नीलामी रद्द करना ऑब्जेक्टिव क्राइटेरिया पर आधारित होना चाहिए, न कि बाद में सब्जेक्टिव संतुष्टि पर: राजस्थान हाईकोर्ट

राजस्थान हाईकोर्ट ने कहा कि कोई नीलामी बोली निष्पक्ष या प्रतिस्पर्धी है या नहीं, यह बाद का सब्जेक्टिव विचार नहीं है, बल्कि ऑब्जेक्टिव क्राइटेरिया पर आधारित एक मूल्यांकन है, जिसे नीलामी की कार्यवाही से ही दिखाया जा सकता है और जिसे उसी समय स्पष्टता और विशिष्टता के साथ रिकॉर्ड किया गया।

राज्य द्वारा जमा राशि स्वीकार करने के बाद नीलामी को एकतरफा और बिना किसी कारण के रद्द करने को रद्द करते हुए जस्टिस फरजंद अली की बेंच ने कहा कि बिना कारण बताए या सटीक कमी बताए, जिसने नीलामी प्रक्रिया को खराब किया, रद्द करने की शक्ति का इस्तेमाल करना, रद्द करने को कानूनी रूप से अस्थिर बनाता है।

कोर्ट ने कहा,

“यह स्थापित कानून है कि विवेक पूर्ण अधिकार का पर्यायवाची नहीं है। जहां विवेक दिया गया, वहां भी इसे कानून, तर्क और निष्पक्षता की सीमाओं के भीतर काम करना चाहिए। विवेक तानाशाही में नहीं बदल सकता, न ही इसका इस्तेमाल सिर्फ इसलिए किया जा सकता है, क्योंकि अथॉरिटी को “ऐसा लगा”। बिना किसी कारण के, या अस्पष्ट और अपरिभाषित आधारों पर इस्तेमाल की गई प्रशासनिक शक्ति संविधान के अनुच्छेद 14 की जड़ पर ही हमला करती है और मनमानी न करने के सिद्धांत का उल्लंघन करती है।”

कोर्ट राजस्थान हाउसिंग बोर्ड के “मनमाने, बिना बताए और बिना कारण” अस्वीकृति पत्र को चुनौती देने वाली कई याचिकाओं पर सुनवाई कर रहा था, जिसने याचिकाकर्ताओं को सफल बोली लगाने वाला घोषित करने और जमा राशि स्वीकार करने के बावजूद पूरी हो चुकी नीलामी प्रक्रिया रद्द की।

दलीलें सुनने के बाद कोर्ट ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नीलामी प्रक्रिया का क्लॉज़ 13 नीलामी समिति को नीलामी रद्द करने का अधिकार तभी देता है, जब निष्पक्ष और प्रतिस्पर्धी बोलियां प्राप्त नहीं हुई हों।

यह माना गया कि क्लॉज़ ने उन्हें अपनी मर्ज़ी से नीलामी रद्द करने की असीमित शक्ति नहीं दी थी। इसलिए शक्ति सशर्त थी, पूर्ण नहीं। यदि अथॉरिटी यह स्पष्ट निष्कर्ष दर्ज करने में विफल रही कि कार्रवाई निष्पक्षता और प्रतिस्पर्धा के मानकों को पूरा करने में विफल रही तो रद्द करने को कायम नहीं रखा जा सकता था।

इस पृष्ठभूमि में यह माना गया कि यदि, राज्य की राय में बोलियां अप्रतिस्पर्धी थीं या उनमें निष्पक्षता की कमी थी तो इसे नीलामी की कार्यवाही से ही नीलामी के समय और बाद में व्यक्तिपरकता के आधार पर नहीं, दिखाया जाना चाहिए था।

यदि प्रतिस्पर्धा और निष्पक्षता की शर्तें पूरी हो गईं तो राज्य यह बताने के लिए बाध्य था कि नीलामी अभी भी अनुचित कैसे है। ऐसे तर्क के बिना अनुचितता का निष्कर्ष बिना किसी कानूनी आधार के एक कोरा दावा था।

कोर्ट ने कहा,

"कारण कानून के शासन की जान होते हैं; वे मनमानी के खिलाफ सुरक्षा कवच का काम करते हैं, फैसला लेने वालों की जवाबदेही तय करते हैं और यह भरोसा दिलाते हैं कि शक्ति का इस्तेमाल सही बातों को ध्यान में रखकर किया गया, न कि मनमर्जी, सनक या अपनी संतुष्टि के लिए।"

कोर्ट ने आगे कहा कि जिस अथॉरिटी को विवेकाधिकार दिया गया, उसे राजा का दर्जा नहीं मिल जाता, बल्कि वह कानून के शासन को मूलभूत संवैधानिक मूल्य मानते हुए उस विवेकाधिकार का इस्तेमाल सावधानी से, समझदारी से और पूरी तरह सोच-समझकर करने के लिए बाध्य है।

इसलिए यह माना गया कि रद्द करने के आदेशों में कारणों की पूरी कमी थी, उनमें दिमाग का इस्तेमाल न होना दिखता और यह विवेकाधिकार का मनमाना इस्तेमाल है, जो कानून के शासन का उल्लंघन करता है।

नतीजतन, याचिकाएं मंजूर कर ली गईं और राज्य को याचिकाकर्ताओं को आवंटन बहाल करने का निर्देश दिया गया।

Title: Javari v State of Rajasthan