" और व्याख्या की कि नियम तेलंगाना के स्थायी निवासियों पर लागू नहीं होने चाहिए। हाईकोर्ट ने इसे भारतीय संविधान के अनुच्छेद 371डी(2)(बी)(ii) के अनुरूप माना, जो शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के संबंध में राज्य के विभिन्न भागों के लोगों के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति देता है।

"इसलिए, हम तेलंगाना मेडिकल और डेंटल कॉलेज प्रवेश (एमबीबीएस और बीडीएस पाठ्यक्रमों में प्रवेश) नियम, 2017 के नियम 3(ए) और 3(iii) को पढ़ते हैं, जैसा कि जीओ एम एस सं.33, दिनांक 19.07.2024 द्वारा संशोधित किया गया है। यह माना गया है कि उपर्युक्त नियम तेलंगाना राज्य के स्थायी निवासियों पर लागू नहीं होगा। इस प्रकार, ऊपर बताए गए तरीके से नियम को पढ़ना भारत के संविधान के अनुच्छेद 371डी(2)(बी)(ii) के उद्देश्य के अनुरूप भी होगा, अर्थात शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश के लिए राज्य के विभिन्न भागों के लोगों के लिए विशेष प्रावधान करना।"

हाईकोर्ट ने राज्य सरकार को यह भी सुझाव दिया कि वह यह निर्धारित करने के लिए दिशा-निर्देश/नियम बनाए कि किसी छात्र को तेलंगाना राज्य का स्थायी निवासी कब माना जा सकता है।

"हम निर्देश देते हैं कि 2017 के नियमों के नियम 3(ए), जैसा कि जी ओ एम एस सं.33, दिनांक 19.07.2024 द्वारा संशोधित किया गया है, की व्याख्या इस प्रकार की जाएगी कि याचिकाकर्ता तेलंगाना राज्य के मेडिकल कॉलेजों में प्रवेश के लिए पात्र होंगे, यदि उनका निवास तेलंगाना राज्य का है या वे तेलंगाना राज्य के स्थायी निवासी हैं। बार में कहा गया है कि राज्य सरकार द्वारा यह पता लगाने के लिए कोई दिशा-निर्देश/नियम नहीं बनाए गए हैं कि कोई छात्र तेलंगाना राज्य का निवासी/स्थायी निवासी है या नहीं। इसलिए, हम सरकार को यह निर्धारित करने के लिए दिशा-निर्देश/नियम बनाने की स्वतंत्रता देते हैं कि किसी छात्र को तेलंगाना राज्य का स्थायी निवासी कब माना जा सकता है।"

उल्लेखनीय है कि अगस्त 2023 में, मुख्य न्यायाधीश आलोक अराधे और जस्टिस टी विनोद कुमार की हाईकोर्ट की डिवीजन बेंच ने 2017 के नियमों के नियम 3(III)(बी) को पढ़ा।

2017 के नियमों के नियम 3(III)(बी) में यह प्रावधान था कि यदि कोई व्यक्ति परीक्षा से पहले लगातार चार साल राज्य में अध्ययन करता है या परीक्षा से पहले लगातार 7 साल राज्य में रहता है, तो उसे स्थानीय उम्मीदवार माना जाएगा।

पीठ ने स्थानीय उम्मीदवारों के लिए आरक्षण प्रदान करने के उद्देश्य से कानून के उद्देश्य का सम्मान करते हुए नियम को रद्द करने से परहेज किया। न्यायालय ने इसे पढ़ते हुए कहा कि यह राज्य के स्थायी निवासियों पर लागू नहीं होगा।

मामला : तेलंगाना राज्य और अन्य बनाम कल्लूरी नागा नरसिंह अभिराम और अन्य एसएलपी(सी) संख्या 21536-21588/2024