सुप्रीम कोर्ट ने वन अनुसंधान संस्थान (एफआरआई) द्वारा प्रस्तावित दिल्ली में 33 प्रतिशत या उससे अधिक हरित क्षेत्र के लक्ष्य को प्राप्त करने की आवश्यकता पर बल दिया।
जस्टिस अभय ओक और जस्टिस उज्जल भुइयां की पीठ दिल्ली के हरित क्षेत्र को बढ़ाने के मुद्दे पर एमसी मेहता मामले की सुनवाई कर रही थी।
न्यायालय ने कहा,
"उद्देश्यों को निर्धारित करने वाले पैराग्राफ 3 में, भौगोलिक क्षेत्र के 33% के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए हरित क्षेत्र को बढ़ाने का प्रस्ताव है। प्रयास वृक्ष/वन क्षेत्र के 33% या उससे भी अधिक के लक्ष्य को प्राप्त करने का होना चाहिए।"
पिछले साल दिसंबर में, न्यायालय ने पेड़ों की कटाई को प्रतिबंधित करने के लिए व्यापक निर्देश जारी किए और दिल्ली में वृक्षों की गणना करने के लिए वन अनुसंधान संस्थान, देहरादून (एफआरआई) को नियुक्त किया।
इसके बाद, पिछले महीने, न्यायालय ने दिल्ली के हरित क्षेत्र को बढ़ाने के लिए एक कार्य योजना बनाने के लिए एफआरआई को नियुक्त किया।
अब न्यायालय ने समयसीमा, वृक्ष गणना के लिए प्रस्तावित बजट तथा दिल्ली के हरित आवरण को बढ़ाने के लिए कार्य योजना तैयार करने के बारे में एफआरआई की रिपोर्ट की जांच की। न्यायालय ने दिल्ली सरकार को निर्देश दिया कि संशोधित अनुमान प्रस्तुत करते ही एफआरआई को दोनों परियोजनाओं के लिए भुगतान की पहली किस्त जारी कर दी जाए, ताकि कार्य शुरू होने में देरी न हो।
हरित आवरण में वृद्धि
हरित आवरण को बढ़ाने के मुद्दे पर एफआरआई ने कहा कि चरण I - कार्य योजना तैयार करना - जिसमें नियोजन और रणनीति विकास शामिल है - फंड जारी होने की तिथि से 12 महीने लगेंगे। न्यायालय ने स्पष्ट किया कि योजना का मसौदा तैयार करते समय एफआरआई न्यायालय के सुझावों से प्रतिबंधित नहीं है।
एफआरआई ने दिल्ली सरकार के मुख्य सचिव की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय संचालन समिति (एचएलएससी) का प्रस्ताव रखा, जिसमें 18 हितधारक शामिल हैं। न्यायालय ने सुझाव दिया कि समिति को अधिकतम पांच सदस्यों तक सीमित किया जाना चाहिए। इसने स्पष्ट किया कि एफआरआई हमेशा आवश्यकता पड़ने पर बैठकों में सहायता के लिए संबंधित संस्थाओं को आमंत्रित कर सकता है।
न्यायालय ने एफआरआई द्वारा प्रस्तुत बजट की भी समीक्षा की तथा पुनर्मूल्यांकन का अनुरोध किया। इसने एफआरआई को दिल्ली सरकार को एक नया बजट प्रस्ताव प्रस्तुत करने का निर्देश दिया, जिसे बिना देरी के पहली किस्त जारी करनी है ताकि कार्य योजना का पहला चरण शुरू हो सके।
न्यायालय ने यह भी नोट किया कि दिल्ली सरकार ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीटी) के लिए पहली कार्य योजना तैयार करने के लिए एफआरआई को नियुक्त किया था। इसने निर्देश दिया कि हरित आवरण को बढ़ाने की कार्य योजना में इस पहली कार्य योजना (वन प्रबंधन के लिए 10 वर्षीय योजना) से प्रासंगिक प्रावधानों को शामिल किया जाना चाहिए, ताकि दोहराव से बचा जा सके। न्यायालय ने एफआरआई को जून 2025 के अंत तक इस पर एक हलफनामा दायर करने का निर्देश दिया।
वृक्ष गणना
जस्टिस ओक ने नोट किया कि एफआरआई ने दिल्ली वृक्ष संरक्षण अधिनियम, 1994 में अस्पष्टताओं को दूर करने के लिए जनगणना के लिए भारतीय वन सर्वेक्षण (एफएसआई) की वृक्ष की परिभाषा का उपयोग करने की सिफारिश की। न्यायालय ने इस सिफारिश को स्वीकार कर लिया और एफआरआई को एफएसआई परिभाषा का पालन करने का निर्देश दिया।
न्यायालय ने वृक्ष गणना के पहले चरण के लिए प्रस्तावित 15 महीने की अवधि पर भी सवाल उठाया, जिसमें कार्यप्रणाली को मानकीकृत करना शामिल है। एफआरआई को प्रक्रिया में तेजी लानी चाहिए। जबकि दूसरे चरण की कार्ययोजना तैयार करने की समयसीमा उचित पाई गई, न्यायालय ने एफआरआई से तीसरे चरण के लिए 24 महीने की समयसीमा पर पुनर्विचार करने को कहा, यह सुझाव देते हुए कि यह बहुत लंबी हो सकती है।
न्यायालय ने वृक्ष गणना के लिए 23 सदस्यीय उच्चाधिकार प्राप्त समिति के एफआरआई के सुझाव पर सवाल उठाया, क्योंकि इससे नियमित बैठकें आयोजित करना बहुत मुश्किल हो जाएगा। इसने सिफारिश को संशोधित करते हुए एक छोटी समिति के गठन का निर्देश दिया। न्यायालय ने स्पष्ट किया कि यदि समिति को विशिष्ट संस्थाओं के इनपुट की आवश्यकता है, तो उन्हें आवश्यकतानुसार आमंत्रित किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, न्यायालय ने वृक्ष गणना के लिए बजट अनुमान की समीक्षा की और पाया कि कुछ अनुमान अधिक हैं।
इसने सुझाव दिया कि एफआरआई मोबाइल ऐप, पोर्टल और डेटाबेस विकसित करने के लिए राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र (एनआईसी) जैसी केंद्रीय एजेंसियों से सहायता ले, जिसकी लागत 20 लाख रुपये प्रस्तावित है। न्यायालय ने एफआरआई को बजट को संशोधित करने और एक महीने के भीतर दिल्ली सरकार को प्रस्तुत करने को कहा।
न्यायालय ने 19 दिसंबर, 2024 के अपने पिछले निर्देश को भी दोहराया, जिसमें वृक्षों की गणना के लिए प्रतिपूरक वनरोपण प्रबंधन एवं योजना प्राधिकरण (सीएएमपीए) के फंड का उपयोग करने की अनुमति दी गई थी। इसने स्पष्ट किया कि सरकार को पहली किस्त के लिए फंड जारी करने में देरी नहीं करनी चाहिए।
पृष्ठभूमि
न्यायालय दिल्ली सरकार और अन्य प्राधिकरणों द्वारा दिल्ली में हरित आवरण बढ़ाने के प्रयासों की निगरानी कर रहा है।
जून में, न्यायालय ने इस बात पर प्रकाश डाला था कि इस क्षेत्र को प्रभावित करने वाली अत्यधिक गर्मी की स्थिति हरित आवरण में कमी के कारण हुई है। न्यायालय ने डीडीए और दिल्ली सरकार को दिल्ली में हरित आवरण को बहाल करने के लिए तीन सदस्यीय विशेषज्ञ समिति की सिफारिशों को लागू करने का आदेश दिया था। न्यायालय ने वन विभाग के प्रधान सचिव को दिल्ली के हरित आवरण को बढ़ाने के लिए व्यापक रणनीति तैयार करने के लिए बैठकें आयोजित करने का निर्देश दिया था।
9 दिसंबर, 2024 को न्यायालय ने दिल्ली सरकार और अन्य प्राधिकरणों द्वारा दिल्ली में हरित आवरण को बढ़ाने के लिए की गई सिफारिशों पर असंतोष व्यक्त किया।
हरित आवरण बढ़ाने के उपायों के क्रियान्वयन पर जोर दिया गया। इसने दिल्ली वन विभाग द्वारा प्रगति की कमी की आलोचना की और इन प्रयासों की निगरानी के लिए एक बाहरी एजेंसी नियुक्त करने का फैसला किया। न्यायालय ने वन विभाग के दृष्टिकोण की भी आलोचना की, जिसमें कहा गया कि बैठकें आयोजित करने के अलावा कोई ठोस कदम नहीं उठाया गया।
इसके बाद, 19 दिसंबर, 2024 को न्यायालय ने दिल्ली में पेड़ों की कटाई को प्रतिबंधित करने के लिए व्यापक निर्देश जारी किए। इसने निर्देश दिया कि दिल्ली वृक्ष संरक्षण अधिनियम, 1994 के तहत वृक्ष अधिकारियों द्वारा दी गई 50 या उससे अधिक पेड़ों को गिराने की सभी अनुमतियों को लागू करने से पहले केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति (सीईसी) से मंजूरी लेनी होगी। इसने दिल्ली में वृक्षों की गणना करने के लिए देहरादून के वन अनुसंधान संस्थान (एफआरआई) की नियुक्ति का भी निर्देश दिया।
न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि अनुमति केवल असाधारण मामलों में ही दी जानी चाहिए और दोहराया कि अधिनियम का प्राथमिक उद्देश्य वृक्ष संरक्षण है। न्यायालय ने कहा कि अधिनियम की धारा 29 के तहत कोई भी अधिसूचना, जो जनहित में पेड़ों की कटाई के लिए छूट की अनुमति देती है, और सीईसी की मंजूरी के बिना उस पर कार्रवाई नहीं की जाएगी।
17 फरवरी, 2025 को न्यायालय ने एफआरआई को दिल्ली के हरित आवरण को बढ़ाने के लिए कार्ययोजना तैयार करने के लिए जिम्मेदार बाहरी एजेंसी के रूप में नियुक्त किया। एफआरआई के कार्य में वर्तमान हरित आवरण का आकलन करना, वनीकरण स्थलों की पहचान करना, एक व्यापक वनीकरण रणनीति विकसित करना और तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करना शामिल है।
न्यायालय ने एफआरआई को निगरानी और मूल्यांकन के लिए भौगोलिक सूचना प्रणाली (जीआईएस) उपकरणों का उपयोग करते हुए वन विभाग और अन्य संबंधित निकायों के साथ समन्वय करने का भी निर्देश दिया। न्यायालय ने एफआरआई को एक महीने के भीतर परियोजना की समयसीमा और वित्तीय आवश्यकताओं का विवरण देते हुए एक हलफनामा प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।
इसने आगे स्पष्ट किया कि एजेंसी को दिल्ली हाईकोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायाधीश जस्टिस नजमी वज़ीरी के नेतृत्व वाली समिति से फीडबैक पर विचार करना चाहिए, जो एनसीटीडी के भीतर माने जाने वाले वनों की पहचान कर रही थी। इसके अतिरिक्त, न्यायालय ने स्पष्ट किया कि दिसंबर 2024 के आदेश के अनुसार, एफआरआई और नियुक्त विशेषज्ञों को वृक्ष गणना के कार्य के लिए जियो-स्पेशियल दिल्ली लिमिटेड (जीएसडीएल) से सहायता लेने की स्वतंत्रता थी। न्यायालय ने एफआरआई से गणना की कार्यप्रणाली, समयसीमा और प्रगति का विवरण देते हुए हलफनामा मांगा।
केस – एमसी मेहता बनाम भारत संघ और अन्य।